提高聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量應(yīng)把握好八個(gè)環(huán)節(jié)(更新版)
【正文】 要突出需要解決什么問題、如何解決，力求具體明了，切合本地實(shí)際，便于政府組成部門操作和辦理；規(guī)范，即要規(guī)范準(zhǔn)確用語，防止理解偏差。測(cè)評(píng)按“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個(gè)檔次，測(cè)評(píng)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，凡滿意票達(dá)70%以上（含70%）的為滿意，不滿意票超過30%的為不滿意，其余為基本滿意。做到審議發(fā)言胸有成竹、有的放矢，給其他常委會(huì)組成人員和代表審議發(fā)言提供參考。福安市人大常委會(huì)為了嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，要求出席和列席人員不得無故缺席會(huì)議，列席會(huì)議的“一府兩院”及其組成部門必須由主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，不能隨意指派一般工作人員參會(huì)，會(huì)中不得借故退席，以便在審議時(shí)直接聽取人大常委會(huì)組成人員的審議意見，接受監(jiān)督。五、審議。二是在常委會(huì)舉行會(huì)議的二十日前，“一府兩院”應(yīng)向人大常委會(huì)送交專項(xiàng)工作報(bào)告征求意見稿，人大常委會(huì)要組織參加視察調(diào)研的常委會(huì)組成人員、人大代表，對(duì)有關(guān)報(bào)告稿進(jìn)行初審。要防止和克服形式主義和官僚主義，切忌“走馬觀花”、“浮光掠影”。這些舉措較好地提升了人大常委會(huì)審議質(zhì)量。聽取和審議專項(xiàng)工作，不僅需要人大常委會(huì)組成人員具有較強(qiáng)的政治敏感度，而且還需要有廣博的知識(shí)面，較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平、法律水平和決策能力。例如，近年來，福安市人大常委會(huì)先后聽取和審議的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、食品安全、保障性住房、水流域保護(hù)等專項(xiàng)工作，都取得了良好的社會(huì)效果。這些現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了人大監(jiān)督的質(zhì)量和權(quán)威性。但是，與法律賦予的職權(quán)要求相比，與社會(huì)主義民主政治建設(shè)的要求相比，與人民群眾行使當(dāng)家作主權(quán)利的期望相比，還有一些不足之處。提高聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量，是加強(qiáng)人大監(jiān)督工作和提高監(jiān)督實(shí)效的重要體現(xiàn)，也是各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。二是審議缺乏深度。地方人大常委會(huì)會(huì)議次數(shù)有限，會(huì)期較短，而“一府兩院”工作繁重，涉及面廣，人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作，不能事無巨細(xì)什么都管，應(yīng)當(dāng)做到突出重點(diǎn)、有的放矢?！耙桓畠稍骸钡墓ぷ饕彩遣粩嘧兓?。大多數(shù)縣市一級(jí)人大常委會(huì)組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)都不盡合理，缺乏財(cái)經(jīng)、審計(jì)、法律、規(guī)劃、科技等方面的專業(yè)人才，在審議某個(gè)專項(xiàng)議題時(shí)，就容易出現(xiàn)“外行監(jiān)督內(nèi)行”的尷尬現(xiàn)象。開展會(huì)前調(diào)研，要充分體現(xiàn)“三性”：一是在調(diào)研對(duì)象的選擇和調(diào)研力量的組織上要體現(xiàn)廣泛性。三是在撰寫調(diào)研報(bào)告時(shí)要體現(xiàn)獨(dú)特性?！耙桓畠稍骸毙薷耐晟坪?，在人大常委會(huì)舉行會(huì)議的十日前送交人大常委會(huì)。人大常委會(huì)是集體行使職權(quán)，其會(huì)議必須要有相應(yīng)的時(shí)間保障。在安排分組審議時(shí)，要注意人大常委會(huì)組成人員的專業(yè)性，合理安排審議力量。六、票決。從實(shí)際效果來看，實(shí)行票決制，不僅充分表達(dá)了人大常委會(huì)組成人員的真實(shí)意愿，調(diào)動(dòng)了大家的積極性，而且對(duì)“一府兩院”形成一種壓力，從而進(jìn)一步提高“一府兩院”及有關(guān)部門對(duì)監(jiān)督工作的重視，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)作出的決議決定和審議意見，扎實(shí)做好本職工作。根據(jù)《監(jiān)督法》的規(guī)定，“一府兩院”是審議意見辦理的第一責(zé)任人。聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的質(zhì)量，最終體現(xiàn)在貫徹執(zhí)行和推動(dòng)工作上。－ 14 －
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