提高聽取和審議專項工作報告質(zhì)量應(yīng)把握好八個環(huán)節(jié)(文件)
【正文】 。同時，“一府兩院”也能從表決結(jié)果中更為直觀地感受到人大常委會組成人員對其工作的真實評價。測評結(jié)果及整改情況，由人大常委會工作機構(gòu)通過適當(dāng)方式向人大代表通報，并向社會公布。要在規(guī)范辦理程序上下功夫：一是要寫好審議意見。二是要明確交辦對象。三是要規(guī)范交辦期限。八、督辦。對不認(rèn)真辦理的承辦部門，提出批評意見，或進(jìn)行跟蹤視察，督促其盡快辦理；對不及時辦理反饋的部門，要予以通報批評并督促限期辦理，促進(jìn)審議意見的落實。同時，還開展了審議意見辦理情況滿意度測評工作，切實保障了審議意見的辦理落實。2013年，福安市人大常委會對上一年開展的食品安全監(jiān)督工作進(jìn)行了“回頭看”，實地檢查食品生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)管單位50多家，聽取和審議了政府《關(guān)于落實〈食品安全法〉審議意見情況的報告》，針對個別職能部門職責(zé)認(rèn)識不清、相互推諉扯皮等問題，進(jìn)一步督促政府采取措施，完善監(jiān)管機制，加大對食品安全犯罪的打擊力度，鞏固了食品安全監(jiān)管成果。為確保人大常委會審議意見的有效落實，人大常委會要建立健全督辦反饋制度。對于一些涉及面廣、研究處理工作量大、短時期內(nèi)難以見效的，“一府兩院”應(yīng)向人大常委會書面說明情況并征得同意后，適當(dāng)延長辦理期限，但最長不超過十個月。因此，人大常委會應(yīng)在會議結(jié)束后的十日內(nèi)將審議意見直接交由“一府兩院”研究辦理。合法，即指出問題、提出建議應(yīng)有法律、政策依據(jù)，切忌出現(xiàn)與法律相悖的字句；客觀，即要以會前調(diào)研為基礎(chǔ)，充分集中人大常委會組成人員的審議發(fā)言精華，又不能偏離常委會組成人員的原意，同時注意克服肯定有余、批評不足、建議籠統(tǒng)的現(xiàn)象；可行，即要突出需要解決什么問題、如何解決，力求具體明了，切合本地實際，便于政府組成部門操作和辦理；規(guī)范，即要規(guī)范準(zhǔn)確用語，防止理解偏差。七、交辦。測評按“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個檔次，測評結(jié)果當(dāng)場公布，凡滿意票達(dá)70%以上（含70%）的為滿意，不滿意票超過30%的為不滿意，其余為基本滿意。以票決方式對“一府兩院”的專項工作進(jìn)行滿意度測評，是地方人大常委會加強議事制度建設(shè)，完善人大監(jiān)督工作程序的一項創(chuàng)新舉措。做到審議發(fā)言胸有成竹、有的放矢，給其他常委會組成人員和代表審議發(fā)言提供參考。在列席代表的選定上，要考慮到他們的工作崗位與審議議題的相關(guān)程度。福安市人大常委會為了嚴(yán)肅會議紀(jì)律，要求出席和列席人員不得無故缺席會議，列席會議的“一府兩院”及其組成部門必須由主要負(fù)責(zé)人列席會議，不能隨意指派一般工作人員參會，會中不得借故退席，以便在審議時直接聽取人大常委會組成人員的審議意見，接受監(jiān)督。如果會議時間安排太短、審議時間太倉促，人大常委會組成人員不能充分發(fā)表自己的意見和看法，匆匆忙忙地走過場，不僅是人大常委會組成人員有意見，同時也給有關(guān)部門造成“人大機關(guān)審議專項工作報告只不過是走走形式”的錯覺，人大常委會在不知不覺中充當(dāng)了“橡皮圖章”的角色。五、審議。在人大常委會會議七日前，把報告文本和相關(guān)參閱資料發(fā)到人大常委會組成人員手中，以便于人大常委會組成人員
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