【正文】 投入 28 億元，實施各類城建項目 442項。對鐵西金谷、沈新路實施綠化景觀提升工程。 個維修改造工程如期完成。新建社區(qū)老年人日間照料站 7個、區(qū) 域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心 1 個、助殘陽光工場 1 個，完成殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造 165 戶，為 2283 名一級重度殘疾人辦理意外保險。穩(wěn)步推進 7 個宜居示范村和 42 個達 標村建設(shè)，樸坨子村榮獲全市最佳村鎮(zhèn)環(huán)境改善獎。堅持依法科學民主決策，建立政府重大行政決策合法性審查制度，依法行政水平不斷提升。海關(guān)、檢驗檢疫、銀行、保險、交通、供電、供水、供氣等駐區(qū)單位積極參與鐵西建設(shè)，為全區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)比重達到企業(yè)目標： 建設(shè)航道、服務(wù)航道、做一流的航道建設(shè)隊伍 公司（經(jīng)營）宗旨： 以質(zhì)量生存、以信譽求發(fā)展 企業(yè)基本方針： 適應(yīng)形勢、敢于競爭、不斷開拓、大膽創(chuàng)新。 5 年累計實際利用外資 億美元、外貿(mào)進出口總額 億美元，分別是 “十一五 ”時期的 倍和 倍。就業(yè)、就醫(yī)、就學、居住等民生工程扎實推進，全區(qū)人民更好地享受到振興發(fā)展成果。一是經(jīng)濟下行壓力巨大。涉及 群眾切身利益的一些熱點、難點問題，還需下更大氣力解決。 區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要 (草案 )》。推進工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，逐步擴大區(qū)域經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量，保持企業(yè)目標： 建設(shè)航道、服務(wù)航道、做一流的航道建設(shè)隊伍 公司（經(jīng)營）宗旨： 以質(zhì)量生存、以信譽求發(fā)展 企業(yè)基本方針： 適應(yīng)形勢、敢于競爭、不斷開拓、大膽創(chuàng)新。完善城市功能，完成 “三橫兩縱 ”等快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造都市氣派、秩序井然、生態(tài)文明的市容環(huán)境最優(yōu)區(qū)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文體服務(wù)體系。以信為重、以人為本、凝心聚力、追 求卓越。增強省市下放職權(quán)的承接能力，優(yōu)化審批機制，再造服務(wù)流程，壓縮審批時限，持續(xù)優(yōu)化無門檻進入、無顧慮投資、無干擾建設(shè)、無障礙發(fā)展的區(qū)域環(huán)境。 式，推行園區(qū) “智慧管理 ”，形成與國際接軌的管理體系。加強金融創(chuàng)新，推進金融服務(wù)改革。加快社會保障綜合配套改革，解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題，繼續(xù)探索解決被征地農(nóng)民安置及養(yǎng)老保險問題的有效途徑。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快土地承包經(jīng)營權(quán)改革試點，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)事企業(yè)有序流轉(zhuǎn)。抓住園區(qū)建設(shè)方案獲國務(wù)院批復(fù)的契機，組織一系列高水平的園區(qū)推介和投資促進活動，著力打造國際化、智能化、綠色化的高端裝備制造業(yè)園區(qū)。扎實推進征地拆遷工作。進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善金谷地區(qū)路網(wǎng)，打造金谷周邊快速交通體系。圍繞 “十三五 ”規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，梳理、包裝一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大裝備專項、智能裝備專項、老工業(yè)區(qū)搬遷改造等重大項目，爭取更多的政策資金支持。 深入貫徹落實國務(wù)院 28 號文件，認真做好 “三爭取 ”工作。 做強裝備制造業(yè)。推動米其林、普利司通、東藥、沈化等重點項目的搬遷改 造和擴產(chǎn)升級，加快和平輪胎二期智能化改造和三聚凱特三期新環(huán)保產(chǎn)品改造。促進北京五洲東北總部、北方重工與德國沃樂特合作等項目盡早落地。 做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以信為重、以人為本、凝心聚力、追 求卓越。推進 “海綿城市 ”建設(shè)，提升應(yīng)對內(nèi)澇積水危害能力和水資源利用效率。推進公交港灣建設(shè)，實施道路渠化改造工程。積極推進渾河、細河、渾蒲灌區(qū)沿岸綜合改造工程和衛(wèi)工河水系治理。擴 增學前教育公辦學位，加大校長、教師交流力度，加強師德師風建設(shè)，提升教師隊伍整體素質(zhì)水平。實施居民健康管理工程，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。 提升社會保障能力。加強物業(yè)管理工作，探索物業(yè)管理服務(wù)新辦法，推行社會化、專業(yè)化物業(yè)管理模式。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保辦復(fù)率 100%。堅持從嚴治政，全面落實廉政建設(shè)責任制。以信為重、以人為本、凝心聚力、追 求卓越。同時，我們也經(jīng)歷了未曾預(yù)判的困難和挑戰(zhàn)。 五年來，全區(qū)經(jīng)濟社會主要取得了以下成績： ——有效投資取得新成效。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。 2020 年，全區(qū)規(guī)模以上醫(yī)藥行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，企業(yè)目標： 建設(shè)航道、服務(wù)航道、做一流的航道建設(shè)隊伍 公司（經(jīng)營）宗旨： 以質(zhì)量生存、以信譽求發(fā)展 企業(yè)基本方針： 適應(yīng)形勢、敢于競爭、不斷開拓、大膽創(chuàng)新。 ——鄉(xiāng)村面貌實現(xiàn)新改觀。 ——社會和民生事業(yè)獲得新發(fā)展。投入 14000 萬元建設(shè)村級組織和社區(qū)辦公用房 萬平方米。新農(nóng)合報銷上限由 2020 年的 5 萬元提高至16 萬元。 2020 年是 “十二五 ”收官之年，也是全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最為艱難的一年，面對穩(wěn)增長、惠民生、防風險各項任務(wù)，我們主要做了以下工作： （一）堅定不移抓項目。國家級重點生態(tài)功能區(qū)項目進入國家發(fā)改委評審。融資和上市工作扎實推進，與 6 家銀行機構(gòu)簽訂銀企對接框架協(xié)議，積極推進正和藥業(yè)、盛信保健品、石油化工等企業(yè)上市，其中正和藥業(yè)在北京新三板掛牌。省級牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到 43 個。外塑形象、謀求支持、內(nèi)強素質(zhì)、苦練內(nèi)功。全年修建農(nóng)村公路 25 公里，橋梁 17 座。我區(qū)入圍全省美麗鄉(xiāng)村整體推進縣（區(qū)）試點，組織開展 “美麗村莊、美麗庭院 ”創(chuàng)建活動，龍頭村農(nóng)家樂、長流村美食街、夾皮村和橫道村生態(tài)游等特色鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效。外塑形象、謀求支持、內(nèi)強素質(zhì)、苦練內(nèi)功。萬通藥業(yè)年產(chǎn) 40 億片感通片項目實現(xiàn)主體封頂。 企業(yè)目標： 建設(shè)航道、服務(wù)航道、做一流的航道建設(shè)隊伍 公司（經(jīng)營）宗旨： 以質(zhì)量生存、以信譽求發(fā)展 企業(yè)基本方針： 適應(yīng)形勢、敢于競爭、不斷開拓、大膽創(chuàng)新。新增城鎮(zhèn)就業(yè) ，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè) 3 萬人次。 會事業(yè)建設(shè)和民生福祉。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整 治 “三年攻堅行動 ”全面完成，主要街路常態(tài)化保潔面積達 390萬平方米。商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為城區(qū)經(jīng)濟的重要支撐。全區(qū)民營企業(yè)達到 1919 戶，個體工商業(yè)戶超過20200 戶；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 657 億元，同比增長 12%，比 2020 凈增 466 億元；民營經(jīng)濟財政貢獻率達到 92%。 ——結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。預(yù)計 “十二五 ”末： 全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn) 144 億元，同比增長 7%，五年增長 倍，年均遞增 %； 全口徑財政收入完成 億元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 地方級財政收入完成 億元，同比下降 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 社會消費品零售總額實現(xiàn) 109 億元，同比增長 12%，五年增長 倍，年均遞增 %； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 28437 元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 農(nóng)民人均純收入達到 13730 元，同比增長 7%，五年增長 1 倍，年均遞增 %。 一、 “十二五 ”及 2020 年工作簡要回顧 五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊依靠和帶領(lǐng)全區(qū)人民，按照既定目標，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔當進取，奮力攻堅克難，各項事業(yè)呈現(xiàn)新局面，企業(yè)目標： 建設(shè)航道、服務(wù)航道、做一流的航道建設(shè)隊伍 公司（經(jīng)營）宗旨： 以質(zhì)量生存、以信譽求發(fā)展 企業(yè)基本方針： 適應(yīng)形勢、敢于競爭、不斷開拓、大膽創(chuàng)新。依法規(guī)范信訪秩序，逐步解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。進一步規(guī)范行政行為，營造誠信社會氛圍，進一步增強政府公信力。以信為重、以人為本、凝心聚力、追 求卓越。引入社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)揮文體場館綜合效益，探索文體設(shè)施社會化服務(wù)和市場化發(fā)展新模式，促進文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生信息化企業(yè)目標： 建設(shè)航道、服務(wù)航道、做一流的航道建設(shè)隊伍 公司（經(jīng)營）宗旨： 以質(zhì)量生存、以信譽求發(fā)展 企業(yè)基本方針： 適應(yīng)形勢、敢于競爭、不斷開拓、大膽創(chuàng)新。加強農(nóng)村環(huán)境連片整治和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)村公路 40公里，建設(shè)宜居達標村 12 個，實施農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化管理，不斷改善綠色生態(tài)的宜居環(huán)境。以信為重、以人為本、凝心聚力、追 求卓越。實施仙女湖公園、勞動公園改造提升工程。全面完善城區(qū)快速路網(wǎng)，打通興順南街、衛(wèi)工南街等重點街路，確保沈遼路快速路二環(huán)至三環(huán)段開工建設(shè)、北一路快速路竣工通車。啟動渾河堤壩南移工程，加快寶馬采砂生態(tài)恢復(fù)工程，加快西峽谷橡膠壩護堤工程。加快推動城區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力引進總部經(jīng)濟，發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，不斷壯大稅源，提升服務(wù)業(yè)檔次和水平。推進遠大科技園、盛西爾建筑產(chǎn)業(yè)化基地、企業(yè)目標： 建設(shè)航道、服務(wù)航道、做一流的航道建設(shè)隊伍 公司（經(jīng)營）宗旨： 以質(zhì)量生存、以信譽求發(fā)展 企業(yè)基本方針： 適應(yīng)形勢、敢于競爭、不斷開拓、大膽創(chuàng)新。推進兩化融合，實施智能化制造三年行動，推動機床集團、特變沈變等企業(yè)實施智能制造試點示范工程。 (四 )轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟總量 堅持工業(yè)立區(qū)、 “壯二活三 ”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，優(yōu)化存量，擴大企業(yè)目標： 建設(shè)航道、服務(wù)航道、做一流的航道建設(shè)隊伍 公司（經(jīng)營）宗旨： 以質(zhì)量生存、以信譽求發(fā)展 企業(yè)基本方針： 適應(yīng)形勢、敢于競爭、不斷開拓、大膽創(chuàng)新。加快推進興華南街地下商業(yè)城等一批服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。外塑形象、謀求支持、內(nèi)強素質(zhì)、苦練內(nèi)功。持續(xù)放大區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機關(guān)西遷的拉動效應(yīng)，加快金谷生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，全面實施再工業(yè) 化和后工業(yè)化戰(zhàn)略，精耕細作，搭建電子商務(wù)、智能物流、研發(fā)設(shè)計、結(jié)算服務(wù)等平臺，確保創(chuàng)新大廈竣工入住、總部基地項目全面開工，發(fā)揮國家級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的示范效應(yīng)。外塑形象、謀求支持、內(nèi)強素質(zhì)、苦練內(nèi)功。制訂并實施園區(qū)建設(shè)三年推進計劃。以信為重、以人為本、凝心聚力、追 求卓越。 深化社會領(lǐng)域改革。深化國企改革，逐步解決國有、大集體企業(yè)歷史遺留問題，探索 “殼企業(yè) ”退出機制。 深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。 2020 年，我們要重點抓好以下幾個方面工作。 各位代表， 2020 年是 “十三五 ”開局之年。扎實推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，建成一批宜居示范村。 ——全面推進創(chuàng)新改革。今后五年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 7%左右；城市居民人均可支配收入年均增長 %；農(nóng)民年人均收入增長 10%。我們必須審時度勢，因地制宜，實事求是，以更加堅定的信心和高度的責任感，全力搶抓機遇，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，保 持發(fā)展定力，努力開創(chuàng)鐵西振興發(fā)展的新局面。二是改革創(chuàng)新力度還不夠大。在此，我企業(yè)目標： 建設(shè)航道、服務(wù)航道、做一流的航道建設(shè)隊伍 公司（經(jīng)營）宗旨： 以質(zhì)量生存、以信譽求發(fā)展 企業(yè)基本方針： 適應(yīng)形勢、敢于競爭、不斷開拓、大膽創(chuàng)新。我區(qū)成為全國城市環(huán)境總體規(guī) 劃編制試點和國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。 改革創(chuàng)新不斷深化，對內(nèi)對外開放進一步擴大。兩化融合帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。社會治理水平明顯 提升。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)企業(yè)目標： 建設(shè)航道、服務(wù)航道、做一流的航道建設(shè)隊伍 公司（經(jīng)營）宗旨： 以質(zhì)量生存、以信譽求發(fā)展 企業(yè)基本方針： 適應(yīng)形勢、敢于競爭、不斷開拓、大膽創(chuàng)新。年初確定的 42 項為民辦實事工作全面完成?；鶎俞t(yī)療服務(wù)體系不斷完善，衛(wèi)生信息化平臺一期建設(shè)基本完成，長灘、新民屯衛(wèi)生院主體完工。 ——各項社會事業(yè)全面進步。鐵西金谷二號路、三號街竣工通車。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，沈鼓集團 10 萬空分裝置、特變沈變換流變壓器 、北方重工鎂合金成套設(shè)備等新產(chǎn)品打破國際壟斷。建立權(quán)責清單制度，減少行政審批事項 1258 項， “三證合一 ”工作經(jīng)驗在全省推廣， “一照一碼 ”登記模式全面實施。北方重工盾構(gòu)機代表我國同類產(chǎn)品首次打入南美市場。外塑形象、謀求支持、內(nèi)強素質(zhì)、苦練內(nèi)功。全年收儲土地 1042 公頃，出讓土地 公頃。外塑形象、謀求支持、內(nèi)強素質(zhì)、苦練內(nèi)功。以信為重、以人為本、凝心聚力、追 求卓越。 寬容大度，和諧共盈； 上下同心，共同發(fā)展。外塑形象、謀求支持、內(nèi)強素質(zhì)、苦練內(nèi)功。 2. 獎勵與懲罰必須及時，且應(yīng)該能達到預(yù)期的效果。 6. 養(yǎng)成良好的 衛(wèi)生 習慣 ，不隨地吐痰， 亂丟紙屑、 煙頭 和 雜物 等。 八 、 制 度 體 系 1. 綜合辦 （ 1） 行政管理制度 （辦公秩序管理辦法、印章管理 制度 、會議制度 ） （ 2） 合同檔案管理制度 （合同管理 、檔案管理、文件收發(fā)管理） （ 3） 人事管理制度 （薪酬、培訓、考勤及休假、員工管理 等 ） （ 4） 宣傳制度 （航務(wù)簡訊細則） （ 5） 辦公后勤管理制度 （寢室管理制度） 2. 財務(wù)部 （ 1） 財務(wù)管理制度 （ 2） 成本費用及資金控制使用程序及辦法 （ 3） 資金管理制度 （ 4） 管理報銷細則 3. 工程部