提高聽取和審議專項工作報告質(zhì)量應把握好八個環(huán)節(jié)(存儲版)
【正文】 法》的規(guī)定和福安的實踐經(jīng)驗，在確定聽取和審議專項工作報告的議題時，應著重把握好“早、準、活”三字經(jīng)：一要“早”。因此，專項工作報告議題在年初確定以后，不能一成不變。這就要求我們要加強對人大常委會組成人員的日常培訓，尤其要做好會前培訓。由人大常委會相關工作機構(gòu)牽頭，組織部分人大常委會組成人員和專業(yè)相關、熟悉情況的人大代表參與。注意避免與“一府兩院”的工作報告雷同，要有人大自己的特點和角度，能代表調(diào)查人員的意見，事實要充分，觀點要鮮明，分析要透徹，肯定成績高度概括，指出問題切中要害，提出建議要切實可行、便于操作，為會后形成人大常委會審議意見打好基礎。在人大常委會會議七日前，把報告文本和相關參閱資料發(fā)到人大常委會組成人員手中，以便于人大常委會組成人員提早審閱，全面了解情況并作深入研究，為會中審議做好充分準備。如果會議時間安排太短、審議時間太倉促，人大常委會組成人員不能充分發(fā)表自己的意見和看法，匆匆忙忙地走過場，不僅是人大常委會組成人員有意見，同時也給有關部門造成“人大機關審議專項工作報告只不過是走走形式”的錯覺，人大常委會在不知不覺中充當了“橡皮圖章”的角色。在列席代表的選定上，要考慮到他們的工作崗位與審議議題的相關程度。以票決方式對“一府兩院”的專項工作進行滿意度測評，是地方人大常委會加強議事制度建設，完善人大監(jiān)督工作程序的一項創(chuàng)新舉措。七、交辦。因此，人大常委會應在會議結(jié)束后的十日內(nèi)將審議意見直接交由“一府兩院”研究辦理。為確保人大常委會審議意見的有效落實，人大常委會要建立健全督辦反饋制度。同時，還開展了審議意見辦理情況滿意度測評工作，切實保障了審議意見的辦理落實。八、督辦。二是要明確交辦對象。測評結(jié)果及整改情況，由人大常委會工作機構(gòu)通過適當方式向人大代表通報，并向社會公布。對因故缺席會議或受時間影響未能發(fā)言的常委會組成人員，可以發(fā)放審議意見表進行填寫，會后統(tǒng)一匯總整理，確保意見收集的全面性。第三，要組織好會議發(fā)言。在這個環(huán)節(jié)：首先，要安排好審議時間。針對報告中存在的不足，提出修改意見，并在五日內(nèi)將意見反饋給“一府兩院”，督促其完善報告。對綜合性強、涉及面廣的問題，應多方面聽取意見，多方了解情況，切忌以偏概全，力求做到調(diào)研情況全面、真實、客觀。會前視察調(diào)研是決定聽取和審議專項工作報告質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)，只有開展深入、廣泛的視察調(diào)研，才能真正掌握大量的、豐富的、全面的第一手資料，才能在會議審議時有的放矢、言之有物，使人大常委會的決策更加科學化、民主化。（例如，福安市十六屆人大常委會組成人員結(jié)構(gòu)詳見表1）。由于社會形勢在不斷變化，各種新的情況層出不窮。專項工作報告議題的確定，關系到人大常委會監(jiān)督工作的重點，也是提高審議質(zhì)量的先決條件和依法行使職權的重要前提。部分人大常委會組成人員對人大監(jiān)督的地位和作用認識不清，對自身承擔的職責和要求不明確，參與審議的積極性和主動性不高，存在聽會、陪會現(xiàn)象。提高聽取和審議專項工作報告質(zhì)量應把握好八個環(huán)節(jié)【摘要】聽取和審議專
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