【正文】 ，統(tǒng)籌擴(kuò)大繼續(xù)教育資源。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)教育資源。 搭建終身學(xué)習(xí) “立交橋 ”。健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。 第九章 民族教育 （二十六）重視和支持民族教育事業(yè)。要加強(qiáng)對民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的民族政策，切實解決少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問題。推動黨的民族理論和民族政策、國家法律法規(guī)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)廣大師生牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀，不斷夯實各民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)中華民族自豪感和凝聚 力。公共教育資源要向民族地區(qū)傾斜。 促進(jìn)民族地區(qū)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。支持邊境縣和民族自治地方貧困縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)。支持教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)改擴(kuò)建、新建一批高中階段學(xué)校。加大對民族地區(qū)中等職業(yè)教育的支持力度。支持民族院校加強(qiáng)學(xué)科和人才隊伍建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。加大對人口較少民族教育事業(yè)的扶持力度。全面開設(shè)漢語文課程，全面推廣國家通用語言文字。全面加強(qiáng)學(xué)前雙語教育。 加強(qiáng)教育對口支援。注重潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，培養(yǎng)殘疾學(xué)生積極面對人生、全面融入社會的意識和自 尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神。 （二十九）完善特殊教育體系。各級各類學(xué)校要積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學(xué)，不斷擴(kuò)大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。國家制定特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，地方政府制定學(xué)生人均公 用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和支持接收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校為殘疾學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)生活條件。在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。逐步實施殘疾學(xué)生高中階段免費教育。深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。樹立人人成才觀念，面向 全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生成長成才。樹立終身學(xué)習(xí)觀念，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 （三十二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。 注重學(xué)思結(jié)合。激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。深入研究、確定不同教育階段學(xué)生必須掌握的核心 改進(jìn)人才評價及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。強(qiáng) 化人才選拔使用中對實踐能力的考查，克服社會用人單純追求學(xué)歷的傾向。以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進(jìn)素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。加強(qiáng)考試管理，完善專業(yè)考試機(jī)構(gòu)功能，提高服務(wù)能力和水平。 （三十五）完善中等學(xué)?？荚囌猩贫?。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依 據(jù)。規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。 （三十六）完善高等學(xué)?？荚囌猩贫?。以高等學(xué)校人才選拔要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，完善國家考試科 目試題庫，保證國家考試的科學(xué)性、導(dǎo)向性和規(guī)范性。 逐步實施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。成人高等教育招生辦法由各省、自治區(qū)、直轄市確定。 完善高等學(xué)校招生名額分配方式和招生錄取辦法，建立健全有利于促進(jìn)入學(xué)機(jī)會公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機(jī)制。對特長顯著、符合學(xué)校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或者測試結(jié)果自主錄??；高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄??；符合條件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的，簽訂協(xié)議實行定向錄?。粚υ趯嵺`崗位上作出突出貢獻(xiàn)或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取。完善考試招生信息發(fā)布制度，實現(xiàn)信息公開透明，保障考生權(quán)益，加強(qiáng)政府和社會監(jiān)督。加強(qiáng)考試招生法規(guī)建設(shè)，規(guī)范學(xué)校招生錄取程序，清理并規(guī)范升學(xué)加分政策。 第十三章 建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度 （三十八）推進(jìn)政校分開、管辦分離。適應(yīng)國家行政管理體制改革要求，明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，明確各級各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任。完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機(jī)制。隨著國家事業(yè)單位分類改革推進(jìn)，探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。政府及其部門要樹立服務(wù)意識，改進(jìn)管理方式，完善監(jiān)管機(jī)制，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事 項，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制。實行校務(wù)會議等管理制度，建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。建立中小學(xué)家長委員會。發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的作用。 第十四章 辦學(xué)體制改革 （四十二）深化辦學(xué)體制改革。調(diào)動全社會參與的積極性，進(jìn)一步激發(fā)教育活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。各地可從實際出發(fā)，開展公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等試驗，探索多種形式，提高辦學(xué)水平。 （四十三）大力支持民辦教育。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，鼓勵出資、捐資辦學(xué)，促進(jìn)社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制 機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校。清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策。對具備學(xué)士、碩士和博士學(xué)位授予單位條件的民辦學(xué)校，按規(guī)定程序予以審批。 健全公共財政對民辦教育的扶持政策?？h級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項資金，用于資助民辦學(xué)校。 （四十四）依法管理民辦教育。積極探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。積極發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織的作用。落實民辦學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。切實落實民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)。 任何組織和個人不得侵占學(xué)校資產(chǎn)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費。擴(kuò)大社會參與民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督。 第十五章 管理體制改革 （四十五）健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。明確各級政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)管辦評分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。整體部署教育改革試驗，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 （四十六）加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌。統(tǒng)籌管理義務(wù)教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，依法落實發(fā)展義務(wù)教育的財政責(zé)任。促進(jìn)省域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和資源共享，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。依法審批設(shè)立實施?？茖W(xué)歷教育的高等學(xué)校，審批省級政府管理本科院校學(xué)士學(xué)位授予單位和已確定為碩士學(xué)位授予單位的學(xué)位授予點。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實際， 合理確定各級各類學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制等實施標(biāo)準(zhǔn)。支持和督促市（地）、縣級政府履行職責(zé)，發(fā)展管理好當(dāng)?shù)馗黝惤逃?。各級政府要切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。 提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。成立教育咨詢委員會，為教育改革和發(fā)展提供咨詢論證，提高重大教育決策的科學(xué)性。整合國家教育質(zhì)量監(jiān)測評估機(jī)構(gòu)及資源 ，完善監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布監(jiān)測評估報告。 培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。堅持以開放促改革、促發(fā)展。借鑒國際上先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗，促進(jìn)我國教育改革發(fā)展，提升我國教育的國際地位、影響力和競爭力。 （四十九）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。鼓勵各級各類學(xué)校開展多種形式的國際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作學(xué)校和一批中外合作辦學(xué)項目。 吸引更多世界一流的專家學(xué)者來華從事教學(xué)、科研和管理工作，有計劃地引進(jìn)海外高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊。吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國服務(wù)。擴(kuò)大政府間學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)。加強(qiáng)與國外高水平大學(xué)合作，建立教學(xué)科研合作平臺，聯(lián)合推進(jìn)高水平基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究。加強(qiáng)國際理解教育，推動跨文化交流，增進(jìn)學(xué)生對不同國家、不同文化的認(rèn)識和理解。支持國際漢語教育。加大教育國際 援助力度，為發(fā)展中國家培養(yǎng)培訓(xùn)專門人才。 創(chuàng)新和完善公派出國留學(xué)機(jī)制，在全國公開選拔優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入國外高水平大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。堅持 “支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由 ”的方針，提高對留學(xué)人員的服務(wù)和管理水平。增加中國政府獎學(xué)金數(shù)量，重點資助發(fā)展中國家學(xué)生，優(yōu)化來華留學(xué)人員結(jié)構(gòu)。 加強(qiáng)與聯(lián)合國教科文組織等國際組織的合作，積極參與雙邊、多邊和全 球性、區(qū)域性教育合作。搭建高層次國際教育交流合作與政策對話平臺，加強(qiáng)教育研究領(lǐng)域和教育創(chuàng)新實踐活動的國際交流與合作。完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，做好培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力。 以農(nóng)村教師