兒童福利存在問(wèn)題及對(duì)策-展示頁(yè)
2025-06-18 22:33本頁(yè)面
【正文】 目（以下簡(jiǎn)稱“降消項(xiàng)目”），并取得可喜的成績(jī)。主要有三方面的指標(biāo)，一是新生兒及5歲以下兒童死亡率。這些指標(biāo)涉及兒童的健康狀況、教育狀況、法律保護(hù)狀況以及生存環(huán)境狀況[3]。群眾團(tuán)體是我國(guó)兒童福利政策推行過(guò)程中的重要參與力量，它能有效彌補(bǔ)政府部門(mén)在人力、財(cái)力、物力以及工作效率方面的不足，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與到兒童福利事業(yè)的建設(shè)中來(lái)。各地還建設(shè)了少年宮、青少年體育俱樂(lè)部、公共圖書(shū)館、文化館等設(shè)施，為兒童娛樂(lè)、學(xué)習(xí)和全面發(fā)展提供場(chǎng)地和條件。在群眾團(tuán)體方面，全國(guó)青聯(lián)和共青團(tuán)組織設(shè)有少年部，專門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)少年兒童的教育培養(yǎng)以及校內(nèi)外面向兒童的工作；婦聯(lián)組織設(shè)有兒童部，負(fù)責(zé)以家庭教育為中心的對(duì)兒童的養(yǎng)育，擔(dān)負(fù)起教育和保護(hù)少年兒童的職責(zé)。如全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)設(shè)有婦女兒童室，專門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)婦女和兒童的立法工作，在最高權(quán)力機(jī)構(gòu)中保證了兒童的一席之地；在政府層面，國(guó)務(wù)院設(shè)有婦女兒童工作委員會(huì)，由相關(guān)部委、群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人擔(dān)任婦女兒童工作委員會(huì)的委員，定期研究有關(guān)兒童的工作；國(guó)務(wù)院下屬各部委也設(shè)有相應(yīng)的兒童工作部門(mén)，如民政部社會(huì)福利與社會(huì)事務(wù)司負(fù)責(zé)制訂孤殘流浪等處境困難兒童的社會(huì)福利救助方針、政策、規(guī)章并指導(dǎo)實(shí)施；教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)兒童的學(xué)前與義務(wù)教育工作；司法部負(fù)責(zé)預(yù)防未成年人的犯罪及未成年人犯罪的處理、教育工作；衛(wèi)生部婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司負(fù)責(zé)嬰幼兒的計(jì)劃免疫和衛(wèi)生保健工作[1]。2．兒童福利組織機(jī)構(gòu)體系從我國(guó)兒童福利政策執(zhí)行的行政體制看，目前尚沒(méi)有在中央和地方政府層面建立專職負(fù)責(zé)規(guī)劃和指導(dǎo)兒童工作的職能部門(mén)。第四個(gè)層次是針對(duì)孤殘流浪兒童等困境群體的保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，它是可操作的實(shí)施方案，是對(duì)前面論述的一系列法律、法規(guī)、政策的具體化。前者如《世界人權(quán)宣言》，《兒童權(quán)利公約》，《兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言》和《執(zhí)行1990年代兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言行動(dòng)計(jì)劃》等；后者如《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》（20012010）等。其中屬于國(guó)務(wù)院制定的有：《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《殘疾人教育條例》等；以民政部為代表的部委制定的有：《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》、《外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女登記辦法》、《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》；《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展孤殘兒童福利事業(yè)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見(jiàn)》、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等。在第一層次的立法中，還包括一些以兒童為對(duì)象專項(xiàng)法律，如《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》等。1．兒童福利政策體系概覽 新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)頒布了許多兒童福利政策，大致可以分為4個(gè)層次：第一個(gè)層次是由全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的法律，如《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》等。一、中國(guó)兒童福利的現(xiàn)狀描述 兒童福利的概念內(nèi)涵豐富，范圍廣泛，內(nèi)容復(fù)雜。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，各種新老兒童問(wèn)題日益嚴(yán)峻，如孤殘兒童和流浪兒童等困境兒童的相關(guān)問(wèn)題。【關(guān)鍵詞】?jī)和?；兒童福利；政?009年第2期?精彩推薦：中國(guó)兒童福利的現(xiàn)狀分析與對(duì)策思考 作者：仇雨臨 郝佳 | 最后更新：2009712 【摘要】本文首先從政策體系、組織機(jī)構(gòu)和兒童發(fā)展指標(biāo)三方面分析了我國(guó)兒童福利的現(xiàn)狀，然后深入剖析了當(dāng)前我國(guó)兒童福利政策存在的問(wèn)題，最后提出對(duì)我國(guó)兒童
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