【正文】 通過(guò)研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目資助等方式，培養(yǎng)教育教學(xué)骨干、 “雙師型 ”教師、學(xué)術(shù)帶頭人和校長(zhǎng)，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。 加強(qiáng) （五十三）提高教師業(yè)務(wù)水平。積極參與和推動(dòng)國(guó)際組織教育政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。實(shí)施來(lái)華留學(xué)預(yù)備教育，增加高等學(xué)校外語(yǔ)授課的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，不斷提高來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量。 進(jìn)一步擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的政策引導(dǎo)，加大對(duì)優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生資助和獎(jiǎng)勵(lì)力度。拓寬渠道和領(lǐng)域，建 立高等學(xué)校畢業(yè)生海外志愿者服務(wù)機(jī)制。提高孔子學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量和水平。 推動(dòng)我國(guó)高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)，加強(qiáng)教育國(guó)際交流，廣泛開(kāi)展國(guó)際合作和教育服務(wù)。加強(qiáng)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校對(duì)外交流與合作。支持中外大學(xué)間的教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授。 （五十）提高交流合作 水平。引進(jìn)境外優(yōu)秀教材，提高高等學(xué)校聘任外籍教師的比例。探索多種方式利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源。吸引境外知名學(xué)校、教育和科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)，合作設(shè)立教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)外開(kāi)放的要求，培養(yǎng)大批具 有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才。開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平。 第十六章 擴(kuò)大教育開(kāi)放 （四十八）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。完善教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度。加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查，完善教育問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立和完善國(guó)家教育基本標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范決策程序，重大教育政策出臺(tái)前要公開(kāi)討論，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。 （四十七）轉(zhuǎn)變政府教育管理 職能。統(tǒng)籌推進(jìn)教育綜合改革，促進(jìn)教育區(qū)域協(xié)作，提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。完善省對(duì)省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。完善以省級(jí)政府為主管理高等教育的體制，合理設(shè) 置和調(diào)整高等學(xué)校及學(xué)科、專(zhuān)業(yè)布局，提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合理分布，加快普及高中階段教育，重點(diǎn)扶持困難地區(qū)高中階段教育發(fā)展。進(jìn)一步加大省級(jí)政府對(duì)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)教育的統(tǒng)籌。地方政府負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家方針政策，開(kāi)展教育改革試驗(yàn)，根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定。中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家教育事業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃、方針政策和基本標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)、類(lèi)型、 層次結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)民辦教育的評(píng)估。建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和信息公開(kāi)制度。依法建立民辦學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度。依法明確民辦學(xué)校變更、退出機(jī)制。完善民辦高等學(xué)校督導(dǎo)專(zhuān)員制度。民辦學(xué)校依法設(shè)立理事會(huì)或董事會(huì)，保障校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，逐步推進(jìn)監(jiān)事制度。規(guī)范民辦學(xué)校法人登記。教育行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。國(guó)家對(duì)發(fā)展 民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的組織、學(xué)校和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)。建立完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)制度。制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。 依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善獨(dú)立學(xué)院管理和運(yùn)行機(jī)制。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。 改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。 深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，扶持薄弱學(xué)校發(fā)展，擴(kuò) 大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益。堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿(mǎn)生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)合作機(jī)制。引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān) 專(zhuān)業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)。完善校長(zhǎng)任職條件和任用辦法。高等學(xué)校按照國(guó)家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專(zhuān)業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu)，自主 確定 （四十一）完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。 （三十九）落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。健全校務(wù)公開(kāi)制度，接受師生員工和社會(huì)的監(jiān)督。探索適應(yīng)不同類(lèi)型教育和人才成長(zhǎng)的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，避免千校一面。適應(yīng)中國(guó)國(guó)情和時(shí)代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政 府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系。強(qiáng)化考試安全責(zé)任，加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)，堅(jiān)決防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為。公開(kāi)高等學(xué)校招生名額分配原則和辦法，公開(kāi)招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，公開(kāi)自主招生辦法、程序和結(jié)果。 （三十七）加強(qiáng)信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督。普通高等學(xué)校本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式 ，結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取。深入推進(jìn)研究生入學(xué)考試制度改革，加強(qiáng)創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。普通高等學(xué)校本科入學(xué)考試由全國(guó)統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各省、自治區(qū)、直轄市組織。探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實(shí)行社會(huì)化考試。深化考試內(nèi)容和形式改革，著重考查綜合素質(zhì)和能力。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊(cè)入學(xué)。改進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生方式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用。完善初中就近免試入學(xué)的具體辦法。成立國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)，研究制 定考試改革方案，指導(dǎo)考試改革試點(diǎn)。按照有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平的原則，探索招生與考試相對(duì)分離的辦法，政府宏觀管理，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度。 第十二章 考試招生制度改革 （三十四）推進(jìn)考試招生制度改革。樹(shù)立科學(xué)人才觀，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會(huì)化人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的要求，推進(jìn)課程改革，加強(qiáng)教材建設(shè)，建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué) 方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類(lèi)人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。樹(shù)立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進(jìn)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機(jī)銜接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合，加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，形成體系開(kāi)放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。樹(shù)立多樣化人才觀念，尊重個(gè)人選擇，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。樹(shù)立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。 第三部分 體制改革 第十一章 人才培養(yǎng)體制改革 （三十一）更新人才培養(yǎng)觀念。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生的資助力度。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，采取措施落實(shí)特殊教育教師待遇。加大對(duì)特殊教育的投入力度。 （三十）健全特殊教育保障機(jī)制。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育，重視發(fā)展殘疾人高等教育。到 2020年，基本實(shí)現(xiàn)市（地）和 30萬(wàn)人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學(xué)校。加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)。認(rèn)真組織落實(shí) 提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)。國(guó)家對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)的師資培養(yǎng)培訓(xùn)、教學(xué)研究、教材開(kāi)發(fā)和出版給予支持。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語(yǔ)言文字接受教育的權(quán)利。 大力推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)。進(jìn)一步辦好高校民族預(yù)科班。積極 發(fā)展民族地區(qū)高等教育。大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育。加快民族地區(qū)高中階段教育發(fā)展。鞏固民族地區(qū)義務(wù)教育普及成果，確保適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育，全面提高普及水平，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。中央和地方政府要進(jìn)一步加大對(duì)民族教育支持力度。 （二十七）全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。 在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育。加快民族教育事業(yè)發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn) 和銜接。促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會(huì)，滿(mǎn)足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開(kāi)放