提高聽取和審議專項工作報告質(zhì)量應(yīng)把握好八個環(huán)節(jié)-文庫吧資料
2025-06-28 14:40本頁面
【正文】 有意見，同時也給有關(guān)部門造成“人大機(jī)關(guān)審議專項工作報告只不過是走走形式”的錯覺，人大常委會在不知不覺中充當(dāng)了“橡皮圖章”的角色。在這個環(huán)節(jié)：首先，要安排好審議時間。五、審議。對擬定需要作出決議或決定的事項，要對其必要性、可行性進(jìn)行充分論證和分析。在人大常委會會議七日前，把報告文本和相關(guān)參閱資料發(fā)到人大常委會組成人員手中，以便于人大常委會組成人員提早審閱，全面了解情況并作深入研究，為會中審議做好充分準(zhǔn)備。針對報告中存在的不足，提出修改意見，并在五日內(nèi)將意見反饋給“一府兩院”，督促其完善報告。二是在常委會舉行會議的二十日前，“一府兩院”應(yīng)向人大常委會送交專項工作報告征求意見稿，人大常委會要組織參加視察調(diào)研的常委會組成人員、人大代表，對有關(guān)報告稿進(jìn)行初審。人大常委會與“一府兩院”的互動反饋是加強(qiáng)保證專項工作報告文本質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。注意避免與“一府兩院”的工作報告雷同，要有人大自己的特點(diǎn)和角度，能代表調(diào)查人員的意見，事實(shí)要充分，觀點(diǎn)要鮮明，分析要透徹，肯定成績高度概括，指出問題切中要害，提出建議要切實(shí)可行、便于操作，為會后形成人大常委會審議意見打好基礎(chǔ)。對綜合性強(qiáng)、涉及面廣的問題，應(yīng)多方面聽取意見，多方了解情況，切忌以偏概全，力求做到調(diào)研情況全面、真實(shí)、客觀。要防止和克服形式主義和官僚主義，切忌“走馬觀花”、“浮光掠影”。二是在調(diào)研的方法上要體現(xiàn)多樣性。由人大常委會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)牽頭，組織部分人大常委會組成人員和專業(yè)相關(guān)、熟悉情況的人大代表參與。會前視察調(diào)研是決定聽取和審議專項工作報告質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有開展深入、廣泛的視察調(diào)研，才能真正掌握大量的、豐富的、全面的第一手資料，才能在會議審議時有的放矢、言之有物，使人大常委會的決策更加科學(xué)化、民主化。這些舉措較好地提升了人大常委會審議質(zhì)量。要求在人大常委會會議召開前，對一些專業(yè)性較強(qiáng)的議題，要組織人大常委會組成人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)政策，邀請有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行專題輔導(dǎo)。這就要求我們要加強(qiáng)對人大常委會組成人員的日常培訓(xùn)，尤其要做好會前培訓(xùn)。（例如，福安市十六屆人大常委會組成人員結(jié)構(gòu)詳見表1）。聽取和審議專項工作，不僅需要人大常委會組成人員具有較強(qiáng)的政治敏感度，而且還需要有廣博的知識面，較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平、法律水平和決策能力。二、培訓(xùn)。因此，專項工作報告議題在年初確定以后，不能一成不變。由于社會形勢在不斷變化，各種新的情況層出不窮。例如，近年來，福安市人大常委會先后聽取和審議的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、食品安全、保障性住房、水流域保護(hù)等專項工作，都取得了良好的社會效果。二要“準(zhǔn)”。根據(jù)《監(jiān)督法》的規(guī)定和福安的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在確定聽取和審議專項工作報告的議題時，應(yīng)著重把握好“早、準(zhǔn)、活”三字經(jīng)：一要“早”。專項工作報告議題的確定，關(guān)系到人大常委會監(jiān)督工作的重點(diǎn)，也是提高審議質(zhì)量的先決條件和依法行使職權(quán)的重要前提。這些現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了人大監(jiān)督的質(zhì)量和權(quán)威性。三是意見辦理不實(shí)。由于部分人大常委會組成人員對所審議的議題缺乏必要的專業(yè)知識
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