【正文】 老服務(wù)中心項(xiàng)目的建設(shè)，旨在完善當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，開創(chuàng)市老齡工作新局面。2. 項(xiàng)目建設(shè)的必要性(1) 項(xiàng)目建設(shè)是人口老齡化提出的現(xiàn)實(shí)要求在我國(guó)，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式是居家養(yǎng)老，社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只是一種補(bǔ)充形式，但是，隨著老齡化進(jìn)程的不斷深入，家庭養(yǎng)老模式面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先可見(jiàn)的是生育率下降使家庭的供養(yǎng)資源減少，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)成倍增長(zhǎng)。伴隨著我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策，人口出生率從70年代中期迅速下降，形成了龐大的獨(dú)生子女和少子女家庭，到2010年前后，這些獨(dú)生子女的父母將相繼進(jìn)入老年期，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)將日益加大。預(yù)計(jì)在20102040年間，2030%的老年人口將是獨(dú)生子女的父母，這批老人的生活照料和經(jīng)濟(jì)保障將成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。其次，空巢家庭增多加劇了家庭養(yǎng)老的難度。在我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，老年人自養(yǎng)能力加強(qiáng)，加之老人與年輕人生活方式的差異，致使老人與成年子女分居而獨(dú)立生活已成為一種發(fā)展趨勢(shì)。1999年人口調(diào)查資料表明，在有老人的家庭中，一對(duì)老年夫婦二人戶占27%，老年單身戶占7%，二者相加共占34%。另外，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越強(qiáng)，年輕人的工作壓力越大，在照顧老人的問(wèn)題上常常表現(xiàn)出“心有余而力不足”，況且伴隨父母年齡的提高，子女的年齡也在相應(yīng)提高，勢(shì)必導(dǎo)致低齡老人供養(yǎng)高齡老人的局面產(chǎn)生。當(dāng)今社會(huì)出現(xiàn)的上述轉(zhuǎn)變無(wú)疑都會(huì)對(duì)家庭養(yǎng)老產(chǎn)生負(fù)面影響，使得家庭供養(yǎng)能力下降，因此，大力培育社會(huì)化服務(wù)功能，彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的缺失，滿足日益增強(qiáng)的社會(huì)養(yǎng)老需求，是人口老齡化提出的一個(gè)現(xiàn)實(shí)要求。(2) 是健全社會(huì)保障體系、改善民生的需要近年來(lái)，雖然市政府不斷加大投入，建設(shè)和改造養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，但是市在養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化上仍然存在一些問(wèn)題，主要有：1) 養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、服務(wù)項(xiàng)目少目前，全市雖然有各類養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)10余家，床位428張，但現(xiàn)有的老年床位數(shù)與“十一五”規(guī)劃提出的床位數(shù)還相差甚遠(yuǎn)。目前，國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅僅是將“三無(wú)”老人、優(yōu)撫老人等七種對(duì)象供養(yǎng)起來(lái)，大部分老人還是未能享受到養(yǎng)老服務(wù)。民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在規(guī)模偏小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、護(hù)理?xiàng)l件差，與國(guó)家規(guī)定對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的要求和老年人的需求還有很大差距。老年人在現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只能維持一般生活，根本無(wú)法享受到健身、娛樂(lè)、康復(fù)鍛煉、精神慰藉等服務(wù)。2) 缺少專業(yè)服務(wù)人員，且人員整體素質(zhì)偏低現(xiàn)在一些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)建起，但是缺少專業(yè)服務(wù)人員，大部分工作人員由社區(qū)干部兼任，限制了養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。國(guó)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于管理體制問(wèn)題，工作人員出現(xiàn)年齡偏大、專業(yè)護(hù)理水平偏低等現(xiàn)象；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的來(lái)源主要是從下崗女工和農(nóng)民工，更缺乏醫(yī)療、康復(fù)、服務(wù)等專業(yè)技術(shù)人才。市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心建成后，將配備完善的生活服務(wù)、保健、娛樂(lè)設(shè)施，由經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)的服務(wù)人員，為老人提供住、養(yǎng)、學(xué)、樂(lè)等綜合服務(wù)，使當(dāng)?shù)乩夏耆说纳畹玫捷^大改善。(3) 是貫徹“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要目前市60歲以上的老年人口已達(dá)到近6萬(wàn)人，%，而且每年以3%的速度遞增。這樣一個(gè)龐大的老年群體的利益，是人民群眾利益不可缺少的一部分，建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心，滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果，是全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，是在新的歷史條件下貫徹“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧的需要。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)和啟用，可以弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及代際和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義。第三章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件1. 選址原則(1) 符合市總體規(guī)劃的要求，重視節(jié)約用地和合理用地。(2) 場(chǎng)址地形、地貌要適合項(xiàng)目特點(diǎn)，有良好的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、防洪防澇、防震等條件。(3) 有便利的外部交通條件。(4) 有良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，可依托的基礎(chǔ)設(shè)施和方便的生活服務(wù)設(shè)施。(5) 工程建設(shè)和使用期間不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境和公眾利益造成損害。2. 項(xiàng)目選址根據(jù)市總體規(guī)劃，結(jié)合本項(xiàng)目養(yǎng)老服務(wù)的性質(zhì)，在綜合考慮了影響選址的自然因素、交通因素、社會(huì)因素、環(huán)境因素后，確定項(xiàng)目選址于市沁岸，太行辦事處馬坡村，擬征地面積40畝。項(xiàng)目建設(shè)地址環(huán)境優(yōu)美、交通便利、空氣清新，周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備，十分適宜老人居住、修養(yǎng)，是修建養(yǎng)老服務(wù)中心的理想地點(diǎn)。3. 建設(shè)條件. 區(qū)位條件市位于省西北部，北依太行，南眺黃河，是省確定的改革開放發(fā)展特別試點(diǎn)市。地理位置優(yōu)越，處于中原城市群一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈中心地帶，距省會(huì)鄭州一小時(shí)路程，焦枝、侯月鐵路在境內(nèi)交匯，長(zhǎng)濟(jì)高速公路橫貫東西，二廣高速公路縱穿南北，與京珠高速、連霍高速緊密連接。. 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件市轄3鄉(xiāng)6鎮(zhèn)4個(gè)辦事處329個(gè)行政村。是一座充滿生機(jī)的活力城市。近年來(lái)，面對(duì)國(guó)家宏觀政策不斷調(diào)整、縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇、國(guó)際金融危機(jī)日益蔓延等復(fù)雜局面，市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、三產(chǎn)多元化、城鄉(xiāng)一體化”為目標(biāo)，強(qiáng)力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)、資本活市、人才興沁、環(huán)境贏商”四大戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定、政通人和的良好局面。2009年，%；，%；，%；，增長(zhǎng)5%；，增長(zhǎng)25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13885元，%。市先后榮獲“中國(guó)縣級(jí)城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力20強(qiáng)”、“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”、“全國(guó)科技工作先進(jìn)市”、“全國(guó)雙擁模范城”、“全國(guó)文化先進(jìn)縣（市）”、“省綜合治理工作先進(jìn)市”等榮譽(yù)稱號(hào)。隨著國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，市以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，正在成為省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。. 自然條件(1) 地形地貌本項(xiàng)目建設(shè)地址屬建設(shè)用地，地勢(shì)平坦，無(wú)需要拆遷的地表附著物。(2) 氣候位于暖溫帶，屬大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。℃，℃；℃。年平均日照時(shí)數(shù)2496小時(shí)，日照率57%。無(wú)霜期219天。年平均降水量619毫米，多集中在9三個(gè)月，占全年降水量的70%，冬季雨量占全年降水量的10%，春季降水約占全年降水量的20%。(3) 水文、地質(zhì)市為第四系全新統(tǒng)及上更新統(tǒng)沖洪積層，其特征如下：①人工填土：由雜填土和素填土組成。雜填土：灰色、灰褐色。稍密松散。成份以磚塊、混凝土塊等建筑垃圾為主。素填土：黃褐色，可塑，成份以粉質(zhì)粘土為主，含少量磚屑、灰渣及煤屑等。②粉質(zhì)粘土：黃褐色，可塑，局部軟塑。含少量姜石及蝸牛殼，無(wú)震搖反應(yīng)，切面稍光滑，干強(qiáng)度及韌性中等。承載力標(biāo)準(zhǔn)140Kpa。③粉質(zhì)粘土：黃褐色，可塑，局部軟塑。含少量姜石及蝸牛殼，無(wú)震搖反應(yīng)，切面稍光滑，干強(qiáng)度及韌性中等。承載力標(biāo)準(zhǔn)120Kpa。④粉質(zhì)粘土：黃褐色，可塑至軟塑，局部軟塑。含少量姜石及蝸牛殼，無(wú)震搖反應(yīng)，切面稍光滑，干強(qiáng)度及韌性中等。承載力標(biāo)準(zhǔn)160Kpa。⑤粉質(zhì)粘土：黃褐色，軟塑至流塑，個(gè)別可塑。含少量姜石及蝸牛殼，局部夾卵石塊。無(wú)震搖反應(yīng)，切面稍光滑，干強(qiáng)度及韌性中等。承載力標(biāo)準(zhǔn)130Kpa。⑥粉質(zhì)粘土：黃褐色，軟塑至流塑，個(gè)別可塑。含少量姜石及蝸牛殼，局部夾卵石塊。無(wú)震搖反應(yīng)，切面稍光滑，干強(qiáng)度及韌性中等。承載力標(biāo)準(zhǔn)170Kpa。⑦粉質(zhì)粘土：黃褐色，個(gè)別硬塑。含少量姜石及蝸牛殼，局部卵礫石含量2030％，夾卵石透鏡體。無(wú)震搖反應(yīng)，切面稍光滑，干強(qiáng)度及韌性中等。承載力標(biāo)準(zhǔn)160Kpa。⑧粉質(zhì)粘土：黃褐色，個(gè)別硬塑。含少量姜石及蝸牛殼，無(wú)震搖反應(yīng)，切面稍光滑，干強(qiáng)度及韌性中等。項(xiàng)目所在地地勢(shì)平坦，地質(zhì)穩(wěn)定性好，承載能力高。地下水埋藏類型為孔隙潛水，其補(bǔ)給來(lái)源為大氣降水，受季節(jié)變化影響大，地下水對(duì)混凝土無(wú)侵蝕性。(4) 地震根據(jù)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《中國(guó)地震參數(shù)區(qū)劃圖》，抗震設(shè)防烈度為七度。. 基礎(chǔ)設(shè)施條件該工程為公益性建設(shè)項(xiàng)目，市有關(guān)部門對(duì)工程的建設(shè)給予了大力支持，供水、供電、通訊等配套設(shè)施由各有關(guān)部門提供，均已落實(shí)，能滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。(1) 給水本項(xiàng)目水源為市自來(lái)水公司水廠的供水管網(wǎng)，壓力充足，可保證項(xiàng)目用水需要。(2) 排水本項(xiàng)目區(qū)周邊市政排水管網(wǎng)已鋪設(shè)，可滿足項(xiàng)目排水需要。(3) 供電電源從附近市政干線引入，市政高壓線已接至本項(xiàng)目區(qū)域，能滿足本項(xiàng)目的用電需求。(4) 通訊市通訊設(shè)施完備，方便快捷，可滿足項(xiàng)目通訊需要。. 交通條件項(xiàng)目區(qū)東、西、南邊各有一條公路，交通便利。. 主要建筑材料來(lái)源、供應(yīng)(1) 建筑材料種類和來(lái)源根據(jù)該項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目建設(shè)所需的主要材料為鋼筋、水泥、防水卷材、建筑陶瓷、電纜、給排水管材等；主要地材包括砂、石料、磚等；上述這些材料均為常規(guī)品種，可在當(dāng)?shù)亟ú氖袌?chǎng)采購(gòu)，用量較大時(shí)，從確保質(zhì)量和降低成本方面考慮，也可直接從廠家訂購(gòu)。(2) 運(yùn)輸條件項(xiàng)目所處區(qū)域道路交通便利，原材料運(yùn)輸主要采取公路運(yùn)輸。第四章 工程建設(shè)方案1. 設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想(1) 滿足使用功能的要求。項(xiàng)目的工程內(nèi)容、建筑面積和配套設(shè)施應(yīng)滿足項(xiàng)目的使用要求，讓入住老人滿意，感受家庭溫暖，盡享天倫之樂(lè)。(2) 適應(yīng)已選定的場(chǎng)址。在已選定的場(chǎng)址范圍內(nèi)，合理布置建筑物、構(gòu)筑物，以及地上地下管網(wǎng)的位置。(3) 符合工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。建筑物的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)和采用的建筑材料，應(yīng)符合政府部門及專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，確保工程質(zhì)量。(4) 經(jīng)濟(jì)合理。工程方案在滿足使用功能、確保質(zhì)量的前提下，力求降低造價(jià)，節(jié)約建設(shè)資金。2. 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模本社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心占地面積40畝，總建筑面積20000平方米，設(shè)計(jì)床位800張，滿足800名老年人的養(yǎng)老生活。具體規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包括：(1) 老年公寓樓15000平方米；(2) 附屬用房建筑面積5000平方米，包括康復(fù)中心、洗浴中心、洗衣房、鍋爐房、活動(dòng)室、餐廳、購(gòu)物中心、車庫(kù)等；(3) 服務(wù)中心內(nèi)廣場(chǎng)、道路、綠化工程，服務(wù)中心內(nèi)水、電、天然氣、通信等配套工程；(4) 服務(wù)中心內(nèi)生活、辦公、醫(yī)療、娛樂(lè)設(shè)施配置。3. 總體規(guī)劃原則和總平面布局(1) 以人為本以提高老年人的生活質(zhì)量為目標(biāo)，創(chuàng)造更具人性化空間，主要考慮老年人的活動(dòng)、健身、運(yùn)動(dòng)的需求，力求功能齊全，適用便捷。(2) 平面布局合理按照老年人的日?；顒?dòng)規(guī)律和本服務(wù)中心的職能，將項(xiàng)目區(qū)分為生活區(qū)、游藝區(qū)、康復(fù)醫(yī)療區(qū)、辦公區(qū)、餐飲區(qū)、服務(wù)區(qū)等幾大區(qū)域，各區(qū)域既要相對(duì)分離，又要聯(lián)系方便。(3) 交通組織便捷整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的出入口開向市政主要道路，方便車量進(jìn)出。內(nèi)部道路設(shè)計(jì)要使人行方便、車行順暢，并滿足消防要求。(4) 公用配套工程小區(qū)內(nèi)給排水、供電、通訊等公用配套工程的設(shè)計(jì)要做到流程合理、布置緊湊、管理方便。(5) 環(huán)境注重綠化空間的整體性、均衡性，強(qiáng)調(diào)人、建筑、環(huán)境的共存與融合，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)雅、服務(wù)全面，人與自然和諧共生的養(yǎng)老樂(lè)園。4. 建筑設(shè)計(jì). 設(shè)計(jì)依據(jù)(1) 《民用建筑設(shè)計(jì)通則》；(2) 《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》；(3) 《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》；(4) 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》；(5) 各相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)規(guī)程。. 平面布置與功能要求本項(xiàng)目的主要建筑有：老年公寓中心、醫(yī)療康復(fù)中心、餐飲服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心、辦公樓以及必要的輔助用房。其中擬將老年公寓中心建為本項(xiàng)目的標(biāo)志性建筑，充分體現(xiàn)以老年人為核心的設(shè)計(jì)理念。老年公寓的層數(shù)宜為三層及三層以下，起居室和臥室應(yīng)通風(fēng)良好，視野開闊，安靜衛(wèi)生。針對(duì)老年人記憶力衰退的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)者可以通過(guò)加強(qiáng)樓宇外觀與外部環(huán)境的差異來(lái)提高樓宇外觀的識(shí)別性，也可通過(guò)改善照明、增加光的強(qiáng)度及采用多彩、大字體的指示性標(biāo)志來(lái)提高識(shí)別性。建筑物的入口臺(tái)階和樓梯要適應(yīng)老年人體能，坡度放緩、寬度加寬，雙側(cè)設(shè)置扶手；出入口頂部設(shè)置雨棚，出入口平臺(tái)、臺(tái)階踏步及坡道應(yīng)選用堅(jiān)固、耐磨、防滑的材料。老人起居室使用面積不宜小于15m2，老人臥室使用面積不宜小于10m2。老年人居住建筑的過(guò)廳應(yīng)具備輪椅、擔(dān)架回旋條件，居室房門須適當(dāng)放寬尺度，便于輪椅、擔(dān)架進(jìn)出，滿足護(hù)理、急救需要；衛(wèi)生間要安裝扶手、有暖氣，淋浴采用平底防滑式淺浴盆；衛(wèi)生間的潔具色彩以淡色為佳，不僅在視覺(jué)上給人以干凈的感覺(jué)，而且有利于及時(shí)觀察和發(fā)現(xiàn)老人排泄物中的病兆；在居室到衛(wèi)生間的通道等主要的起居活動(dòng)地點(diǎn)，應(yīng)安裝多處就近照明用燈，以方便其使用。在公共設(shè)施的配置方面，應(yīng)考慮不同老年人群的需要，分出不同的檔次的配置標(biāo)準(zhǔn)分別提供餐飲，醫(yī)療保健、公共服務(wù)、休閑娛樂(lè)和行政后勤等用房。. 室內(nèi)裝修及設(shè)施(1) 老年公寓內(nèi)部墻體陽(yáng)角部位，宜做成圓角或切角。(2) 老年人居室不應(yīng)采用易燃、易碎及散發(fā)有害有毒氣味的裝飾材料，居室地面宜用硬質(zhì)木料或富有彈性的塑料材料。(3) 老年人居室不宜設(shè)吊柜，應(yīng)設(shè)貼壁式貯藏壁櫥，每人應(yīng)有1m3以上的貯藏空間。(4) 老年公寓起居室、臥室應(yīng)設(shè)多用安全電源插座，～。(5) 老年公寓每戶設(shè)固定電話；起居室、臥室應(yīng)設(shè)閉路電視插孔；居室及衛(wèi)生間廁位旁應(yīng)設(shè)緊急呼救按鈕。(6) 老年人床頭應(yīng)設(shè)呼叫對(duì)講系統(tǒng)、床頭照明燈和安全電源插座。5. 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì). 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)依據(jù)(1) 《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》；(2) 《建