【正文】 市局、縣局中層干部年終述職活動；主動協(xié)助人事部門開展工作，對競聘人的演講評分、民主測評評分、總分工作跟蹤管理，確保競聘公平、公正、公開，促進了干部管理規(guī)規(guī)化。四、推行局務公開，鞏固黨風廉政建設責任制成果在實施黨風廉政建設責任制中，我們還積極推行政務公開，使黨風廉政建設責任制的落實情況，進一步得到加強，由于是公用性的企業(yè)，在政務公開上，我們重點對服務公約、職業(yè)道德、服務規(guī)范、服務標準、服務資費、服務措施，用戶投訴等方面的內容通過《市文明手冊》、《市政務網》免費進行公開。第二、我們調整生產經營管理重大事項和改革方案公開小組、重要規(guī)章制度及職工切身利益事項公開小組、黨風廉政公開小組、企業(yè)社會信譽公開小組，全面負責與之相關事項的公開工作。第四、實行程序化控制管理，制定了《局務公開計劃表》，同時，對二級單位局務公開提出具體要求，規(guī)范二級單位的公開程序。第二、公開職工的福利、工資、勞保等內容，如監(jiān)督檢查結果、勞動保護、安全生產工、工資、獎金分配、公積金、養(yǎng)老金、失業(yè)、醫(yī)療及其他社會保障金。這些都擴大職工的參與權、知青權、了解權，發(fā)揮主人翁作用。同時為保障監(jiān)督機制的正常發(fā)揮，開通了市局、縣（市）局維權熱線。特別是在縣（市）局推行了農村支局局務公開工作，加強了支局民主管理，促進了發(fā)展。五、開拓深度管理，推進黨風廉政建設責任制的發(fā)展為推進黨風廉政建設責任制的深入開展，我們認真探索了充實完善的管理模式，加強了局風建設，提升企業(yè)形象，今年，搭建了“三個平臺”：一是搭建了“行風熱線”平臺。今年，我局上線3次，副局長親自上線直接與用戶過面，解答用戶提出來的服務問題，圓滿答復和解決了用戶提出的問題，同時，我們利用這個平臺宣傳業(yè)務，效果較好，用戶也給予好評。我們積極參與市新一輪文明單位創(chuàng)建工作。三是搭建了“社會公益”平臺?；仡欉^去，我們雖然在落實黨風廉政建設責任制的過程中，做了大量工作，取得了較好的成效。人大常委會開展執(zhí)法檢查要把握5個環(huán)節(jié)：一、突出主體，樹立人大執(zhí)法檢查的權威性嚴格區(qū)分和正確行使人大與政府兩種不同性質的執(zhí)法檢查，是搞好人大執(zhí)法檢查，增強人大監(jiān)督主體意識的前提。人大是國家權力機關，在國家政權體系中居于首要和核心的地位，其監(jiān)督具有法律制約和權威效能，監(jiān)督的目的是保證憲法和法律在本行政區(qū)域內的貫徹執(zhí)行；政府執(zhí)法檢查是對其下屬履行領導、監(jiān)督和管理職能的一種工作形式。政府及執(zhí)法部門在人大執(zhí)法檢查中的主要任務是匯報或提供情況，接受詢問，在人大執(zhí)法檢查中處于從屬地位。人大執(zhí)法檢查的對象是同級政府及法、檢“兩院”，政府檢查的對象則是其所屬部門及下屬單位。人大是從客觀上、總體上檢查法律實施情況，從保證憲法、法律貫徹實施的高度，指出執(zhí)法中存在的傾向性問題，而不同于政府主要側重某些具體法律法規(guī)貫徹情況的檢查，解決一些具體執(zhí)法問題。人大在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題不直接處理，要通過人大常委會進行審議，形成集體意見后交政府或“兩院”辦理，依據(jù)法律的強制力監(jiān)督執(zhí)行，與政府組織的層層、條條檢查解決問題的方式有根本的區(qū)別。當前，為加大執(zhí)法檢查的力度，人大與政府開展的執(zhí)法檢查活動比較多，在具體實施中，人大開展的執(zhí)法檢查往往吸收“一府兩院”主管領導參加；政府開展執(zhí)法檢查往往邀請人大領導參與；有些時候，人大與政府聯(lián)合組織開展執(zhí)法檢查。二是在這些執(zhí)法檢查中，人大與政府的主次地位難以確定，兩者在檢查中各自應承擔什么職責也難以把握，執(zhí)法檢查只能靠各自的主動性和自覺性去完成。三是開展執(zhí)法檢查時，由于政府領導和有關執(zhí)法部門負責人的參加，基層和群眾反映情況往往會礙于情面或者受利益關系的限制，只講成績，不講問題，使檢查難以聽到真實情況，檢查的效果不言自明。因此，地方各級人大常委會有必要增強執(zhí)法檢查的主體意識，從人大及其常委會的性質、地位和作用的高度把握人大執(zhí)法檢查的方式方法，體現(xiàn)人大法律監(jiān)督的權威性，履行好憲法和法律賦予的監(jiān)督職責。這種方式不失為一種在實踐中已被證明是地方各級人大常委會開展執(zhí)法檢查的有效方式。筆者認為，人大應該根據(jù)檢查的內容，采取多種多樣的檢查方式：一是上下聯(lián)動式檢查。在這類區(qū)域內，一些法律執(zhí)行問題靠一級人大常委會的監(jiān)督難以奏效，可以由省、市兩級人大常委會必要時再加上城區(qū)人大常委會聯(lián)合進行檢查，也可以由省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)等多級人大共同參與，統(tǒng)一部署，分級組織，上下聯(lián)動開展執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題分級監(jiān)督，各負其責，落實處理。對同一執(zhí)法問題有較多環(huán)節(jié)或性質嚴重，久拖不決、不可能在一次檢查中或短時間內得以解決的，要采取連續(xù)跟蹤檢查的辦法，直至問題得到徹底解決為止。根據(jù)實際需要，可以開展同類性質合并的執(zhí)法檢查，即將幾部法律、法規(guī)或有關決議、決定內涵相關、執(zhí)法部門相對集中的合并起來，同時進行檢查。四是專項檢查。由于專門委員會專業(yè)性強，對專業(yè)法律法規(guī)比較熟悉，容易產生明顯的監(jiān)督效果。有時在同一行政區(qū)域內，幾級人大常委會分別對同一法律法規(guī)進行檢查，多頭檢查、重復檢查，檢查的對象都落在同一執(zhí)法部門，使這些部門不不堪重負，很有意見。全國人大常委會制定的執(zhí)法檢查規(guī)定指出，人大執(zhí)法檢查“應圍繞改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的重大問題以及人民群眾反映強烈的問題，確定一個時期執(zhí)法檢查的重點”。這就是說，人大執(zhí)法檢查要抓住重點，數(shù)量不要太多，范圍不要太大。四、規(guī)范程序，提高人大執(zhí)法檢查的實效性《監(jiān)督法》系統(tǒng)地規(guī)范了人大開展執(zhí)法檢查的程序，把人大執(zhí)法檢查分為檢查、審議和處置三個不可缺少的環(huán)節(jié)。審議，就是通過法定的會議形式，充分討論，集體行使職權，使執(zhí)法檢查提出的整改意見上升為國家權力機關的意志，然后交由被檢查機關落實辦理，這是發(fā)揮人大監(jiān)督作用的關鍵。這是整個執(zhí)法檢查的核心環(huán)節(jié)，也是執(zhí)法檢查實際效果的最終體現(xiàn)。因此，各級人大常委會在開展執(zhí)法檢查時，應認真抓好執(zhí)法檢查的每一個環(huán)節(jié)。人大常委會要對執(zhí)法檢查情況作出決議、決定或綜合審議意見，及時轉交政府或“兩院”辦理，提出辦理要求，并限期反饋落實情況。二是建立反饋督辦制度。必要時，由主任會議提請常委會進行審議。三是建立違法追究制度。五、全程公開，擴大人大執(zhí)法檢查的透明度擴大人大執(zhí)法檢查的透明度，能夠引起全社會的高度關注和積極參與，使執(zhí)法檢查產生更好的社會效果。做到既報道人大開展執(zhí)法檢查的內容和要求，又宣傳有關方面法律法規(guī)的具體條文；既報道公正執(zhí)法、執(zhí)法為民