【正文】 一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，大力發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)。圍繞 “十三五 ”規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，梳理、包裝一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大裝備專項(xiàng)、智能裝備專項(xiàng)、老工業(yè)區(qū)搬遷改造等重大項(xiàng)目，爭取更多的政策資金支持。全年實(shí)現(xiàn) 3000萬元以上新開工項(xiàng)目 80個(gè)、竣工項(xiàng)目 70 個(gè)、簽約落地項(xiàng)目 50 個(gè)，確保 120 個(gè)續(xù)建項(xiàng)目按期復(fù) 工。加快推進(jìn)興華南街地下商業(yè)城等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)參與 “一帶一路 ”戰(zhàn)略和中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)特變沈變、沈鼓集團(tuán)、北方重工、北方交通重工、遠(yuǎn)大集團(tuán)、機(jī)床集團(tuán)以鐵西組團(tuán)方式，設(shè)立境外工業(yè)園區(qū)和海外生產(chǎn)基地。 深入貫徹落實(shí)國務(wù)院 28 號文件，認(rèn)真做好 “三爭取 ”工作。在國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域創(chuàng) 新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，爭取電子商務(wù)試點(diǎn)服務(wù)外包示范區(qū)政策。 (四 )轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量 堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、 “壯二活三 ”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，優(yōu)化存量，擴(kuò)大企業(yè)目標(biāo)： 建設(shè)航道、服務(wù)航道、做一流的航道建設(shè)隊(duì)伍 公司（經(jīng)營）宗旨： 以質(zhì)量生存、以信譽(yù)求發(fā)展 企業(yè)基本方針： 適應(yīng)形勢、敢于競爭、不斷開拓、大膽創(chuàng)新。以信為重、以人為本、凝心聚力、追 求卓越。 做強(qiáng)裝備制造業(yè)。提高智能制造水平，打造 “中國制造 2025”與 “德國工業(yè) ”合作試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)兩化融合，實(shí)施智能化制造三年行動(dòng)，推動(dòng)機(jī)床集團(tuán)、特變沈變等企業(yè)實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范工程。加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)申請組建國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及工程技術(shù)研究中心，推動(dòng)工大科技園、三一科技園、東軟公共服務(wù)平臺等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。推動(dòng)米其林、普利司通、東藥、沈化等重點(diǎn)項(xiàng)目的搬遷改 造和擴(kuò)產(chǎn)升級，加快和平輪胎二期智能化改造和三聚凱特三期新環(huán)保產(chǎn)品改造。加快化工園智慧環(huán)保、 VOC 綜合治理、工業(yè)污水點(diǎn)源治理等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)化工園作為國家唯一環(huán)境控制規(guī)劃試點(diǎn)單位的環(huán)保工作。推進(jìn)遠(yuǎn)大科技園、盛西爾建筑產(chǎn)業(yè)化基地、企業(yè)目標(biāo)： 建設(shè)航道、服務(wù)航道、做一流的航道建設(shè)隊(duì)伍 公司（經(jīng)營）宗旨： 以質(zhì)量生存、以信譽(yù)求發(fā)展 企業(yè)基本方針： 適應(yīng)形勢、敢于競爭、不斷開拓、大膽創(chuàng)新。以信為重、以人為本、凝心聚力、追 求卓越。促進(jìn)北京五洲東北總部、北方重工與德國沃樂特合作等項(xiàng)目盡早落地。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)城區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，不斷壯大稅源，提升服務(wù)業(yè)檔次和水平。支持骨干企業(yè)進(jìn)一步拓展電子商務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)嘉泰工業(yè)博覽城、特變電工等電商平臺和晉億物流、兵工物流等第三方物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)對接。 做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好糧食增收工作。啟動(dòng)渾河堤壩南移工程，加快寶馬采砂生態(tài)恢復(fù)工程，加快西峽谷橡膠壩護(hù)堤工程。 (五 )加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 按照中央 “五個(gè)統(tǒng)籌 ”的城 市工作思路，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增企業(yè)目標(biāo)： 建設(shè)航道、服務(wù)航道、做一流的航道建設(shè)隊(duì)伍 公司（經(jīng)營）宗旨： 以質(zhì)量生存、以信譽(yù)求發(fā)展 企業(yè)基本方針： 適應(yīng)形勢、敢于競爭、不斷開拓、大膽創(chuàng)新。以信為重、以人為本、凝心聚力、追 求卓越。 完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。全面完善城區(qū)快速路網(wǎng)，打通興順南街、衛(wèi)工南街等重點(diǎn)街路，確保沈遼路快速路二環(huán)至三環(huán)段開工建設(shè)、北一路快速路竣工通車。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng) 66KV 德勝變電站擴(kuò)建工程，完成 220KV 高花變電站建設(shè)。推進(jìn) “海綿城市 ”建設(shè)，提升應(yīng)對內(nèi)澇積水危害能力和水資源利用效率。提升城市精細(xì)化、數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化管理水平，打造整潔美麗的市容環(huán)境。實(shí)施仙女湖公園、勞動(dòng)公園改造提升工程。進(jìn)一步提高道路清掃、除運(yùn)雪的機(jī)械化水平，積極做好綠色除運(yùn) 雪工作。推進(jìn)公交港灣建設(shè)，實(shí)施道路渠化改造工程。深入實(shí)施 “藍(lán)天碧水 ”和 “水污染防治行動(dòng)計(jì)劃 ”，全力推進(jìn)污染治理設(shè)施升級改造、拆除聯(lián)網(wǎng)和清潔能源替代工企業(yè)目標(biāo)： 建設(shè)航道、服務(wù)航道、做一流的航道建設(shè)隊(duì)伍 公司（經(jīng)營）宗旨： 以質(zhì)量生存、以信譽(yù)求發(fā)展 企業(yè)基本方針： 適應(yīng)形勢、敢于競爭、不斷開拓、大膽創(chuàng)新。以信為重、以人為本、凝心聚力、追 求卓越。推進(jìn)沈西垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)渾河、細(xì)河、渾蒲灌區(qū)沿岸綜合改造工程和衛(wèi)工河水系治理。加強(qiáng)鎘污染土地管控和利用，啟動(dòng)污染土地苗圃建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)村公路 40公里，建設(shè)宜居達(dá)標(biāo)村 12 個(gè)，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化管理，不斷改善綠色生態(tài)的宜居環(huán)境。 優(yōu)化教育資源配置。擴(kuò) 增學(xué)前教育公辦學(xué)位，加大校長、教師交流力度，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)水平。投入 億元，啟動(dòng)光明二校教學(xué)樓等 7 個(gè)新建項(xiàng)目，加快推進(jìn)勛望小學(xué)燕塞湖校區(qū)等 9 個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，實(shí)施中小學(xué)操場等 19 個(gè)維修改造項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生信息化企業(yè)目標(biāo)： 建設(shè)航道、服務(wù)航道、做一流的航道建設(shè)隊(duì)伍 公司（經(jīng)營）宗旨： 以質(zhì)量生存、以信譽(yù)求發(fā)展 企業(yè)基本方針： 適應(yīng)形勢、敢于競爭、不斷開拓、大膽創(chuàng)新。以信為重、以人為本、凝心聚力、追 求卓越。實(shí)施居民健康管理工程，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。穩(wěn)妥做好生育政策調(diào)整落實(shí)工作，促進(jìn)我區(qū)人口長期均衡發(fā)展。發(fā)揮文體場館綜合效益，探索文體設(shè)施社會化服務(wù)和市場化發(fā)展新模式，促進(jìn)文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大城鄉(xiāng)文體活動(dòng)陣地，推動(dòng)文體資源向農(nóng)村傾斜。 提升社會保障能力。不斷完善社會 救助體系，加大對特定人群、特殊困難的精準(zhǔn)幫扶力度，逐步減少貧困人口。引入社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。穩(wěn)妥實(shí)施棚改工程，采取購買商品房的方式，完成馬貝、沈遼路北一巷等棚改項(xiàng)目。加強(qiáng)物業(yè)管理工作，探索物業(yè)管理服務(wù)新辦法，推行社會化、專業(yè)化物業(yè)管理模式。 企業(yè)目標(biāo)： 建設(shè)航道、服務(wù)航道、做一流的航道建設(shè)隊(duì)伍 公司（經(jīng)營）宗旨： 以質(zhì)量生存、以信譽(yù)求發(fā)展 企業(yè)基本方針： 適應(yīng)形勢、敢于競爭、不斷開拓、大膽創(chuàng)新。以信為重、以人為本、凝心聚力、追 求卓越。 強(qiáng)化行政監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保辦復(fù)率 100%。 建設(shè)法治政府。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，營造誠信社會氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力。 轉(zhuǎn)變行風(fēng)政風(fēng)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍的教育與管理，打造廉政勤政的公務(wù)員隊(duì)伍。依法規(guī)范信訪秩序，逐步解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。加強(qiáng)企業(yè)目標(biāo)： 建設(shè)航道、服務(wù)航道、做一流的航道建設(shè)隊(duì)伍 公司（經(jīng)營）宗旨： 以質(zhì)量生存、以信譽(yù)求發(fā)展 企業(yè)基本方針： 適應(yīng)形勢、敢于競爭、不斷開拓、大膽創(chuàng)新。以信為重、以人為本、凝心聚力、追 求卓越。 各位代表，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的機(jī)遇時(shí)不我待，新的責(zé)任不容懈怠。 一、 “十二五 ”及 2020 年工作簡要回顧 五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊依靠和帶領(lǐng)全區(qū)人民，按照既定目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，奮力攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新局面，企業(yè)目標(biāo)： 建設(shè)航道、服務(wù)航道、做一流的航道建設(shè)隊(duì)伍 公司（經(jīng)營）宗旨： 以質(zhì)量生存、以信譽(yù)求發(fā)展 企業(yè)基本方針： 適應(yīng)形勢、敢于競爭、不斷開拓、大膽創(chuàng)新。以信為重、以人為本、凝心聚力、追 求卓越。同時(shí)，我們也經(jīng)歷了未曾預(yù)判的困難和挑戰(zhàn)。從全球看，世界 經(jīng)濟(jì)始終處在金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，復(fù)蘇乏力；從全國看，國民經(jīng)濟(jì)告別 30 多年來的高速增長， “三期疊加 ”陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)交織；從全省看，東北老工業(yè)基地因體制和結(jié)構(gòu)性等諸多矛盾，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn) “斷崖式 ”下滑，跌落到全國增速最低行列。預(yù)計(jì) “十二五 ”末： 全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 144 億元，同比增長 7%，五年增長 倍，年均遞增 %； 全口徑財(cái)政收入完成 億元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 地方級財(cái)政收入完成 億元，同比下降 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn) 109 億元，同比增長 12%，五年增長 倍，年均遞增 %； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 28437 元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 農(nóng)民人均純收入達(dá)到 13730 元，同比增長 7%，五年增長 1 倍，年均遞增 %。外塑形象、謀求支持、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、苦練內(nèi)功。 五年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會主要取得了以下成績： ——有效投資取得新成效。累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目 1747個(gè)，實(shí)際到位資金 648 億元，引進(jìn)省外資金 342 億元，實(shí)際利用外資 億美元；累計(jì)開工建設(shè)項(xiàng)目 940 個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目 273 個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資 630 億元，年均增長 %，持續(xù)保持了兩位數(shù)增長。 ——結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。 2020 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 152億元、增加值 49 億元、利潤 8億元，同比分別增長 %、 7%和 10%。全區(qū)民營企業(yè)達(dá)到 1919 戶，個(gè)體工商業(yè)戶超過20200 戶；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 657 億元，同比增長 12%，比 2020 凈增 466 億元；民營經(jīng)濟(jì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到 92%。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)保持逆勢增長，對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。 2020 年，全區(qū)規(guī)模以上醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，企業(yè)目標(biāo)： 建設(shè)航道、服務(wù)航道、做一流的航道建設(shè)隊(duì)伍 公司（經(jīng)營）宗旨： 以質(zhì)量生存、以信譽(yù)求發(fā)展 企業(yè)基本方針： 適應(yīng)形勢、敢于競爭、不斷開拓、大膽創(chuàng)新。以信為重、以人為本、凝心聚力、追 求卓越。商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。全區(qū)限上商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展到 92 戶，歐亞、中東、義烏等商貿(mào)龍 頭項(xiàng)目落戶運(yùn)營，江南商圈洼地效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，在引導(dǎo)消費(fèi)、集聚人氣、提升產(chǎn)業(yè)層次上發(fā)揮了重要作用。 ——鄉(xiāng)村面貌實(shí)現(xiàn)新改觀。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整 治 “三年攻堅(jiān)行動(dòng) ”全面完成，主要街路常態(tài)化保潔面積達(dá) 390萬平方米。金廠鎮(zhèn)被列為全省首批城鎮(zhèn)化建設(shè)示范鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)，并入選全國 “美麗鄉(xiāng)村 ”創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)村，進(jìn)入全國重點(diǎn)鎮(zhèn)行列；龍頭村晉升為省級生態(tài)村，夾皮村、橫道村獲批為省級改善人居環(huán)境重點(diǎn)村。 ——社會和民生事業(yè)獲得新發(fā)展。外塑形象、謀求支持、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、苦練內(nèi)功。 會事業(yè)建設(shè)和民生福祉。累計(jì)投入 6000 萬元發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，新建金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)婦幼保健院，改造骨傷醫(yī)院，建成 9 家標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和 20 家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。投入 14000 萬元建設(shè)村級組織和社區(qū)辦公用房 萬平方米。村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)年均達(dá)到 16 萬元，實(shí)施了基礎(chǔ)工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資、效益工資相結(jié)合的農(nóng)村干部薪酬制度。新增城鎮(zhèn)就業(yè) ，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè) 3 萬人次。完成棚戶區(qū)改造 590萬平方米，分配廉租房 633 套，近萬戶城鄉(xiāng)住房困難家庭領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼 4500 萬元。新農(nóng)合報(bào)銷上限由 2020 年的 5 萬元提高至16 萬元。事業(yè)單位分類改革工作順利完成。 企業(yè)目標(biāo)： 建設(shè)航道、服務(wù)航道、做一流的航道建設(shè)隊(duì)伍 公司（經(jīng)營）宗旨： 以質(zhì)量生存、以信譽(yù)求發(fā)展 企業(yè)基本方針： 適應(yīng)形勢、敢于競爭、不斷開拓、大膽創(chuàng)新。以信為重、以人為本、凝心聚力、追 求卓越。 2020 年是 “十二五 ”收官之年，也是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為艱難的一年，面對穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)，我們主要做了以下工作： （一）堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目。積極 “走出去、請進(jìn)來 ”，主動(dòng)對接產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè)、大集團(tuán)，上海萬峰集團(tuán)龍溪谷健康小鎮(zhèn)等 477 個(gè)項(xiàng)目成功簽約，其中新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目 17 個(gè)。萬通藥業(yè)年產(chǎn) 40 億片感通片項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)主體封頂。紅星美凱龍全球家居生活廣場項(xiàng)目正式運(yùn)營。國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)項(xiàng)目進(jìn)入國家發(fā)改委評審。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)能提升和 “巨人 ”企業(yè)培育計(jì)劃，全年實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目 46 個(gè)，完成投資 47 億元。外塑形象、謀求支持、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、苦練內(nèi)功。 條醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)線完成 GMP 認(rèn)證。融資和上市工作扎實(shí)推進(jìn)，與 6 家銀行機(jī)構(gòu)簽訂銀企對接框架協(xié)議，積極推進(jìn)正和藥業(yè)、盛信保健品、石油化工等企業(yè)上市，其中正和藥業(yè)在北京新三板掛牌。石油化工獲批省重點(diǎn)科技攻關(guān) “雙十 ”項(xiàng)目。我區(qū)入圍全省美麗鄉(xiāng)村整體推進(jìn)縣（區(qū)）試點(diǎn)，組織開展 “美麗村莊、美麗庭院 ”創(chuàng)建活動(dòng)，龍頭村農(nóng)家樂、長流村美食街、夾皮村和橫道村生態(tài)游等特色鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效。對畜禽養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)管，檢疫監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提升。省級牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到 43 個(gè)。金廠鎮(zhèn)整鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作順利完成，確權(quán)面積 16500畝。全年修建農(nóng)村公路 25 公里，橋梁 17 座。金廠鎮(zhèn)省級城鎮(zhèn) 化示范鎮(zhèn)建設(shè)深入實(shí)施。外塑形象、謀求支持、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、苦