淺談抗震設(shè)防要求實(shí)施的難點(diǎn)、問題及對(duì)策-閱讀頁
2025-06-25 01:45本頁面
【正文】 倒置，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。出現(xiàn)先設(shè)計(jì)、后設(shè)防或者是只設(shè)計(jì)、不設(shè)防的無序狀態(tài)。認(rèn)為執(zhí)行建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范就是在執(zhí)行抗震設(shè)防要求，將本應(yīng)前置的抗震設(shè)防要求與抗震設(shè)防要求下的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范混為一談。四是部分建設(shè)單位負(fù)責(zé)人員安全意識(shí)差，震災(zāi)防御法制意識(shí)淡薄，加之地震系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法程序尚不完備，執(zhí)法人員政策水平低，執(zhí)法監(jiān)督不力，使抗震設(shè)防的社會(huì)管理職能沒有充分發(fā)揮。一、宏觀調(diào)控，把握政策導(dǎo)向?？拐鹪O(shè)防及地震安全性評(píng)價(jià)工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，搞好這一工作是全社會(huì)也更是我們防震減災(zāi)工作戰(zhàn)線義不容辭的神圣職責(zé)。讓他們學(xué)習(xí)掌握政策。逐步使抗震設(shè)防和地震安全性評(píng)價(jià)工作形成一個(gè)由地震部門主抓，全社會(huì)共管的良好局面。首先要理清思路、轉(zhuǎn)變觀念、打破地震系統(tǒng)條塊分割的管理體制，改變以往條對(duì)條、塊對(duì)塊的管理模式，形成上下一體，相互依從、相互聯(lián)系、相互制約的管理體系。其次是轉(zhuǎn)換工作職能，面對(duì)當(dāng)前地震多、災(zāi)害重、預(yù)報(bào)難、設(shè)防差的客觀情況，依法開展抗震設(shè)防要求工作，是全面提高各類建設(shè)工程綜合抗震能力，最大限度減輕震災(zāi)損失的最直接最經(jīng)濟(jì)的措施，也是防震減災(zāi)工作發(fā)展的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把基層防震減災(zāi)工作的重心轉(zhuǎn)移到“防”字上來，將“防”的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理為核心的社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。二、政府牽頭，健全責(zé)任機(jī)制。計(jì)劃、建設(shè)等涉及項(xiàng)目審批管理的部門，應(yīng)按防震減災(zāi)法的規(guī)定和職責(zé)分工，通力合作，密切配合地震部門做好抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)執(zhí)法工作。同時(shí)，在實(shí)踐中，嚴(yán)格基建管理程序，實(shí)行重大工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審準(zhǔn)入制度，對(duì)市、縣地震部門的抗震設(shè)防和地震安全性評(píng)價(jià)管理審批權(quán)予以保留。五是在竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)部門和地震部門要共同參與，把抗震設(shè)防內(nèi)容作為設(shè)計(jì)審查和施工質(zhì)量監(jiān)督的重要內(nèi)容，不斷提高工程抗震防災(zāi)技術(shù)水平。依法行政，依法實(shí)施防震減災(zāi)職能，首先是要建立防震減災(zāi)法律體系，健全包括防震減災(zāi)法律、行政法規(guī)、政府規(guī)范性文件、部門規(guī)章、制度在內(nèi)的一系列配套的法規(guī)體系。把抗震設(shè)防工作貫穿于工程建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè) 的全過程。 （六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理，確保抗震設(shè)防工作的順利開展。如何創(chuàng)造性的運(yùn)用好這些權(quán)力，進(jìn)一步開拓地震部門在防震減災(zāi)工作中的新領(lǐng)域，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做好服務(wù)是擺在廣大地震工作者面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。因此，我們要抓住時(shí)機(jī)，加強(qiáng)自身執(zhí)法力量，加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管及人員培訓(xùn)，提高公共服務(wù)和社會(huì)管理能力，嚴(yán)格履行防震減災(zāi)法賦予的抗震設(shè)防要求管理與監(jiān)督職能，依法規(guī)范建設(shè)市場的前期行為；同時(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)人大的執(zhí)法監(jiān)督職能，加大對(duì)抗震設(shè)計(jì)結(jié)果執(zhí)行力的檢查，加強(qiáng)對(duì)新建工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施特別是對(duì)超過和接近服役期的建筑工程的安全監(jiān)督檢查，通過執(zhí)法大檢查，督促解決一些實(shí)際問題，促進(jìn)抗震設(shè)防要求審批程序的建立，營造全社會(huì)對(duì)抗震設(shè)防要求法制化管理工作的大力支持和協(xié)作氛圍，共同維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，不斷使建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)管理納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道，確?？拐鹪O(shè)防要求管理工作的順
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