【正文】 新的污染，運營中產(chǎn)生污水、廢渣、噪聲可以得到有效的控制和治理。第八章 勞動安全衛(wèi)生消防1. 勞動安全. 施工期的安全措施本項目施工涉及面廣、工期較長、綜合性強。(2) 加強對施工人員的安全教育，增強施工人員的安全防范意識，提高安全防范自救能力。(4) 施工場所按規(guī)定進行圍擋封閉，架設(shè)安全網(wǎng)。(5) 對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險性大、特性較多的特殊工程（如起重吊裝作業(yè)、腳手架工程、模板工程、基坑支護等）要采取專項安全措施。冬季施工應(yīng)做好防風(fēng)、防火、防滑、防煤氣中毒等工作。(2) 制定安全技術(shù)措施和安全管理制度，加強職工的安全教育。(4) 建筑物內(nèi)的疏散應(yīng)急照明燈，以保證在停電或火災(zāi)情況下，人員能夠快速疏散。(6) 經(jīng)常檢查和保持消防系統(tǒng)和器材的完好性，確保消防設(shè)施能可靠運行。(2) 嚴格按設(shè)計要求建設(shè)完善固體垃圾、污水處置設(shè)施，嚴禁亂堆、亂排。(4) 建立員工個人健康檔案，凡公寓內(nèi)工作的人員，應(yīng)嚴格遵守衛(wèi)生制度，定期進行健康檢查。(5) 服務(wù)人員必須穿戴工作服和工作帽，不得穿工作服和工作鞋上街或離開工作場所。(7) 配備專門的環(huán)衛(wèi)工人，負責(zé)公寓內(nèi)的清掃保潔和環(huán)境綠化工作，確保區(qū)內(nèi)衛(wèi)生整潔、綠化優(yōu)良，創(chuàng)造一個衛(wèi)生整潔的服務(wù)環(huán)境。(2) 建筑物間距設(shè)計應(yīng)滿足建筑防火規(guī)范要求，道路設(shè)計充分考慮消防通道，發(fā)生火災(zāi)時消防車可順暢到達現(xiàn)場。(4) 低壓配電系統(tǒng)采用TNCS制接地方式。(5) 火災(zāi)事故照明和疏散指示標志可采用蓄電池作備用電源，連續(xù)供電時間不應(yīng)少于20min。室內(nèi)消火栓及滅火器，要有明顯標志。. 滅火器配置公寓樓內(nèi)配置手提式磷酸銨鹽干粉滅火器，滅火級別為2A，最大保護距離不超過20m，最大保護面積不超過75m2/A。(1) 項目實施嚴格按照“項目法人制、施工招標制、質(zhì)量管理責(zé)任制”的原則進行管理。對于項目建設(shè)工程質(zhì)量的直接責(zé)任人，實行工程質(zhì)量終身負責(zé)制。項目建設(shè)工程中，聘請有資格的監(jiān)理單位和人員，對項目建設(shè)進行監(jiān)理，抓好工程進度，提高工程質(zhì)量，降低成本。(5) 嚴格項目資金管理。2. 人力資源配置本養(yǎng)老服務(wù)中心實行院長負責(zé)制，選拔業(yè)務(wù)副院長和后勤副院長各一名，服務(wù)中心內(nèi)設(shè)公寓籌劃部、后勤保障部、財務(wù)室、辦公室等部門和科室。工作人員一部分從系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動，一部分面向社會公開招聘，實行競爭上崗、競聘職位、明確職責(zé)、合理分工，充分調(diào)動廣大職工的積極性。從可行性研究到工程驗收交付使用，分為五個階段，即前期工作階段、設(shè)計階段、施工準備階段、施工階段和工程驗收階段。(2) 設(shè)計階段建設(shè)場地勘察和項目設(shè)計等。(4) 施工階段進行工程實體的施工。本項目建設(shè)期2年。本項目實施進度計劃詳見本章附圖“項目實施進度計劃圖”。(1) 進度控制的組織措施主要包括以下幾種：1) 建立進度控制目標體系，明確建設(shè)工程現(xiàn)場監(jiān)理組織機構(gòu)中進度控制人員及其職責(zé)分工。3) 建立進度計劃審核制度和進度計劃實施中的檢查分析制度。5) 建立圖紙審查、工程變更和設(shè)計變更管理制度。2) 編制進度控制工作細則，指導(dǎo)監(jiān)理人員實施進度控制。(3) 進度控制的經(jīng)濟措施主要包括以下幾種：1) 及時辦理工程預(yù)付款及工程進度款支付手續(xù)。3) 對工期提前給予獎勵。(4) 進度控制的合同措施主要包括以下幾種：1) 加強合同管理，協(xié)調(diào)合同工期與進度計劃之間的關(guān)系，保證合同中進度目標的實現(xiàn)。3) 加強風(fēng)險管理，在合同中應(yīng)充分考慮風(fēng)險因素及其對進度的影響，以及相應(yīng)的處理方法。. 項目實施質(zhì)量控制措施工程項目中的質(zhì)量控制主要表現(xiàn)為施工組織和施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制，控制的內(nèi)容包括工藝質(zhì)量控制和產(chǎn)品質(zhì)量控制。因此，對這五方面因素嚴格控制，是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。施工時首先要考慮到對人的因素的控制，因為人是施工過程的主體，工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項目施工的工程技術(shù)干部、操作人員、服務(wù)人員共同作用，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。施工人員應(yīng)當樹立五大觀念,即質(zhì)量第一、預(yù)控為主、為用戶服務(wù)、用數(shù)據(jù)說話以及社會效益、企業(yè)效益（質(zhì)量、成本、工期相結(jié)合）綜合效益觀念。領(lǐng)導(dǎo)層、技術(shù)人員素質(zhì)高，決策能力就強，就有較強的質(zhì)量規(guī)劃、目標管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力；管理制度完善，技術(shù)措施得力，工程質(zhì)量就高。提高人的素質(zhì)，可以依靠質(zhì)量教育、精神和物質(zhì)激勵的有機結(jié)合，也可以靠培訓(xùn)和優(yōu)選，進行崗位技術(shù)練兵。所以加強材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。忠于事業(yè)的人擔(dān)任該項工作。3) 合理組織材料供應(yīng)，確保正常施工。5) 抓好材料的現(xiàn)場管理，并做好合理使用。據(jù)統(tǒng)計資料，建筑工程中材料費用占總投資的70％或更多，正因為這樣，一些承包商在拿到工程后，為謀取更多利益，不按工程技術(shù)規(guī)范要求的品種、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)等采購相關(guān)的成品或半成品，或因采購人員素質(zhì)低下，對其原材料的質(zhì)量不進行有效控制，放任自流，從中收取回扣和好處費?？茖W(xué)技術(shù)高度發(fā)展的今天，為材料的檢驗提供了科學(xué)的方法。(3) 方法因素施工過程中的方法包含整個建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設(shè)計等。往往由于施工方案考慮不周而拖延進度，影響質(zhì)量，增加投資。(4) 機械設(shè)備施工階段必須綜合考慮施工現(xiàn)場條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、施工工藝和方法、建筑技術(shù)經(jīng)濟等合理選擇機械的類型和機能參數(shù)，合理使用機械設(shè)備，正確地操作。 (5) 環(huán)境因素影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程地質(zhì)、水文、氣象、噪音、通風(fēng)、振動、照明、污染等。因此，根據(jù)工程特點和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴加控制。管理咨詢有限公司 51 項目實施進度計劃圖序號時間（月）工作階段建設(shè)期第一年建設(shè)期第二年1234567891011121234567891011121前期工作2設(shè)計工作3施工準備4工程施工5竣工驗收 管理咨詢有限公司 52 第十章 項目招投標為了確保建設(shè)項目工程質(zhì)量，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，制定本項目的招投標方案。在招標過程中要遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督。3. 招標條件(1) 建設(shè)工程項目已經(jīng)報建；(2) 施工圖紙已經(jīng)審查，相關(guān)技術(shù)資料齊備；(3) 工程建設(shè)資金、設(shè)備來源已落實；(4) 工程項目已經(jīng)過規(guī)劃管理部門審批，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；(5) 依法取得土地使用權(quán)，前期工作已基本完成；(6) 招標申請已經(jīng)招投標辦核準。5. 招標組織形式鑒于項目法人單位目前尚不具備自行招標所具備的編制招標文件和組織評標的能力，該項目招投標活動，全部委托給有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)辦理。(2) 招標人在國家指定媒體發(fā)布招標公告。(3) 本項目的招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽定合同的主要條款。對項目的設(shè)計進行公開招標時，公開選擇勘察設(shè)計單位，本項目要求設(shè)計投標人具有建筑專業(yè)乙級及以上資質(zhì)。在進行施工監(jiān)理招標時，公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進行項目的監(jiān)理。3) 施工企業(yè)選擇招標依據(jù)工程的需要，要求投標人具備建筑工程施工二級及以上資質(zhì)。(4) 組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。. 投標(1) 本項目投標人應(yīng)當具備承擔(dān)招標項目的能力，并應(yīng)按照招標文件的要求編制投標文件。(2) 投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。(3) 投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當在投標文件中載明。投標人不得以低于成本的報價投標，也不得以他人名義投標或者以其它方式弄虛作假、騙取中標。(2) 評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。專家應(yīng)當是從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平，對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標單位無任何利害關(guān)系。(3) 中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，該通知書具有法律效力，若中標人放棄中標項目，應(yīng)當承擔(dān)法律責(zé)任。中標人應(yīng)當按照合同履行義務(wù)，完成中標項目。. 招標內(nèi)容根據(jù)“中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令”第9號《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》，招標基本情況見下表。. 編制依據(jù)(1) 《投資項目可行性研究指南》計辦投資〔2002〕15號；(2) 《投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南》咨經(jīng)〔1998〕11號；(3) 《省建設(shè)工程工程量清單綜合單價》(2008版)；(4) 《焦作市建設(shè)工程材料基準價格信息》。(2) 室外工程（含廣場、道路、綠化、水、電、通信等配套工程）費用參考類似結(jié)構(gòu)類型和容積率的項目，折算成單位建筑面積均攤價格計入。(4) 與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用按有關(guān)規(guī)定計取，其中：1) 建設(shè)單位管理費：按豫財建[2002]125號文件規(guī)定計入；2) 前期咨詢費：按豫價房字[1999]337號文規(guī)定計入；3) 勘察設(shè)計費：參照國家計委、建設(shè)部（計價格[2002]10號）文件規(guī)定計算；4) 施工圖預(yù)算編制費：按省政府豫政[2008]52號文規(guī)定計入；5) 工程監(jiān)理費：參照《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》發(fā)改價格[2007]670號文規(guī)定計入；6) 招標代理服務(wù)費：按省計委豫計收費[2003]2號文規(guī)定計入；7) 施工圖審核費：按省政府豫政[2008]52號文規(guī)定計入；8) 環(huán)評費用：根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會、國家環(huán)境保護總局環(huán)境影響評價收費標準計價格[2002]125號文件規(guī)定計入；(5) 與項目運營有關(guān)的其他費用包括辦公、生活家具購置費；醫(yī)療、保健器械購置費；文化、娛樂用品購置費。(6) 基本預(yù)備費率取5％；(7) 流動資金估算：按照本項目經(jīng)營成本，參照類似養(yǎng)老院的經(jīng)營成本資金率計算。2. 資金籌措本項目的資金來源：承辦單位自籌500萬元，申請中央和和地方政府財政性資金2500萬元。按照國家稅收政策，本項目屬免征營業(yè)稅項目。1. 運營期年服務(wù)收入估算本項目設(shè)計床位800張，日常入住率按70％考慮，每張床位的服務(wù)收費按800元/月計算，年服務(wù)收入為80070%12800＝。(2) 年日常管理費日常管理費包括包括辦公費、通訊費、接待費、培訓(xùn)費、不可預(yù)見費等，按照營業(yè)收入的8%估算，8%=43萬元。(4) 年日常維修費按服務(wù)收入的6%估算，6%=。第十三章 社會效益分析1. 項目對社會的影響分析家家都有老人，人人都會老。市社會養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)和啟用，將完善當?shù)氐酿B(yǎng)老設(shè)施，對社會化養(yǎng)老模式的推廣起到示范和帶動作用，促進社會福利事業(yè)發(fā)展，能夠更好地保障老年人的合法權(quán)益，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及代際和諧的良好社會風(fēng)尚，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，加快和諧社會的構(gòu)建，促進社會主義精神文明建設(shè)，對當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展具有重要意義。同時，本項目的建設(shè)將改變傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式，使國家、社會對養(yǎng)老問題的壓力相應(yīng)得到緩解，有利于家庭和睦、社會和諧。. 各級政府組織對項目的態(tài)度本項目的建設(shè)能夠健全市的社會保障體系，促進勞動力本地就業(yè)，維護社會和諧穩(wěn)定，符合當?shù)卣拈L期規(guī)劃和2010年工作計劃，本項目建成后，城市公共設(shè)施更為齊全，城市功能更加完備，城市形象得到提升，人民群眾的生活環(huán)境更加理想。3. 社會評價結(jié)論市社會養(yǎng)老服務(wù)中心項目的建設(shè)可完善當?shù)厣鐣Ｕ象w系，提高市城市形象，完善城市功能，促進當?shù)鼐蜆I(yè)。第十四章 結(jié)論與建議1. 結(jié)論市養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目的實施，順應(yīng)人口老齡化的發(fā)展趨勢，符合黨和政府加強老齡工作的要求，項目的建設(shè)將完善當?shù)厣鐣Ｕ象w系，促進老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展，開創(chuàng)市老齡工作新局面。(4) 項目建設(shè)對環(huán)境的不利影響較小，通過采取有效地措施，能滿足環(huán)境保護和節(jié)能的要求。2. 建議為保證項目能夠順利、穩(wěn)妥的建設(shè)，應(yīng)注意以下幾點：(1) 承辦單位應(yīng)積極籌措建設(shè)資金，保證工程順利實施；(2) 項目工期較長，需要做好項目組織和管理，合理安排各項工作進度，保證項目按時順利完成；(3) 項目建設(shè)中要做好投資控制，加強合同管理，嚴格監(jiān)督工程款項支出；(4) 在建設(shè)過程中要做好環(huán)境保護工作，要把環(huán)保作為先決條件，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的各項政策法規(guī)，實現(xiàn)可持