提高聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量應(yīng)把握好八個(gè)環(huán)節(jié)-在線(xiàn)瀏覽
2024-08-02 14:40本頁(yè)面
【正文】 人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量的決定因素。而就目前地方人大常委會(huì)來(lái)看，特別是縣市一級(jí)人大常委會(huì)的組成結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)，還不能完全適應(yīng)這一要求。大多數(shù)縣市一級(jí)人大常委會(huì)組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)都不盡合理，缺乏財(cái)經(jīng)、審計(jì)、法律、規(guī)劃、科技等方面的專(zhuān)業(yè)人才，在審議某個(gè)專(zhuān)項(xiàng)議題時(shí)，就容易出現(xiàn)“外行監(jiān)督內(nèi)行”的尷尬現(xiàn)象。2013年，福安市人大常委會(huì)在制定《關(guān)于審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的暫行辦法》時(shí)，就將審議學(xué)習(xí)制度納入其中。福安市人大常委會(huì)還圍繞如何當(dāng)好分組審議召集人、領(lǐng)銜發(fā)言人、寫(xiě)好初審報(bào)告等三個(gè)專(zhuān)題，專(zhuān)門(mén)舉辦了培訓(xùn)班?？?cè)藬?shù)女性專(zhuān)職委員政府任職背景本科及以上學(xué)歷法律專(zhuān)業(yè)背景或從業(yè)經(jīng)歷財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)背景或從業(yè)經(jīng)歷26人人數(shù)2人15人23人13人（其中碩士2人）2人8人年齡結(jié)構(gòu)3045歲4655歲56歲以上比例%58%88%50%%31%5人12人9人平均年齡51歲表1福安市十六屆人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)三、調(diào)研。開(kāi)展會(huì)前調(diào)研，要充分體現(xiàn)“三性”：一是在調(diào)研對(duì)象的選擇和調(diào)研力量的組織上要體現(xiàn)廣泛性。同時(shí)，要善于借助“外腦”，對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性要求較高的議題，應(yīng)多傾聽(tīng)有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)建議或吸收一些專(zhuān)家參加調(diào)查。充分運(yùn)用實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、明察暗訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等方式，點(diǎn)面結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，多層次、立體式地開(kāi)展調(diào)查。在調(diào)研過(guò)程中，要深入細(xì)致。三是在撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告時(shí)要體現(xiàn)獨(dú)特性。圖220122013年福安市人大常委會(huì)開(kāi)展調(diào)研情況四、反饋。在反饋中應(yīng)注意把握以下幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)[2]：一是人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在視察調(diào)研結(jié)束后，要主動(dòng)與“一府兩院”聯(lián)系，在聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告三十日前，將視察調(diào)研中掌握到的情況，人大常委會(huì)組成人員和人大代表提出的意見(jiàn)、建議，以及人民群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行準(zhǔn)確匯總，并形成專(zhuān)題材料，向“一府兩院”反饋，要求其在報(bào)告中作出回應(yīng)。重點(diǎn)審查報(bào)告提供的工作情況是否客觀(guān)真實(shí)，核對(duì)報(bào)告的事實(shí)和數(shù)據(jù)，提出的改進(jìn)措施是否有效，對(duì)人大常委會(huì)提出問(wèn)題的回應(yīng)是否到位等，并對(duì)報(bào)告的格式、字?jǐn)?shù)、結(jié)構(gòu)進(jìn)行把關(guān)?！耙桓畠稍骸毙薷耐晟坪?，在人大常委會(huì)舉行會(huì)議的十日前送交人大常委會(huì)。三是在人大常委會(huì)會(huì)議審議前，要召開(kāi)主任會(huì)議，對(duì)提請(qǐng)審議的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告和初審意見(jiàn)進(jìn)行研究。初審意見(jiàn)研究通過(guò)后，由人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)向人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告。會(huì)議審議是人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既要客觀(guān)公正反映會(huì)前調(diào)查研究的成果，又要展示人大常委會(huì)組成人員議事的能力和水平。人大常委會(huì)是集體行使職權(quán)，其會(huì)議必須要有相應(yīng)的時(shí)間保障。因此，在安排會(huì)議時(shí)間時(shí)，要堅(jiān)持會(huì)議時(shí)間服從審議質(zhì)量，讓人大常委會(huì)組成人員有足夠的時(shí)間充分表達(dá)意見(jiàn)。人大常委會(huì)對(duì)參會(huì)人員和列席會(huì)議人員都有嚴(yán)格的要求，過(guò)去人大常委會(huì)開(kāi)展審議時(shí)要求“一府兩院”有關(guān)部門(mén)列席會(huì)議，但有些
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