提高聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量應(yīng)把握好八個(gè)環(huán)節(jié)-資料下載頁(yè)
2025-06-22 14:40本頁(yè)面
【正文】 常委會(huì)集體行使權(quán)力、議決事項(xiàng)的重要成果，是人大常委會(huì)監(jiān)督“一府兩院”改進(jìn)工作的指向性文書(shū)和依據(jù)，其辦理質(zhì)量直接影響人大監(jiān)督工作成效。要在規(guī)范辦理程序上下功夫：一是要寫(xiě)好審議意見(jiàn)。抓好審議意見(jiàn)的落實(shí)工作，其必要前提是審議意見(jiàn)本身要“合法、客觀、可行、規(guī)范”。合法，即指出問(wèn)題、提出建議應(yīng)有法律、政策依據(jù)，切忌出現(xiàn)與法律相悖的字句；客觀，即要以會(huì)前調(diào)研為基礎(chǔ)，充分集中人大常委會(huì)組成人員的審議發(fā)言精華，又不能偏離常委會(huì)組成人員的原意，同時(shí)注意克服肯定有余、批評(píng)不足、建議籠統(tǒng)的現(xiàn)象；可行，即要突出需要解決什么問(wèn)題、如何解決，力求具體明了，切合本地實(shí)際，便于政府組成部門(mén)操作和辦理；規(guī)范，即要規(guī)范準(zhǔn)確用語(yǔ)，防止理解偏差。意見(jiàn)形成后，要印發(fā)全體常委會(huì)組成人員征求意見(jiàn)，并經(jīng)主任會(huì)議審查通過(guò)。二是要明確交辦對(duì)象。根據(jù)《監(jiān)督法》的規(guī)定，“一府兩院”是審議意見(jiàn)辦理的第一責(zé)任人。因此，人大常委會(huì)應(yīng)在會(huì)議結(jié)束后的十日內(nèi)將審議意見(jiàn)直接交由“一府兩院”研究辦理。要避免將審議意見(jiàn)交由“一府兩院”相關(guān)部門(mén)或庭室進(jìn)行辦理。三是要規(guī)范交辦期限?！耙桓畠稍骸睉?yīng)當(dāng)自收到審議意見(jiàn)之日起九十日內(nèi)，將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)后，向常委會(huì)提出報(bào)告。對(duì)于一些涉及面廣、研究處理工作量大、短時(shí)期內(nèi)難以見(jiàn)效的，“一府兩院”應(yīng)向人大常委會(huì)書(shū)面說(shuō)明情況并征得同意后，適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但最長(zhǎng)不超過(guò)十個(gè)月。在交辦審議意見(jiàn)時(shí)，人大常委會(huì)要明確“一府兩院”及其組成部門(mén)對(duì)消極辦理或拖延不辦的責(zé)任追究，以增強(qiáng)審議意見(jiàn)的剛性，強(qiáng)化辦理落實(shí)工作的嚴(yán)肅性、時(shí)效性。八、督辦。聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的質(zhì)量，最終體現(xiàn)在貫徹執(zhí)行和推動(dòng)工作上。為確保人大常委會(huì)審議意見(jiàn)的有效落實(shí)，人大常委會(huì)要建立健全督辦反饋制度。對(duì)于涉及全局的、重要的審議意見(jiàn)，主任會(huì)議要定期聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)辦理情況的匯報(bào)。對(duì)不認(rèn)真辦理的承辦部門(mén)，提出批評(píng)意見(jiàn)，或進(jìn)行跟蹤視察，督促其盡快辦理；對(duì)不及時(shí)辦理反饋的部門(mén)，要予以通報(bào)批評(píng)并督促限期辦理，促進(jìn)審議意見(jiàn)的落實(shí)。2012年，福安市人大常委會(huì)制定了《關(guān)于加強(qiáng)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)跟蹤督辦的意見(jiàn)》，實(shí)行有關(guān)工委對(duì)口督辦審議意見(jiàn)制度，并采取持續(xù)跟蹤和“再審”的方式，有選擇的對(duì)“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告審議意見(jiàn)辦理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，再次審議。2013年，福安市人大常委會(huì)對(duì)上一年開(kāi)展的食品安全監(jiān)督工作進(jìn)行了“回頭看”，實(shí)地檢查食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管單位50多家，聽(tīng)取和審議了政府《關(guān)于落實(shí)〈食品安全法〉審議意見(jiàn)情況的報(bào)告》，針對(duì)個(gè)別職能部門(mén)職責(zé)認(rèn)識(shí)不清、相互推諉扯皮等問(wèn)題，進(jìn)一步督促政府采取措施，完善監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)食品安全犯罪的打擊力度，鞏固了食品安全監(jiān)管成果。人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，以及“一府兩院”研究處理審議意見(jiàn)的工作情況報(bào)告均通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等進(jìn)行公開(kāi)，并向本級(jí)人大代表通報(bào)，接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。同時(shí)，還開(kāi)展了審議意見(jiàn)辦理情況滿意度測(cè)評(píng)工作，切實(shí)保障了審議意見(jiàn)的辦理落實(shí)。－ 14 －
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