【正文】 地方政府要為機場的安全運營提供良好的環(huán)境，民航各單位要協同地方政府，爭取在一定區(qū)域范圍內逐步解決空域資源 不足問題。 七是把握好安全鏈條穩(wěn)固與行業(yè)內外和諧的關系。 他說，科技是第一生產力，也是保證安全的最有效手段之一。民航各企事業(yè)單位要擺正位置，主動配合民航各級行政機關開展監(jiān)管；民航廣大監(jiān)察員要認真學習法律法規(guī)，做到 ? 執(zhí)法有依據，執(zhí)法按程序 ? 。要繼續(xù)做好民航各單位主要負責人、相關安全管理人員的定期安全培訓和復訓工作。 四是把握好防范關口前移與人員資質建設的關系。他表示，安全與效益并不對立，而是相輔相成的。李家祥指出，要防止增長速度過快，避免超能力發(fā)展；防止企業(yè)攤子過大，避免超出管控能力；防止經營范圍過寬，避免保障資源分散。本身就是根本。李家祥指出，近年來，我們在民航安全工作方面，明確提出從責任體系上抓落實，即嚴格落實生產運行單位的安全主體責任、民航各級行政機關的安全監(jiān)管責任、各單位（ 部門）領導者的安全領導責任、各類員工的安全崗位責任。盡管始于 2024 年下半年的美國次貸危機影響了全球經濟，但我國民航沒有出現預期的效益下滑，盈利總額屢創(chuàng)歷史新高。 2024～ 2024 年，共引進飛機 805 架，比原計劃減少 149 架。近年來，站在服務經濟社會發(fā)展全局的高度，民航局加快行業(yè)結構調整，適時出臺一系列相關政策，支持和鼓勵中西部及東北老工業(yè)基地民航業(yè)發(fā)展，對支線航空、支線機場以及部分遠程國際航線等給予補貼，行業(yè)中的一些增長結構已發(fā)生積極變化：中西部快于東部，中小機場快于干線機場，干線機場快于大型樞紐機場。 2024 年提出前移九方面的安全防范關口； 2024 年強調 ? 三個力戒、三個防止 ? ； 2024 年突出嚴格落實安全主體責任，狠抓關鍵專業(yè)技術人員特別是機長的資質建設。 第二篇：實現民航安全發(fā)展要把握好八個關系 2024 年全國民航工作會議李家祥：實現民航安全發(fā)展要把握好八個關系 民航局局長李家祥在 12 月 26 日召開的 2024 年全國民航工作會議暨航空安全會議上提出，推進全行業(yè)實現更高水平的安全發(fā)展，要把握好八個方面的關系，即安全責任體系中 ? 四個責任 ?之間的關系、安全保障能力與發(fā)展速度規(guī)模的關系、堅持 ? 安全第一 ? 與追求效益最大化的關系、防范關口前移與人員資質建設的關系、完善規(guī)章標準與依法嚴格監(jiān)管的關系、提升運行品質與強化科技支撐的關系、安全鏈條穩(wěn)固與行業(yè)內外和諧的關系、創(chuàng)新安全管理與建設行業(yè)安全文化的關系。 七是把握好安全鏈條穩(wěn)固與行業(yè)內外和諧的關系。 五是把握好完善規(guī)章標準與依法嚴格監(jiān)管的關系。 三是把握好堅持 ? 安全第一 ? 與追求效益最大化的關系。李家祥指出，近年來，我們在民航安全工作方面，明確提出從責任體系上抓落實，即嚴格落實生產運行單位的安全主體責任、民航各級行政機關的安全監(jiān)管責任、各單位（部門）領導者的安全領導責任、各類員工的安全崗位責任。實現民航安全發(fā)展， ? 四個責任 ? 都要嚴格落實，但 ? 四個責任 ? 不是同等的，主體責任是根本，監(jiān)管責任是保證，崗位責任是基礎，領導責任是關鍵。李家祥強調，搶市場不能壓縮安全裕度，抓正點不能降低運行標準，降成本不能忽視安全投入。李家祥指出，切實履行好安全監(jiān)管職能，既要不斷完善規(guī)章標準，更要敢于監(jiān)管，堅持依法，嚴格監(jiān)管。李家祥強調，要加強生產組織管理，確保安全鏈條完整性；要加強業(yè)內協作配合，維護行業(yè)運行系統性；要加強外部溝通協調，凝聚安全發(fā)展積極性。 李家祥指出，在民航貫徹落實科學發(fā)展觀，最根本的就是要 第 3 頁 共 27 頁 堅持安全發(fā)展。通過扎扎實實抓安全工作， 2024 年 1 月至今年 12 月20 日，全行業(yè)運輸飛行累計達 1889 萬小時、 876 萬架次，億客公里死亡人數為 （同期世界平均水平為 ），百萬架次重大事故率為 （同期世界平均水平為 ），百萬小時重大事故率為 （同期美國平均水平為 ）。民航局提出了《建設民航強國的戰(zhàn)略構想》，在各種場合宣講民航的戰(zhàn)略 第 4 頁 共 27 頁 地位和作用，許多地方政府主動把民航業(yè)納入本地區(qū)經濟 社 會發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，并作為加快轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構的重要抓手，發(fā)展現代服務業(yè)和新興產業(yè)的平臺，形成了各方聯手共同發(fā)展民航業(yè)的局面。這些不僅有利于飛行員隊伍 穩(wěn)定，也提升了行業(yè)運行品質、客公里收益水平和整體效益。 第 5 頁 共 27 頁 李家祥強調，全行業(yè)今后要繼續(xù)在實踐中抓特點、摸規(guī)律，把實踐經驗上升為更高層次的理性認識，推進全行業(yè)實現更高水平的安全發(fā)展。實現民航安全發(fā)展， ? 四個責任 ? 都要嚴格落實，但 ? 四個責任 ? 不是同等的，主體責任是根本，監(jiān)管責任是保證，崗位責任是基礎，領導責任是關鍵。我們經常講確保航空安全，一定程度上講，民航其他各單位要圍繞確保航空器的安全運行，開展工作和履行責任的。 他說，要防止航空公司、機場運量增長過快、季節(jié)性航班增加過多、安全保障能力跟不上等問題 ；航空公司要進一步重視運行控制中心建設，提高整個公司運行風險控制能力；要集中使用安全保障力量，防止分散有限的保障資源。安全好，為效益最大化奠定了基礎；效益好，又為安全投入提供了物質支撐。李家祥指出，要建立飛行員特別是機長資質排查、能力建設長效機制，要像抓飛行員隊伍那樣高度重視其他關鍵專業(yè)技術隊伍的資質建設，要對各級領導、安全管理隊伍資質有更嚴格的要求。 五是把握好完善規(guī)章標準與依法嚴格監(jiān)管的關系。同時要建設一支過硬的監(jiān)察員隊伍，并不斷完善各類監(jiān)察大綱和《監(jiān)察手冊》；監(jiān)管工作要堅持 ? 嚴 ? 字當頭，嚴格運行標準，嚴格行政處罰，嚴格責任追究。 第 8 頁 共 27 頁 我國民航業(yè)正處于快速發(fā)展時期，在 新技術應用方面具有后發(fā)優(yōu)勢。李家祥強調，要加強生產組織管理，確保安全鏈條完整性；要加強業(yè)內 協作配合，維護行業(yè)運行系統性；要加強外部溝通協調，凝聚安全發(fā)展積極性。 八是把握好創(chuàng)新安全管理與建設行業(yè)安全文化的關系。李家祥強調，在安全與發(fā)展的問題上，需要著重把握和處理好的關系，遠不止這八個方面，但抓住了這八條，就抓住了民航安全發(fā)展的關鍵，推動其他各項工作就有了主動權。政研部門要體現自身的價值、提升自身的地位，首先要在研究工作方面有所作為。相對于其他單位，政研部門對黨委工作思路和領導意圖比較了解，又沒有部門利益牽扯，相對比較超脫，可以站在全局高度，拿出客觀、真實、可信的研究成果，為領導決策提供參考。加 第 11 頁 共 27 頁 強研究工作，每年既要研究一些涉及全局的戰(zhàn)略性問題，為黨委把握方向、制定戰(zhàn)略提供服務；又要高度關注不同階段亟待研究的緊迫性問題，為黨委解決問題、推動工作出謀劃策，從而做到? 遠 ?? 近 ? 結合、統籌兼顧，不斷提高研究工作的實效性。高度關注不同階段黨委的中心工作，選擇那些事關改革發(fā)展穩(wěn)定的緊要問題開展調查研究，多反映情況，多研究問題，多提供建議，為黨委掌握情況、作出決策、指導工作提供及時有效的服務。 做好決策前的研究服務，是長期以來政研工作的重點。 四、正確把握 ? 熱 ? 與 ? 冷 ? 的關系，努力實現研究顯性問題與研究潛性問題同加強 所謂 ? 熱 ? ，就是領導關心、群眾關注的熱點、難點、焦點問題。 研究苗頭性、傾向性和潛在性問題，就要勤于觀察形勢，善于見微知著，敏于以小見大，側重研究黨委想抓還沒有抓的問題，研究現在沒有抓但下一步必須抓的