提高聽取和審議專項(xiàng)工作報告質(zhì)量應(yīng)把握好八個環(huán)節(jié)(完整版)
【正文】 的專項(xiàng)工作報告和初審意見進(jìn)行研究。圖220122013年福安市人大常委會開展調(diào)研情況四、反饋。同時，要善于借助“外腦”，對一些專業(yè)性要求較高的議題，應(yīng)多傾聽有關(guān)專家的意見建議或吸收一些專家參加調(diào)查。2013年，福安市人大常委會在制定《關(guān)于審議專項(xiàng)工作報告的暫行辦法》時，就將審議學(xué)習(xí)制度納入其中。必要時也可與“一府兩院”溝通，對原定計劃可作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而保證人大常委會審議更具時效性、針對性。根據(jù)《福建省實(shí)施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法〉辦法》，人大常委會要在上年度12月底前通過多種渠道廣泛征求意見和建議，待同級黨委當(dāng)年工作會議結(jié)束之后，應(yīng)當(dāng)立即研究確定當(dāng)年人大常委會聽取和審議的專項(xiàng)議題，并印發(fā)人大常委會組成人員和“一府兩院”。提出的審議意見缺乏針對性、可操作性?！娟P(guān)鍵詞】人大監(jiān)督聽取和審議專項(xiàng)工作報告聽取和審議專項(xiàng)工作報告是法律[1]賦予各級人大常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)，也是人大常委會監(jiān)督“一府兩院”工作的主要手段和基本形式，具有廣泛性、經(jīng)常性、針對性、及時性和實(shí)效性的特點(diǎn)。如何提高聽取和審議專項(xiàng)工作報告質(zhì)量，增強(qiáng)人大監(jiān)督工作實(shí)效，推動人大工作與時俱進(jìn)，是各級人大常委會需要思考和探索的現(xiàn)實(shí)問題。三是意見辦理不實(shí)。二要“準(zhǔn)”。二、培訓(xùn)。要求在人大常委會會議召開前，對一些專業(yè)性較強(qiáng)的議題，要組織人大常委會組成人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)政策，邀請有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行專題輔導(dǎo)。二是在調(diào)研的方法上要體現(xiàn)多樣性。人大常委會與“一府兩院”的互動反饋是加強(qiáng)保證專項(xiàng)工作報告文本質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。對擬定需要作出決議或決定的事項(xiàng)，要對其必要性、可行性進(jìn)行充分論證和分析。其次，要嚴(yán)格會議紀(jì)律。2013年，福安市人大常委會推行領(lǐng)銜發(fā)言制度，每個審議議題安排兩位領(lǐng)銜發(fā)言人。同時，“一府兩院”也能從表決結(jié)果中更為直觀地感受到人大常委會組成人員對其工作的真實(shí)評價。要在規(guī)范辦理程序上下功夫：一是要寫好審議意見。三是要規(guī)范交辦期限。對不認(rèn)真辦理的承辦部門，提出批評意見，或進(jìn)行跟蹤視察，督促其盡快辦理；對不及時辦理反饋的部門，要予以通報批評并督促限期辦理，促進(jìn)審議意見的落實(shí)。2013年，福安市人大常委會對上一年開展的食品安全監(jiān)督工作進(jìn)行了“回頭看”，實(shí)地檢查食品生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)管單位50多家，聽取和審議了政府《關(guān)于落實(shí)〈食品安全法〉審議意見情況的報告》，針對個別職能部門職責(zé)認(rèn)識不清、相互推諉扯皮等問題，進(jìn)一步督促政府采取措施，完善監(jiān)管機(jī)制，加大對食品安全犯罪的打擊力度，鞏固了食品安全監(jiān)管成果。對于一些涉及面廣、研究處理工作量大、短時期內(nèi)難以見效的，“一府兩院”應(yīng)向人大常委會書面說明情況并征得同意后，適當(dāng)延長辦理期限，但最長不超過十個月。合法，即指出問題、提出建議應(yīng)有法律、政策依據(jù)，切忌出現(xiàn)與法律相悖的字句；客觀，即要以會前調(diào)研為基礎(chǔ)，充分集中人大常委會組成人員的審議發(fā)言精華，又不能偏離常委會組成人員的原意，同時注意克服肯定有余、批評不足、建議籠統(tǒng)的現(xiàn)象；可行，即
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