兒童福利存在問題及對(duì)策-閱讀頁(yè)
2025-06-24 22:33本頁(yè)面
【正文】 惠政策。二是兒童成長(zhǎng)的文化環(huán)境越來越安全。新聞出版總署、工商總局修訂、頒布了一系列規(guī)定，對(duì)音像制品、電子出版物和互聯(lián)網(wǎng)出版物實(shí)行規(guī)范化管理，進(jìn)一步凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者特別是兒童的合法權(quán)益。2007年，由公安部等中央十部委組織開展的依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)，破獲網(wǎng)絡(luò)淫穢色情刑事案件226起，關(guān)閉、清理境內(nèi)淫穢色情網(wǎng)站、刪除網(wǎng)上淫穢色情信息45萬條。三是兒童安全保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。2005年我國(guó)開始對(duì)《嬰兒營(yíng)養(yǎng)食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面修訂，力圖與國(guó)際接軌。同年，教育部出臺(tái)《關(guān)于維護(hù)校園及周邊治安秩序六條措施》，要求學(xué)校配合公安部門共同做好校園及周邊的安全工作。從我國(guó)兒童發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)來看，近年來我國(guó)兒童福利在不斷地發(fā)展和完善，取得了可喜的成果：兒童的健康水平逐漸提高，各項(xiàng)教育工作全面改善，法律保護(hù)不斷強(qiáng)化，生長(zhǎng)環(huán)境更加優(yōu)化。這些政策對(duì)推動(dòng)我國(guó)兒童福利事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響作用。但兒童福利政策還存在一些問題。長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)行的是補(bǔ)缺型福利。目前我國(guó)已經(jīng)有了老年人、殘疾人和婦女社會(huì)保障方面的專項(xiàng)立法?？傮w來看，原則性、一般性的法規(guī)較多，這大大降低了政策執(zhí)行的有效性，增加了執(zhí)行的差異性。嚴(yán)格地說，至今我國(guó)還沒有制定和出臺(tái)統(tǒng)一的兒童福利政策，更缺乏兒童福利方面的基本法[17]。就我國(guó)兒童福利來說，需要通過一部?jī)和瘜ｉT的綜合性法律，如《兒童福利法》，全面規(guī)范兒童福利的各項(xiàng)內(nèi)容，包括確保兒童基本生存和健康發(fā)展的各個(gè)方面[18]。不同部門有不同的兒童政策目標(biāo)，缺乏統(tǒng)一集中性。同時(shí)，國(guó)家對(duì)一些部門并沒有提出明確要求，只是簡(jiǎn)單將其納入管理網(wǎng)絡(luò)，這種制度安排很可能陷入“重建設(shè)，輕監(jiān)管”的怪圈，最終難以落實(shí)和追究管理責(zé)任[19]。3．現(xiàn)行兒童福利政策強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、宗教組織等社會(huì)團(tuán)體的力量沒有充分被調(diào)動(dòng)起來國(guó)家缺乏對(duì)這些社會(huì)力量的引導(dǎo)和規(guī)范政策，沒有形成暢通的兒童福利事業(yè)多元參與渠道。4．針對(duì)孤殘流浪兒童等困境兒童的福利和保障政策偏少，且層次較低目前專門為孤殘流浪兒童制定的福利和保障政策數(shù)量不多，已有的政策大部分散見于婦女政策、殘疾人政策、社會(huì)保障政策、教育政策和未成年保護(hù)等政策之中。三、未來展望：對(duì)我國(guó)兒童福利發(fā)展的政策建議在倡導(dǎo)“科學(xué)發(fā)展觀”，“以人為本”和“構(gòu)建和諧社會(huì)”的今天，中國(guó)兒童福利事業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的良好機(jī)遇。有鑒于此，根據(jù)目前我國(guó)兒童福利的現(xiàn)狀及問題，探討完善兒童福利事業(yè)，特別是孤殘流浪兒童福利保障政策和措施十分重要。應(yīng)該說，有關(guān)兒童的政策法規(guī)已經(jīng)不算少了，但事實(shí)上，“兒童福利、兒童權(quán)利、兒童參與、兒童優(yōu)先原則和兒童發(fā)展理念尚未被廣泛接受”[20]。隨著我國(guó)社會(huì)福利觀念由補(bǔ)缺型向普惠型的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮兒童特別是孤殘流浪兒童福利事業(yè)支持體系的多元參與作用，彰顯孤殘兒童福利事業(yè)的強(qiáng)大支持合力。第二，兒童福利政策視角從重保護(hù)、重基本生存權(quán)利擴(kuò)展到重生活、重全面發(fā)展。因此，今后兒童福利政策導(dǎo)向應(yīng)逐漸定位在有利于兒童的身心全面發(fā)展的層面上，并在此基礎(chǔ)上制定相關(guān)法律和政策。就流浪兒童而言，既要注重解決流浪兒童的心理問題，還要關(guān)注流浪兒童家庭關(guān)系以及生存環(huán)境的改善。由于我國(guó)目前的兒童福利政策及執(zhí)行體制的松散性，造成資源使用的重復(fù)和浪費(fèi)，降低了政策實(shí)施效果。這必將對(duì)改善目前兒童福利發(fā)揮重要的作用。建立由政府、個(gè)人、企業(yè)以及社會(huì)第三部門等孤殘流浪兒童福利事業(yè)參與主體的多元治理機(jī)制，盡量減少孤殘流浪兒童福利事業(yè)運(yùn)作中的信息不對(duì)稱，促使孤殘流浪兒童福利資源運(yùn)作信息的透明化，在政策設(shè)計(jì)上達(dá)到激勵(lì)與約束的相容，促進(jìn)孤殘流浪兒童福利事業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展。160
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