【正文】 。所以綜合性非常強(qiáng)，彼此不可能完全割裂。因?yàn)檫@個(gè)題，就是新華網(wǎng)上的一個(gè)訪談，它主要的內(nèi)容就是政府如何提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，但是所涉及到的包括政府的執(zhí)政能力問題、國(guó)家解決衛(wèi)生防疫事件的預(yù)案問題、提高民眾的危機(jī)意識(shí)問題、提高政府工作人員素質(zhì)問題等等，所以這些反映問題的面是非常大的，要求宏觀的能力也非常強(qiáng)，對(duì)整個(gè)材料駕馭的能力也要求比較高。 由此可以看出，近幾年的申論試卷所給的內(nèi)容，已經(jīng)從最初的單一內(nèi)容逐步向復(fù)雜的綜合內(nèi)容轉(zhuǎn)變。 講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻??！ 17 三、閱讀材料的方法和技巧 對(duì)給定材料的仔細(xì) 閱讀 ，是 申論 考試 必經(jīng)的重要 環(huán)節(jié)。 第一個(gè)基本方法：先看題目，再讀材料。當(dāng)然要注意的是， 2020 年以來，試卷題目數(shù)量增多，而且有?副省級(jí)以 上?、?地市級(jí)以下?的答題區(qū)別，所以考生先要按作答要求看清?自己的題?，然后對(duì)每題的內(nèi)容有個(gè)大概印象就好，這時(shí)還不必仔細(xì)研讀每一題。 而且記好了一定要是帶著?概括總結(jié)題?的問題去讀第一遍， 因?yàn)?概括總結(jié)題?是做其他題的一個(gè)基礎(chǔ)。 ） 勾畫關(guān)鍵句和關(guān)鍵詞，簡(jiǎn)要標(biāo)記，注意閱讀的詳略結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 60%左右的材料都能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想，這對(duì)接下來的?概括總結(jié)?幫助非常明顯。 根據(jù)關(guān)鍵句和關(guān)鍵詞 ，我們 可以有效判斷 出 各段材料的重要性 與否 ，進(jìn)而在閱讀時(shí)，做到詳略得當(dāng)， 速讀和精讀相結(jié)合， 以節(jié)省寶貴的考試時(shí)間。 閱讀時(shí)間： 申論考試雖說有 150 分鐘時(shí)間，但 2020 年以來，材料閱讀量大、試題數(shù)量增加、難度 增大，很多考生出現(xiàn)?來不及做完?的現(xiàn)象。而作為一個(gè)整場(chǎng)的考試，在時(shí)間分配方面，閱讀時(shí)間扮演著一個(gè)非常重要的角色，考生必須分配好閱讀時(shí)間，同時(shí)提高閱讀效率。但考生要把握講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻??！ 18 住一個(gè)原則：考試時(shí)不要去糾纏自己讀一遍材料要花費(fèi)多長(zhǎng)多長(zhǎng)時(shí)間，而是要清醒 地 意識(shí)到我一遍材料讀下來， 掌握了那些信息？得到了什么啟發(fā)？ 有哪些收獲？ 等等。比如有的考生，一邊看材料，一邊小聲的跟著朗讀；還有的用手指著材料，一個(gè)字 一個(gè) 字地閱讀，這些都是錯(cuò)誤的閱讀習(xí)慣，必然會(huì)導(dǎo)致閱讀速度的大大降低。同時(shí) 記住，閱讀最重要的方法是 ，閱讀時(shí)腦子要不停地跟著?轉(zhuǎn)?，要邊讀邊思考，閱讀是為了獲取信息、是為了有所收獲，而不是為讀而讀。我的觀點(diǎn)是：根據(jù) 申論 答題要求?具體情況具體讀?。接下來就 是 ?具體情況具體讀?了。 又帶來一個(gè)很實(shí)際的問題，在考場(chǎng)上如何快速有效的區(qū)分出 要精讀的材料，最簡(jiǎn)單實(shí)用的一個(gè)方法是：依據(jù)后面的申論題目來選擇?精讀?的材料。而是根據(jù)后面的 申論題目情況 ? 進(jìn)行第二遍、第三遍的 具體情況具體讀?。（ 30分）?（ 2020 年第一題）?根據(jù)?給定資料 6?，試分別解釋?存量土地?和?地荒?的含義。 (15 分 )?（ 2020 年試題）等等，就是說完整地讀過第一遍后，接下來的閱讀必須是有選擇、有針對(duì)、有側(cè)重點(diǎn)的， 我們要 把有限的時(shí)間用在最有效的地方。 四、 申論 真題材料來源 的分析與講解 很多考生很疑惑，申論復(fù)習(xí)應(yīng)該看哪些資料呢？新華社、人民日?qǐng)?bào)、半月談、時(shí)事資料手冊(cè)…… 例舉出來只有四種，但每種包涵了多少文章和信息啊，如果都看，工程太 浩大，而且效果也未必好。 關(guān)鍵是如何選擇呢？ 研讀一 下考綱： 講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻印！ 19 ?申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的 社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象 ，要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來。 二、 還有特 別注意一點(diǎn)，?申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象?，申論考試一般不會(huì)考很熱的?熱點(diǎn)?問題，考生一定要走出這個(gè)誤區(qū)，很多考生喜歡追逐一些輔導(dǎo)班和書籍所列的所謂?熱點(diǎn)問題?，寄希望于所謂的?押題?，這種想法害人不淺。 可以豪不夸張地說，從 2020 年到 2020 年的國(guó)家申論考試，從來沒有考過所謂社會(huì)?熱點(diǎn)?。社會(huì)現(xiàn)象與社會(huì)?熱點(diǎn)?其實(shí)完全是兩回事，社會(huì)現(xiàn)象是要社會(huì)?熱點(diǎn)?經(jīng)過幾年的沉淀和積累才能形成社會(huì)現(xiàn)象（形成 ?時(shí)勢(shì)? ），短時(shí)間內(nèi)的社會(huì)?熱點(diǎn)?往往不能成為?社會(huì)現(xiàn)象?。 2020 年 1 月 1 日，在我國(guó)實(shí)行了 2020 多年的農(nóng)業(yè)稅被正式廢止，此舉被視為新農(nóng)村建設(shè)全面啟動(dòng)的一個(gè)標(biāo)志。 可見，申論考試的話題是經(jīng)過積累、沉淀的。 下面例舉下 2020 年申論試卷及 申論 材料的 參考 來源，給大家復(fù)習(xí)時(shí)提供感性上的材料 2020年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試 《申論》試卷 講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻??！ 20 一、注意事項(xiàng) 1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。 3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的?申論要求?作答。為加快解決在一定程度和特定地區(qū)仍然存在的貧困問題，我國(guó)于 2020 年 5 月召開中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議， 對(duì) 21 世紀(jì)前 10 年中國(guó)的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了全面部署。 2．經(jīng)過 20 多年的努力，中國(guó)的貧困人口已基本解決了溫飽問題，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)有了較大幅度的改善，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，具有了一定的發(fā)展能力；在過去扶貧開發(fā)的實(shí)踐中，已創(chuàng)造和積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，并探索出了一些行之有效的做法。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是解決貧困問題 的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)將擴(kuò)大勞動(dòng)力需求，有利于貧困地區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)。 3．陜西是一個(gè)貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的欠發(fā)達(dá)省份。全省 50 個(gè)縣被定為國(guó) 家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣， 27 個(gè)縣被定為省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣， 10700 個(gè)行政村被確定為扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)村。到 2020 年底，陜西貧困地區(qū)人均占有糧食達(dá)到 368 公斤；人均純收入達(dá)到 1580元，較 2020 年增長(zhǎng) 17． 9％。 4．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)，它要求市場(chǎng)主 體的平等地位和自主權(quán)。同時(shí)，農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)也常遭到干預(yù)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常常打著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高速的旗號(hào)強(qiáng)制農(nóng)民種植指令性作物。其實(shí)，即便農(nóng)民擁有平等講透申論 （ 2020 版） 東華編著 內(nèi)部資料 嚴(yán)禁外傳 版權(quán)所有 不得翻印！ 21 的市場(chǎng)主體地位，因?yàn)闃O其分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)必然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中走向破產(chǎn)和衰落。一位外國(guó)學(xué)者指出，?鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)在各種自主權(quán)中是最難實(shí)現(xiàn)的，也是最容易受到侵犯的。?我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國(guó)家宏觀制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。當(dāng)前，有些地方進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的試驗(yàn)，這說明我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)人治向現(xiàn)代法治的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選準(zhǔn)產(chǎn)品和項(xiàng)目，搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求，對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。增加財(cái)政扶貧資金和扶貧貸款。以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、 環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 7．要鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)。根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶西部貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)作規(guī)模，增強(qiáng)幫扶力度。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育，把扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育結(jié)合起來。在扶貧領(lǐng)域，世界銀行與中國(guó)的合作最早，投入規(guī)模最大。一些國(guó)家、國(guó)際組織和非政府組織也與中國(guó)在扶貧領(lǐng)域開展了廣泛的合作。歐盟、英國(guó)政府、荷蘭政府、日本政府、德國(guó)技術(shù)合作公司、亞洲開發(fā)銀行、福特基金 會(huì)等也都在中國(guó)開展了扶貧開發(fā)項(xiàng)目，并取得了很好的成效。在這種背景下，打擊報(bào)復(fù)上訪的農(nóng)民代表就顯得尤為突出。這樣一來，保障在?全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義?的法院就對(duì)最需要司法救濟(jì)的受害農(nóng)民關(guān)緊了大門，由此造成 了遍布全國(guó)各地的農(nóng)民上訪現(xiàn)象。在美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)之前，法律上規(guī)定黑人不能享有與白人同樣的權(quán)利，在內(nèi)戰(zhàn)之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年來，美國(guó)的黑人事實(shí)上還是沒有享受到平等權(quán)利。舉一個(gè)例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后來就這個(gè)事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應(yīng)當(dāng)同校，不應(yīng)給白人和黑人分別建立一套教育體制。 10．我國(guó)農(nóng)民對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是雙重的。同時(shí)，這些農(nóng)民工所創(chuàng)造的價(jià)值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以有力的支撐。以河南省信陽(yáng)市為例，它外出人口是 180 萬(wàn)，其中農(nóng)民工是 147 萬(wàn)，最近一兩年來，每年所創(chuàng)造的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，帶回家鄉(xiāng)的大體上是 64 個(gè)億。四川是全國(guó)勞力輸出最多的省份，每年有 800 多萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)，通過郵局寄回家鄉(xiāng)的資金每年約 200 億元。從另外一個(gè)方面來講，河南信陽(yáng)外出農(nóng)民工解決了 147 萬(wàn)人的就業(yè)，這減緩了政府多么大的壓力 !新世紀(jì)、新階段，農(nóng)民工應(yīng)作為工人階級(jí)的新成員，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)規(guī)則，給予他們合法的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，包括他們的政治地位。過去毛澤東講過農(nóng)民是中國(guó)革命的根本問題，實(shí)際上今天農(nóng)民問題仍是中國(guó)建設(shè)的根本問題。他還認(rèn)為，農(nóng)民工的作用，非常了不起。同時(shí)他們又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的主體力量。 13． 2020 年審計(jì)署大規(guī)模扶貧資金審計(jì)，緣于新疆的一次扶貧資金調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問題突出，變更 項(xiàng)目審批計(jì)劃，隨意變更扶貧項(xiàng)目和資金用途。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 8 縣 1 市中， 2020 年前被擠占挪用扶貧貼息貸款 3000 多萬(wàn)元，目前能收回的僅有 30％。下面列出了解決這一 問題的 A— E 五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng) ?請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)。說明的字?jǐn)?shù)不超過 200 字。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶 貧資金的擠占挪用問題 B．要加大對(duì)扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題 C．扶貧主管部門要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。封閉式的資金分配方式，會(huì)使 一部分直接安排 在部門或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理 2．根據(jù)給定資料，概述我國(guó)近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政 策。不超過 200 字。其中反映 了兩種不同思路。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明 扼要。 (20 分 ) (2)請(qǐng)以?評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路?為題，寫一篇 800～ 1000 字的文章。 (滿分 35 分 ) 材料來源一： (文章來源： 光明日?qǐng)?bào) 日期： 2020 年 10 月 18 日 ) 中國(guó)扶貧：一項(xiàng)暖人心的偉大事業(yè) 10 月 17 日是?國(guó)際消除貧困日?。擺在我們面前的數(shù)字是 從 1978 年到 2020 年 ,中國(guó)政府采取強(qiáng)有力的措施 ,使農(nóng)村沒有解決溫飽問題的貧困人口由 2900萬(wàn) ,占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤?下降到 3%左右 ,基本實(shí)現(xiàn)了到 20世紀(jì)末解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的戰(zhàn)略目標(biāo)。 2020年初 ,全省貧困人口有 817 萬(wàn) ,占全國(guó)總貧困人口的 %。有 50 個(gè)縣被確定為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣 ,27個(gè)縣被確定為省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣 ,10700 個(gè)貧困村被確定為扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村。到 2020 年底 ,陜西貧困地區(qū)人均占有糧食達(dá)到 368 公斤 。據(jù) 統(tǒng)計(jì) ,2020— 2020 年 ,陜西共解決 109 萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問題 ,幫助 161 萬(wàn)低收入人口實(shí)現(xiàn)了脫貧。以村為單位 ,捆綁扶貧資金集中投向?qū)嵤┲攸c(diǎn)村的開發(fā)式扶貧。扶貧開發(fā)重點(diǎn)村撫遠(yuǎn)縣通江鄉(xiāng)東發(fā)村 ,曾流行著這樣一段順口溜 ,?窗戶不蒙塑料布 ,不是東發(fā)戶? ,真實(shí)地描述了該村村民生活的貧困狀況。村里新建了畜牧技術(shù)服務(wù)站、衛(wèi)生所 ,村路達(dá)到 4 級(jí)砂石路標(biāo)準(zhǔn) 。 這兩個(gè)省貧困地區(qū)發(fā)生的巨大變化是中國(guó)扶貧開發(fā)工作的一個(gè)縮影。但是直到 21 世紀(jì)初 ,中國(guó)農(nóng)村依然存在貧困人口和貧困現(xiàn)象。這 8500 多萬(wàn)農(nóng)村人口 ,是新階段農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本對(duì)象。與過去相比 ,貧困人口與其他農(nóng)民的收入差距更大 ,貧困人口生存和發(fā)展的環(huán)境更差、文化技術(shù)素質(zhì)更低 ,意味著發(fā)展的空間受到很大的約束。當(dāng)下 ,國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系正在發(fā)生深刻變化 ,而如何在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)激 烈競(jìng)爭(zhēng)的情況下 ,幫助貧困農(nóng)戶增加收入 ,已經(jīng)成為中國(guó)扶貧攻堅(jiān)的新課題。 劉堅(jiān)在今年 5 月底上海召開的全球扶貧大會(huì)上表示 ,今后幾年中 ,要解決剩余貧困人口的溫飽問題 ,任務(wù)十分艱巨 ,是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是在農(nóng)村扶貧中實(shí)行實(shí)施?整村 推進(jìn)?戰(zhàn)略 ,抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移 ,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作 。四是發(fā)展和擴(kuò)大與國(guó)際組織在扶貧開發(fā)領(lǐng)域的交流與合作。 1999 年以來 ,國(guó)務(wù)院扶貧辦與財(cái)政部聯(lián)合設(shè)立了科技扶貧專項(xiàng) ,選擇部分重