提高聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量應(yīng)把握好八個(gè)環(huán)節(jié)-文庫吧
2025-06-07 14:40 本頁面
【正文】 、服務(wù)大局、切合民意、富有實(shí)效”的原則，結(jié)合征求的意見和建議，抓住黨委、政府正在推動(dòng)卻有一定難度的重點(diǎn)工作，以及有關(guān)部門履職不到位的焦點(diǎn)問題確定審議議題。例如，近年來，福安市人大常委會(huì)先后聽取和審議的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、食品安全、保障性住房、水流域保護(hù)等專項(xiàng)工作，都取得了良好的社會(huì)效果。三要“活”。由于社會(huì)形勢(shì)在不斷變化，各種新的情況層出不窮。“一府兩院”的工作也是不斷變化的。因此，專項(xiàng)工作報(bào)告議題在年初確定以后，不能一成不變。必要時(shí)也可與“一府兩院”溝通，對(duì)原定計(jì)劃可作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而保證人大常委會(huì)審議更具時(shí)效性、針對(duì)性。二、培訓(xùn)。常委會(huì)組成人員是人大常委會(huì)會(huì)議的主體，其履職能力和水平，是提高人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量的決定因素。聽取和審議專項(xiàng)工作，不僅需要人大常委會(huì)組成人員具有較強(qiáng)的政治敏感度，而且還需要有廣博的知識(shí)面，較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平、法律水平和決策能力。而就目前地方人大常委會(huì)來看，特別是縣市一級(jí)人大常委會(huì)的組成結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)，還不能完全適應(yīng)這一要求。（例如，福安市十六屆人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)詳見表1）。大多數(shù)縣市一級(jí)人大常委會(huì)組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)都不盡合理，缺乏財(cái)經(jīng)、審計(jì)、法律、規(guī)劃、科技等方面的專業(yè)人才，在審議某個(gè)專項(xiàng)議題時(shí)，就容易出現(xiàn)“外行監(jiān)督內(nèi)行”的尷尬現(xiàn)象。這就要求我們要加強(qiáng)對(duì)人大常委會(huì)組成人員的日常培訓(xùn)，尤其要做好會(huì)前培訓(xùn)。2013年，福安市人大常委會(huì)在制定《關(guān)于審議專項(xiàng)工作報(bào)告的暫行辦法》時(shí)，就將審議學(xué)習(xí)制度納入其中。要求在人大常委會(huì)會(huì)議召開前，對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的議題，要組織人大常委會(huì)組成人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)政策，邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行專題輔導(dǎo)。福安市人大常委會(huì)還圍繞如何當(dāng)好分組審議召集人、領(lǐng)銜發(fā)言人、寫好初審報(bào)告等三個(gè)專題，專門舉辦了培訓(xùn)班。這些舉措較好地提升了人大常委會(huì)審議質(zhì)量?？?cè)藬?shù)女性專職委員政府任職背景本科及以上學(xué)歷法律專業(yè)背景或從業(yè)經(jīng)歷財(cái)經(jīng)專業(yè)背景或從業(yè)經(jīng)歷26人人數(shù)2人15人23人13人（其中碩士2人）2人8人年齡結(jié)構(gòu)3045歲4655歲56歲以上比例%58%88%50%%31%5人12人9人平均年齡51歲表1福安市十六屆人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)三、調(diào)研。會(huì)前視察調(diào)研是決定聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有開展深入、廣泛的視察調(diào)研，才能真正掌握大量的、豐富的、全面的第一手資料，才能在會(huì)議審議時(shí)有的放矢、言之有物，使人大常委會(huì)的決策更加科學(xué)化、民主化。開展會(huì)前調(diào)研，要充分體現(xiàn)“三性”：一是在調(diào)研對(duì)象的選擇和調(diào)研力量的組織上要體現(xiàn)廣泛性。由人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)牽頭，組織部分人大常委會(huì)組成人員和專業(yè)相關(guān)、熟悉情況的人大代表參與。同時(shí)，要善于借助“外腦”，對(duì)一些專業(yè)性要求較高的議題，應(yīng)多傾聽有關(guān)專家的意見建議或吸收一些專家參加調(diào)查。二是在調(diào)研的方法上要體現(xiàn)多
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