提高聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量應(yīng)把握好八個(gè)環(huán)節(jié)(已修改)
2025-07-04 14:40 本頁面
【正文】 提高聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量應(yīng)把握好八個(gè)環(huán)節(jié)【摘要】聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告是法律賦予各級人大常委會的重要職權(quán)，是人大常委會監(jiān)督“一府兩院”工作的重要手段。提高聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量，是加強(qiáng)人大監(jiān)督工作和提高監(jiān)督實(shí)效的重要體現(xiàn)，也是各級人大常委會的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文結(jié)合近年來福安市人大常委會探索開展聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的工作實(shí)踐，圍繞如何提高聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量，做一些粗淺思考?！娟P(guān)鍵詞】人大監(jiān)督聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告是法律[1]賦予各級人大常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)，也是人大常委會監(jiān)督“一府兩院”工作的主要手段和基本形式，具有廣泛性、經(jīng)常性、針對性、及時(shí)性和實(shí)效性的特點(diǎn)。如何提高聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量，增強(qiáng)人大監(jiān)督工作實(shí)效，推動人大工作與時(shí)俱進(jìn)，是各級人大常委會需要思考和探索的現(xiàn)實(shí)問題。隨著深化改革和民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，各級人大常委會都把提高聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量作為增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的突破口，不斷加強(qiáng)人大常委會會議審議工作，會議審議質(zhì)量有了明顯提高。但是，與法律賦予的職權(quán)要求相比，與社會主義民主政治建設(shè)的要求相比，與人民群眾行使當(dāng)家作主權(quán)利的期望相比，還有一些不足之處。主要表現(xiàn)在：一是主觀認(rèn)識缺失。部分人大常委會組成人員對人大監(jiān)督的地位和作用認(rèn)識不清，對自身承擔(dān)的職責(zé)和要求不明確，參與審議的積極性和主動性不高，存在聽會、陪會現(xiàn)象。二是審議缺乏深度。由于部分人大常委會組成人員對所審議的議題缺乏必要的專業(yè)知識，加之會前調(diào)查不深、研究不夠，審議時(shí)避重就輕、隔靴搔癢，談成績、講建議多，談問題、提缺點(diǎn)少，審議質(zhì)量不高。提出的審議意見缺乏針對性、可操作性。三是意見辦理不實(shí)?！爸貙徸h輕辦理”、“文來文往”的現(xiàn)象仍然突出，一些報(bào)告機(jī)關(guān)對人大常委會作出的審議意見“當(dāng)面應(yīng)承，事后應(yīng)付”，甚至對審議意見“研究式處理”，“有利”就研究，“對味”就處理，“麻煩”就作罷。這些現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了人大監(jiān)督的質(zhì)量和權(quán)威性。如何提高聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量，提升人大監(jiān)督工作實(shí)效，按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，結(jié)合福安市人大常委會工作實(shí)踐，我們認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)把握好八個(gè)環(huán)節(jié)：一、選題。專項(xiàng)工作報(bào)告議題的確定，關(guān)系到人大常委會監(jiān)督工作的重點(diǎn)，也是提高審議質(zhì)量的先決條件和依法行使職權(quán)的重要前提。地方人大常委會會議次數(shù)有限，會期較短，而“一府兩院”工作繁重，涉及面廣，人大常委會聽取和審議專項(xiàng)工作，不能事無巨細(xì)什么都管，應(yīng)當(dāng)做到突出重點(diǎn)、有的放矢。根據(jù)《監(jiān)督法》的規(guī)定和福安的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在確定聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的議題時(shí)，應(yīng)著重把握好“早、準(zhǔn)、活”三字經(jīng)：一要“早”。根據(jù)《福建省實(shí)施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法〉辦法》，人大常委會要在上年度12月底前通過多種渠道廣泛征求意見和建議，待同級黨委當(dāng)年工作會議結(jié)束之后，應(yīng)當(dāng)立即研究確定當(dāng)年人大常委會聽取和審議的專項(xiàng)議題，并印發(fā)人大常委會組成人員和“一府兩院”。二要“準(zhǔn)”。要按照“圍繞中心
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