【正文】 業(yè)監(jiān)管職 能的著眼點在于保證安全主體責(zé)任的落實；企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，希望大家以敬畏之心對待這一責(zé)任；要強化員工的崗位安全責(zé)任，將安全工作由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員的事，變?yōu)槊棵麊T工自己的事。李家祥指出，要防止增長速度過快，避免超能力發(fā)展；防止企業(yè)攤子過大，避免超出管控能力；防止經(jīng)營范圍過寬，避免保障資源分散。三是把握好堅持 ? 安全第一 ? 與追求效益最大化的關(guān)系。他表示，安全與效益并不對立，而是相輔相成的。他要求各航空公司搶市場、抓效益，不能以犧牲安全裕度為代價；堅持運行標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌做好安全與正點工作。 四是把握好防范關(guān)口前移與人員資質(zhì)建設(shè)的關(guān)系。 他說，人的因素始終是航空安全的根本因素，其中，飛行、 第 7 頁 共 27 頁 機務(wù)、空管和運控等崗位人員的綜合素質(zhì)是關(guān)鍵。要繼續(xù)做好民航各單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)安全管理人員的定期安全培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作。李家祥指出，切實履行好安全監(jiān)管職能，既要不斷完善規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，更要敢于監(jiān)管，堅持依法，嚴(yán)格監(jiān)管。民航各企事業(yè)單位要擺正位置，主動配合民航各級行政機關(guān)開展監(jiān)管；民航廣大監(jiān)察員要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，做到 ? 執(zhí)法有依據(jù)，執(zhí)法按程序 ? 。 六是把握好提升運行品質(zhì)與強化科技支撐的關(guān)系。 他說，科技是第一生產(chǎn)力，也是保證安全的最有效手段之一。要抓住有利時機，通過推廣運用新技術(shù)進(jìn)一步全面提升全行業(yè)安全保障能力和運行品質(zhì)。 七是把握好安全鏈條穩(wěn)固與行業(yè)內(nèi)外和諧的關(guān)系。 民航業(yè)是一個系統(tǒng)性非常強的行業(yè)。為此，他要求民航各單位統(tǒng)籌兼顧、各方和諧聯(lián)動，保持各類安全信息渠道的暢通，確保民航整體安全；各單位之間要相互尊重、緊密團(tuán)結(jié)協(xié)作，各單位領(lǐng)導(dǎo)要樹立大局意識，建立有效的協(xié)作機制；要進(jìn)一步加強內(nèi)外交流合作，地方政府要為機場的安全運營提供良好的環(huán)境，民航各單位要協(xié)同地方政府，爭取在一定區(qū)域范圍內(nèi)逐步解決空域資源 不足問題。李家 第 9 頁 共 27 頁 祥指出，要加強隊伍建設(shè)，倡導(dǎo)職業(yè)精神；要加強法規(guī)教育，弘揚手冊文化；要營造良好氛圍，形成齊抓共管機制。要在隊伍建設(shè)的過程中，倡導(dǎo)包含使命感、責(zé)任感、事業(yè)心、敬業(yè)精神和良好的職業(yè)操守等核心元素在內(nèi)的職業(yè)精神，以文 ? 化 ? 人；要進(jìn)一步加強法律法規(guī)宣傳教育，在廣大從業(yè)人員特別是 飛行、機務(wù)、簽派等崗位人員中，樹立手冊意識，養(yǎng)成 ? 以遵守手冊為榮，以違反手冊為恥 ? 的職業(yè)習(xí)慣，使手冊文化內(nèi)化為廣大從業(yè)人員的自身訴求，外化為個人的自覺行為；各單位要確保其他職能部門工作與安全工作密切配合，以風(fēng)清氣正的廉政文化促進(jìn)安全工作。他要求民航各企事業(yè)單位結(jié)合本單位特點，繼續(xù)有針對性地總結(jié)提高、不斷豐富發(fā)展，共同推動民航安全發(fā)展。為此，在政 第 10 頁 共 27 頁 研工作的實踐中要正確把握八個關(guān)系： 一、正確把握 ? 為 ? 與 ? 位 ? 的關(guān)系，努力實現(xiàn)研究工作有作為與政研部門有地位相統(tǒng)一 政研部門沒有財權(quán)、事權(quán)，不是決策部門、執(zhí)行部門，只是調(diào)研部門、參謀部門。事實表明，研究工作沒作為，政研部門沒有地位；研究工作小作為，政 研部門小有地位；研究工作大作為，政研部門大有地位。 政研部門是黨委的思想庫、智囊團(tuán)和參謀部，具有歷史形成的 ? 黨委的謀士 ? 的獨特優(yōu)勢和重要地位。同時，政研部門的研究力量比較雄厚，研究網(wǎng)絡(luò)比較健全，研究基礎(chǔ)比較扎 實。 二、正確把握 ? 遠(yuǎn) ? 與 ? 近 ? 的關(guān)系，努力實現(xiàn)研究戰(zhàn)略性問題與研究緊迫性問題共推進(jìn) 所謂 ? 遠(yuǎn) ? ，就是要研究涉及全局的事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性問題；所謂 ? 近 ? ，就是要研究近一個時期當(dāng)務(wù)之要的緊迫性問題。 要 著眼長遠(yuǎn)，深入研究事關(guān)全局的戰(zhàn)略性問題。要著力當(dāng)前，認(rèn)真研究不同階段的緊迫性問題。 三、正確把握 ? 前 ? 與 ? 后 ? 的關(guān)系，努力實現(xiàn)決策前服務(wù)與決策后服務(wù)相協(xié)調(diào) 政策研究是為黨委制定決策和決策實施服務(wù)的。研究工作不僅要為黨委制定決策提供服務(wù)，而且要為黨委實施決策當(dāng)好參謀，真正使各項重大決策部署落到實處、取得實效。我們要緊緊圍繞黨委工作大局，超前思考、深入研究、主動獻(xiàn)策，做 第 12 頁 共 27 頁 到研究在作出決策之前。要圍繞黨委作出的重大決策部署進(jìn)行跟蹤研究，了解貫徹落實的情況，總結(jié)成功的 做法和經(jīng)驗，分析遇到的矛盾和問題，研究提出推動決策落實的意見和建議。所謂 ? 冷 ? ，就是處于萌芽狀態(tài)、正在發(fā)展之中的苗頭性、傾向性、潛在性問題。 研究熱點、難點和焦點問題，就要高度關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)的新思路，把握領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點，使研究工作與領(lǐng)導(dǎo)所思所 慮所謀同頻共振、實現(xiàn)有效對接，深入實際進(jìn)行調(diào)研，拿出解決問題的方案和對策，為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難。馬克思主義哲學(xué)告訴我們，矛盾雙方是可以互相轉(zhuǎn)化的，今天的 ? 冷 ? ，也許就是明天的 ? 熱 ? 。我們要注意在這方面下功夫。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，包括制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計和品牌經(jīng)營兩端延伸，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)滲透，一二三產(chǎn)業(yè)相互交融。 五、正確把握 ? 研 ? 與 ? 用 ? 的關(guān)系，努力實現(xiàn)研究成果與轉(zhuǎn)化成果相融合 所謂 ? 研 ? ，就是深入研究、多出成果、出好成果；所謂? 用 ? ，就是充分運用和有效轉(zhuǎn)化研究成果。因此，我們不僅要爭取多出研究成果，出好的研究成果，更要重視促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn) 化，把研究與轉(zhuǎn)化融合起來，使更多的研究成果轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策部署。在選題時，必須圍繞需要決策的問題確定課題、開展研究，做到確定課題想決策，調(diào)查研究為決策，研究成果變決策。 深入研究、提升質(zhì)量，是轉(zhuǎn)化研究成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高研究成果質(zhì)量，重要的是要自我加壓。要始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不能滿足于過得去，要力求過得硬，不能滿足于一般化，要力求高水平，使研究成果經(jīng)得起歷史的檢驗、經(jīng)得起群眾的檢驗、經(jīng)得起實踐的檢驗。要建立健全課題個人負(fù)責(zé)制度、集體研究討論制度、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)制度、研究成果定期考評制度，努力為研究工作多創(chuàng)精品提供保證。研究成果的傳播需要一定的渠道，研究成果的被認(rèn)識被接受也需要有一個過程。 起草黨委文稿、擬訂政策文件，是轉(zhuǎn)化研究成果的便捷路徑。比如，在調(diào)研中掌握的新情況、新問題，可以通過政研信息報送黨委政府，引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視；在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新典型、新經(jīng)驗、新思想，可以通過起草領(lǐng)導(dǎo)講話和會議報告，獲得領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同和肯定；在研 究中形成的新思路、新舉措，可以通過擬訂政策文件，轉(zhuǎn)化為黨委政府的重大決策部署，用以指導(dǎo)實踐、解決問題、推進(jìn)工作。 六、正確把握 ? 新 ? 與 ? 舊 ? 的關(guān)系，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段同運用 這里的 ? 舊 ? ，主要是指座談會、走訪調(diào)查、實地考察和蹲點調(diào)查等傳統(tǒng)調(diào)研方法；這里的 ? 新 ? ，主要是指統(tǒng)計調(diào)查、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等現(xiàn)代調(diào)研手段。 要堅持優(yōu)良傳統(tǒng)，做到 ? 老方法不能丟 ? 。我認(rèn)為，理解和實現(xiàn)中國夢最起碼要把握個人與國家，理想與現(xiàn)實、自信與實干這三對概念的統(tǒng)一。中國夢不僅是歷史的，同時也是現(xiàn)實的，既需要信心百倍的昂首闊步，更需要踏踏實實的埋頭苦干 。中國夢是國家夢，是民族夢，也是個人夢，就是既要實現(xiàn)國家富強，民族復(fù)興，也要達(dá)到人人共享人生出彩機會。國家興亡，匹夫有責(zé)更是以愛國主義為核心的民族精神的精髓。要實現(xiàn)中華民族復(fù)興，中國夢就必然奉行集體價值，以集體主義為哲學(xué)基礎(chǔ)，追求集體的整體利益。對人民的個人夢進(jìn)行引導(dǎo)、整合、升華，使每個中國人積