【正文】 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，成為整體發(fā)展中的“瓶頸” 和“短腿”，集中表現(xiàn)為：一是認(rèn)識(shí)不夠，重視不足。二是物流企業(yè)規(guī)模小，組織化程度低。而現(xiàn)狀鄂爾多斯市物流企業(yè)表現(xiàn)為“小、散、差、弱 ”，全市具有一定規(guī)模的物流企業(yè)只有12家，規(guī)模以下與物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法人單位1385家，特別是具有規(guī)模效益的運(yùn)輸行業(yè)，兼容性、系統(tǒng)性比較差，資源整合能力、配套發(fā)展能力不強(qiáng)，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)組織化、一體化運(yùn)作。信息化建設(shè)是物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。四是從業(yè)人員素質(zhì)不高，人才匱乏。第三節(jié)　　物流市場(chǎng)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律表明，當(dāng)前發(fā)展中的差距和不足正是下一步加快發(fā)展的潛力和空間。一是黨中央、國(guó)務(wù)院把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大方針，并把大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要突破口，繼“十一五” 規(guī)劃正式明確現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)地位之后，又下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步提出“要把現(xiàn)代物流 業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，努力提升物流的專業(yè)化、社會(huì)化水平，大力發(fā)展第三方物流” ，這充分表明國(guó)家加快推 進(jìn)物流業(yè)的決心和意圖。二是經(jīng)濟(jì)全球化、互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用、物流業(yè)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大，使得資源全球性流動(dòng)速度明顯加快，國(guó)外在型物流企業(yè)大規(guī)模進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，為我們高起點(diǎn)承接國(guó)際和國(guó)內(nèi)物流先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件。據(jù)初步測(cè)算，目前，鄂爾多斯市在建的煤炭、建材、1000萬(wàn)噸和1500萬(wàn)噸，按現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢(shì)，到2022年將形成4億多噸的產(chǎn)品規(guī)模，這為物流業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的內(nèi)在需求。全市建成和正在建設(shè)高等級(jí)公路692公里、鐵路1200公里，鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)正式通航，109國(guó)道高速公路也將全線建成通車(chē)，通信更加便捷，隨著沿河重載高速公路、鐵路的開(kāi)工建設(shè)和寬帶網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步普及，現(xiàn)代物流發(fā)燕尾服條件更加便利，必將成為推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展的重要支撐力量。我市地區(qū)生產(chǎn)總值已突破千億元大關(guān)，達(dá)到1150億元，人均GDP 超1萬(wàn)美元，完全有能力、有條件、有基礎(chǔ)與發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)際先進(jìn)水平全面接軌，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。去年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)化在保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭的基礎(chǔ)上，投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化，一產(chǎn)、% 和 %均超過(guò)同期二產(chǎn)投資增幅，表明地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化取得了實(shí)質(zhì)性新進(jìn)展，鄂爾多斯將進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的新階段， “服務(wù)經(jīng)濟(jì)” 的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。牢牢把握現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，切實(shí)把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為從源頭上調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升城市集聚輻射功能、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略任務(wù)，作為改善稅收構(gòu)成、提高財(cái)政一般性預(yù)算收入，增加地方可用財(cái)力的重要環(huán)節(jié)，千方百計(jì)謀求突破，全力以赴抓出成效。力爭(zhēng)到2022年，全市物流業(yè)增加值占GDP的比重提高到17% 以上，社會(huì)物流總成本占GDP的比重下降到 17%以內(nèi)。該項(xiàng)目已列入市政府重點(diǎn)物流項(xiàng)目，建成后第一年擬配送貨物60萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)稅收。33第四章 園區(qū)發(fā)展的 SWOT 分析一、優(yōu)勢(shì)（Strengths）（一）政策優(yōu)勢(shì) 國(guó)家和自治區(qū)相繼出臺(tái)了《全國(guó)“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、 《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)2022—2022年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，市委、市人民政府實(shí)施“ 收縮轉(zhuǎn)移，集中發(fā)展” 和“ 大物流” 戰(zhàn)略，以及《鄂爾多斯市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策為鄂爾多斯市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。以現(xiàn)代物流業(yè)為突破口帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，為 內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。力爭(zhēng)到2022年，鄂爾多斯市物流業(yè)增加值占GDP的比重提高到 17%以上，社會(huì)物流34總成本占GDP的比重下降到17%以內(nèi)，建成東勝、阿（勒騰席熱鎮(zhèn)）康（巴什）、樹(shù)林召、大路、蒙西、烏審旗、前房子七大物流園區(qū)，建成國(guó)家級(jí)煤炭交易中心和物流信息總平臺(tái)，使現(xiàn)代物流業(yè)成為鄂爾多斯市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，以現(xiàn)代物流業(yè)引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年完成工業(yè)增加值810億元，%，其中，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值748億元，%。2022年，工業(yè)企業(yè)以299億元的利潤(rùn)和105億元的稅收總額在自治區(qū)獨(dú)占鰲頭，以完成718億元的投資和25個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)成為12盟市之最，結(jié)構(gòu)調(diào)整以產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、引進(jìn)高新項(xiàng)目、加快資源轉(zhuǎn)化而走在了全區(qū)前列。預(yù)計(jì)到2022年，鄂爾多斯市地區(qū)生產(chǎn)總值將突破2250億元，財(cái)政收入突破380億元，形成4億多噸的產(chǎn)品外運(yùn)規(guī)模，其中煤炭產(chǎn)量突破3億噸，水泥、?；u、玻璃等建材產(chǎn)品達(dá)到1000萬(wàn)噸，煤化工、天然氣化工、天然堿化工等化工產(chǎn)品突破1000萬(wàn)噸。東距出?？谇鼗蕧u港351035公里，距黃驊港960公里，與相鄰的銀川、榆林、朔州等市均在500公里交通圈內(nèi)，輻射周邊人口約2022萬(wàn)人，具有連接?xùn)|西部地區(qū)的作用，是黃河經(jīng)濟(jì)帶中的活躍城市，也是泛環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，外向型發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。京包、包蘭鐵路圍繞周邊，大準(zhǔn)、準(zhǔn)東、東烏、準(zhǔn)朔鐵路和沿黃河鐵路橫穿東西，包西、包神鐵路貫通南北，10210國(guó)道貫穿市域，形成“十字” 型主骨架，并與周 邊的1 107國(guó)道相連。二、劣勢(shì)（Weaknesses）（一）企業(yè)物流觀念落后現(xiàn)代物流業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，尚未引起全社會(huì)的高度重視，尤其是企業(yè)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的認(rèn)識(shí)還存在許多誤區(qū)。（二）基礎(chǔ)設(shè)施尚待完善鄂爾多斯市尚未形成能夠滿足現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需求的布局36協(xié)調(diào)、能力充分、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、銜接順暢的綜合運(yùn)輸大通道和綜合運(yùn)輸樞紐。（三）物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差從發(fā)展階段上看，鄂爾多斯市的物流業(yè)基本上處于儲(chǔ)運(yùn)物流階段， 現(xiàn)有的物流企業(yè)多數(shù)只是開(kāi)展簡(jiǎn)單的“運(yùn)輸+倉(cāng)儲(chǔ)”業(yè)務(wù)，并沒(méi)有達(dá)到綜合物流和供應(yīng)鏈物流的發(fā)展階段。（四）物流人才缺乏4鄂爾多斯市的教育和人才培養(yǎng)體系不夠完善，高層次人才和專業(yè)人才嚴(yán)重地依賴于從外部引進(jìn)，自身缺乏造血功能，造成適用人才的短缺。（五）信息化水平低信息化建設(shè)是物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三、機(jī)會(huì)（Opportunity）（一）資源機(jī)會(huì)鄂爾多斯市是國(guó)家西部地區(qū)資源最富集的地區(qū)之一，素有“二十一世 紀(jì)中國(guó)能源接 續(xù)地” 的美譽(yù)，擁 有各類礦藏50多種，目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的具有工業(yè)開(kāi)采價(jià)值的重要礦產(chǎn)資源有12類35種。豐富資源條件、高速的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然要求具有較高水平的物流業(yè)進(jìn)行服務(wù)。目前，鄂爾多斯市已成為國(guó)家重要的能源重化工基地和世界最大的煤化工項(xiàng)目區(qū)，大批國(guó)際、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)與鄂爾多斯攜手合作，世界第一條煤直接液化生產(chǎn)線、國(guó)內(nèi)第一條煤間接液化生產(chǎn)線、世界最大的煤炭單產(chǎn)礦井、鄂絨大化肥、億利PVC、博源天然氣制甲醇、意大利VM發(fā)動(dòng)機(jī)、水利部沙棘加工園區(qū)、自治區(qū)第一條轎車(chē)生產(chǎn)線等一批世界一流、國(guó)內(nèi)最大和填補(bǔ)內(nèi)蒙古38空白的項(xiàng)目相繼落地。四、威脅（Threats ）雖然近幾年鄂爾多斯地區(qū)工業(yè)發(fā)展良好。在這一過(guò)程中，當(dāng)?shù)刂皇谦@得較少利益，不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。才有利于鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展，更是鄂爾多斯地區(qū)物流業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的重要基礎(chǔ)。城市輻射力與城市發(fā)展的一系列指標(biāo)（包括經(jīng)濟(jì)、行政、生活習(xí)性、地理位置、交通等條件）或者條件有非常密切的關(guān)系，同時(shí)還與中心城鎮(zhèn)所在的城市群以及城市群內(nèi)其他城市的輻射力和相互之間的關(guān)系有緊密聯(lián)系。在環(huán)城公路以北，210 國(guó)道兩側(cè)，北距包頭市及機(jī)場(chǎng)約10公里，南距鄂爾多斯市東勝區(qū)約70公里。交通方便，航空、公路、鐵路四通八達(dá)，場(chǎng)地地勢(shì)較為平坦，符合物流儲(chǔ)運(yùn)、監(jiān)管保稅及相關(guān)輕化工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的建設(shè)要求，是較理想的物流園區(qū)建設(shè)用地。該土地原為煤場(chǎng)廢棄土地，較為平坦，地勢(shì)東南高，西北低，呈長(zhǎng)方形狀。擬選項(xiàng)目廠址，位于樹(shù)林召鎮(zhèn)西北郊馬藍(lán)灘村，擴(kuò)建、發(fā)展?jié)摿艽?，供水、供熱條件成熟，電力、通訊設(shè)施良好。二、建設(shè)條件（一）自然及區(qū)位情況達(dá)拉特旗地處黃河中游南岸、鄂爾多斯高原北端，位于呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市“金三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)中心地帶，屬環(huán)渤41海經(jīng)濟(jì)圈。00′—110176。00′—40176。全旗地形南高北低，海拔高度由1500米降至990米，屬典型的溫帶大陸性氣候，分三大自然類區(qū)，南部屬鄂爾多斯臺(tái)地北端，占總面積的54%，系丘陵山區(qū)，土壤 為栗鈣土類，地勢(shì)起伏較大，礦藏豐富；中部為庫(kù)布其沙漠區(qū)，占總面積的19%，土壤屬沙壤土，宜林宜牧；北部為黃河沖積平原，占總面積的27%，地勢(shì)平坦，土壤屬灌淤草甸土類，是國(guó)家商品糧基地和國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。 （二）交通情況 全旗交通便捷，包神鐵路、210國(guó)道及包（頭）東（勝）高速公路、德敖運(yùn)煤復(fù)線、烏泊公路、正在建設(shè)的高頭窯至解放灘運(yùn)煤專線和德勝西至薩拉齊公路縱貫?zāi)媳保?09國(guó)道、羊巴公路橫穿東西；包（頭）達(dá)（旗）快速通道、包頭東興至樹(shù)林召公路（含黃河大橋、運(yùn)煤專線）、馬場(chǎng)壕到呼斯梁公路、樹(shù)林召沿黃河鐵路、包頭至達(dá)旗鐵路的前期工作正在進(jìn)行。旗府所在地樹(shù)林召鎮(zhèn)距包頭機(jī)場(chǎng)22公里，距自治區(qū)首府呼和浩特180公里，距市府所在地東勝65公里。 （三）資源情況 42：鄂爾多斯市探明煤炭?jī)?chǔ)量1244億噸，占全國(guó)探明儲(chǔ)量的六分之一，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量1萬(wàn)億噸，占全國(guó)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量的四分之一。其中，東勝煤田南部精煤區(qū)（化工煤基地）原煤屬長(zhǎng)煙煤，具有低灰、低硫、低磷、揮發(fā)性高的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)熱量4700—7600大卡/公斤，灰份—%，揮發(fā)份31 —38%，—% 。東勝煤田北部區(qū)（電煤基地）共探明煤炭?jī)?chǔ)量510億噸，精查、詳查、普 查獲得地質(zhì)儲(chǔ)量180億噸，占探明儲(chǔ)量的35%，煤種屬高揮發(fā)份、中高發(fā)熱量的不粘結(jié)煤，—%，水份11—13%，—%，揮發(fā) —% 。烏蘭格爾煤田（電煤基地），為滿足新建電廠、周邊電廠擴(kuò)建和煤化工項(xiàng)目對(duì)煤炭資源的需求，達(dá)旗已著手籌措資金在烏蘭格爾煤田淺部區(qū)和青達(dá)門(mén)—高頭窯地區(qū)約770平方公里井田范圍內(nèi)開(kāi)展煤田地質(zhì)勘探工作，儲(chǔ)備后續(xù)資源。 ：43芒硝礦區(qū)位于王愛(ài)召鎮(zhèn)一帶，面積約500平方公里，探明儲(chǔ)量68億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量100億噸，居世界之首，硫酸鈉含量大于40%，品位高，質(zhì)量好，含 雜質(zhì)少。 ：主要產(chǎn)于白泥井鎮(zhèn)，儲(chǔ)量大、埋藏淺、易開(kāi)采、品位高、質(zhì)量好，耐火度1750℃，透氣性850，含 礦面積約 30 平方公里，探明儲(chǔ)量4720萬(wàn)噸，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量8000萬(wàn)噸，品位之高為全國(guó)同類礦產(chǎn)之首。 ：鄂爾多斯市境內(nèi)天然氣探明儲(chǔ)量7549 億立方米，其中烏審氣田探明儲(chǔ)量966 億 立方米、蘇里格氣田探明儲(chǔ)量5336 億立方米、大牛地氣田探明儲(chǔ)量670億立方米。另外，靖邊氣田在鄂爾多斯市境內(nèi)探明儲(chǔ)量559 億立方米、勝利井氣田18 億立方米。從蘇里格氣田第二凈化廠經(jīng)達(dá)拉特旗至呼和浩特市的長(zhǎng)呼天然44氣管線已建成輸氣。目前中國(guó)鹽業(yè)總公司等企業(yè)正在開(kāi)發(fā)。另外巴彥淖爾市、呼和浩特市也有十分豐富的優(yōu)質(zhì)石灰石資源，運(yùn)距在120公里以內(nèi)。此外，地區(qū)220千伏、110千伏、35千伏輸變電網(wǎng)絡(luò)建成，形成較為完善的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)；近期，擬建設(shè)火力發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)后，電力可由鄂爾多斯市協(xié)助進(jìn)入華北電網(wǎng)，45此外當(dāng)?shù)赜秒姖摿薮?，預(yù)計(jì)到2022年可達(dá)到80億千瓦時(shí)，到2022年達(dá)到150億千瓦時(shí)，電廠對(duì)企業(yè)進(jìn)行直供電具有明顯而現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)。全旗的水資源由三部分組成：地下水、地表水和過(guò)境黃河水。達(dá)旗地下水源補(bǔ)給條件較好，一是178公里過(guò)境黃河的側(cè)向補(bǔ)給，境內(nèi)10條季節(jié)性河流補(bǔ)給和南部高原臺(tái)地較大范圍降雨下滲形成有效的地下徑流補(bǔ)給；二是8000多平方公里的庫(kù)布其沙漠降雨下滲可形成有效的地下徑流補(bǔ)給。因此，地下水既可作為項(xiàng)目建設(shè)初期的生活用水和施工用水，也可用作生產(chǎn)期間的備用水源。為利用好地表水，儲(chǔ)備工業(yè)后備水源，我旗通過(guò)新建水庫(kù)的方式對(duì)上游河川的地面徑流進(jìn)行攔蓄，目前，規(guī)劃建設(shè)的14座水庫(kù)已有5座完工并投入使用，其中轉(zhuǎn)龍灣、黑山圪卜、馬蓮壕、二貴壕、烏蘭淖水庫(kù)的總庫(kù)容為9020萬(wàn)立方米，年蓄水量2060萬(wàn)立方米，水礦46／升。達(dá)旗大工業(yè)用水主要引用黃河水源，近期規(guī)劃年用量3億立方米，遠(yuǎn)期為6億立方米。（六）土地情況達(dá)拉特旗地廣人少，有大量的荒地（地勢(shì)平坦開(kāi)闊）可作為工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)用地。當(dāng)?shù)卣韶?fù)責(zé)擬選廠址建設(shè)用地的征用、拆遷及“五通一平 ”（通電、通水、通路、通訊、通排污和平整土地）工作；也可由項(xiàng)目業(yè)主自行負(fù)責(zé)建設(shè)用地的有關(guān)工作，鄂爾多斯市和達(dá)拉特旗人民政府不附加任何地方性土地費(fèi)用,并免收全部地方性有關(guān)土地的規(guī)費(fèi)。（八）項(xiàng)目占地情況：（合1000畝）。區(qū)域內(nèi)土地現(xiàn)大部分為未利用土地，無(wú)拆遷、無(wú)耕地，征地費(fèi)用少。供水：園區(qū)自來(lái)水由達(dá)拉特旗水廠供給，從沿城市道路已設(shè)城市供水管線接入。電訊：園區(qū)的電話及寬帶安裝由電信部門(mén)負(fù)責(zé)接入。區(qū)域地勢(shì)平坦，氣候涼爽、風(fēng)景宜人，水源充足，已實(shí)現(xiàn)集中供水、供氣、供熱、文化設(shè)施齊全，是居住、旅游、休閑、度假的好去處，距響沙灣13公里、恩格貝60公里、包頭機(jī)場(chǎng)21公里，距自治區(qū)首府呼和浩特180公里、市府東勝70公里，且有48高速公路相通。2022年3月2日經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，正式成立了樹(shù)林召經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、電力、造紙、 紡織、化工五大工業(yè)園區(qū)與擬建的物流園區(qū)相鄰，現(xiàn)五大園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)七通一平，在此基礎(chǔ)上建設(shè)合理的規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。區(qū)內(nèi)擁有化工、建材、電力、機(jī)械、皮革、釀造、造紙、五金建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等100多家工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)品達(dá)200多種。達(dá)拉特旗資源豐富，現(xiàn)已探明各類礦床（點(diǎn)）24處，主要種類有煤、天然氣、芒硝、鹽、石英砂、石灰石等。按照自治區(qū)和鄂爾多斯市關(guān)于“農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè) 化發(fā)展（20222022）“規(guī)劃 ”，以及國(guó)家 “十一五”計(jì)劃和2022 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要精神，