【正文】 面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。在黨和國家工作全局中，必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。我國正處在改革發(fā)展的關鍵階段，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經濟發(fā)展方式加快轉變，都凸顯了提高國民素質、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性 和緊迫性。教育的發(fā)展極大地提高了全民族素質，推進了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經濟發(fā)展、社會進步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻。 黨和國家歷來高度重視教育。 教育規(guī)劃綱要 序 言 百年大計，教育為本。于是，看見的，看不見的；記住的，遺忘了。生命中，不斷地有得到和失落。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。新中國成立以來，在以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，全黨全社會同心同德，艱苦奮斗，開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權利。我國實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉變。中國未來發(fā)展、中華民族偉大復興，關鍵靠人才，基礎在教育。按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，適應全面建設小康社會、建設創(chuàng)新型國家的需要，堅持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，全面實施素質教育，推動教育 事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更大貢獻。 全面推進教育事業(yè)科學發(fā)展，立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會需求，優(yōu)化結構布局，提高教育現(xiàn)代化水平。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。 把育人為本作為教育工作的根本要求。努力培養(yǎng)造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學體制、教育管理體制，改革質量評價和考試招生制度，改革教學 形成惠及全民的公平教育。切實解決進城務工人員子女平等接受義務教育問題。優(yōu)質教育資源總量不斷擴大，更好滿足人民群眾接受高質量教育的需求。學歷教育和非學歷教育協(xié)調發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職 后教育有效銜接。進一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開放水平，全面形成與社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會目標相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的教育體制機制，辦出具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。把德育滲透于教育教學的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。 堅持能力為重。全面加強和改進德育、智育、體育、美育。重視安全教育、生命教育、國防教育、可持續(xù)發(fā)展教育。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學保教方法，保障幼兒快樂健康成長。把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農村建設規(guī)劃。加強學前教育管理，規(guī)范辦園行為。教育行政部門加強對學前教育的宏觀指導和管理，相關部門履行各自職責，充分調動各方面力量發(fā)展學前教育。采取多種形式擴大農村學前教育資源，改擴建、新建幼兒園，充分利用中小學布局調整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。義務教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強制性、免費性和普及性，是教育工作的重中之重。適應城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學校布局，辦好必要的教學點，方便學生就近入學。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經濟困難、就學困難、學習困難等原因而失學，努力消除輟學現(xiàn)象。深化課程與教學方法改革，推行小班教學?？茖W安排 學習、生活、鍛煉，保證學生睡眠時間。 （九）推進義務教育均衡發(fā)展。 切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。義務教育階段不得設置重點學校和重點班。率先在縣（區(qū)）域內實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內推進。 （十）減輕中小學生課業(yè)負擔。率先實現(xiàn)小學生減負。規(guī)范辦學行為，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度。 學校要把減負落實到教 育教學各個環(huán)節(jié)，給學生留下了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據。高 中階段教育是學生個性形成、自主發(fā)展的關鍵時期，對提高國民素質和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。加大對中西部貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度。逐步消除大班額現(xiàn)象。 （十三）推動普通高中多樣化發(fā)展。鼓勵普通高中辦出特色。 第六章 職業(yè)教育 （十四）大力發(fā)展職業(yè)教育。 政府切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責。 把提高質量作為重點。制定職業(yè)學校基本辦學標準。建立健全職業(yè)教育質量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質量評估。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學校，鼓勵委托職業(yè)學校進行職工培訓。充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻。促進科研與教學互動、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結合。積極參與馬克思主義理論研究和建設工程。推進產學研用結合，加快科技成果轉化，規(guī)范校辦產業(yè)發(fā)展。積極參與決策咨詢，主動開展前瞻性、對策性研究，充分發(fā)揮智囊團、思想庫作 用。優(yōu)化學科專業(yè)、類型、層次結構，促進多學科交叉和融合。設立支持地方高等教育專項資金，實施中西部高等教育振興計劃。 促進高校辦出特色。以重點學科建設為基礎，繼續(xù)實施 “985 工程 ”和優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺建設，繼續(xù)實施 “211工程 ”和啟動特色重點學科項目。 第八章 繼續(xù)教育 （二十三）加快發(fā)展繼續(xù)教育。倡導全民閱讀。將繼續(xù)教育納入區(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。鼓勵個人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。鼓勵學校、科研院所、企業(yè)等相關組織開展繼續(xù)教育。促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發(fā)展需要。加快民族教育事業(yè)發(fā)展，對于推動少數民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，具有重大而深遠的意義。 （二十七）全面提高少數民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。鞏固民族地區(qū)義務教育普及成果，確保適齡兒童少年依法接受義務教育，全面提高普及水平，全面提高教育教學質量。大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育。進一步辦好高校民族預科班。尊重和保障少數民族使用本民族語言文字接受教育的權利。認真組織落實 提高殘疾學生的綜合素質。到 2020年，基本實現(xiàn)市（地）和 30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學校。 （三十）健全特殊教育保障機制。加強特殊教育師資隊伍建設，采取措施落實特殊教育教師待遇。 第三部分 體制改革 第十一章 人才培養(yǎng)體制改革 （三十一）更新人才培養(yǎng)觀念。樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。適應國家和社會發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學改革，創(chuàng)新教育教學 方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。適應經濟社會發(fā)展和科技進步的要求，推進課程改革，加強教材建設，建立健全教材質量監(jiān)管制度。 第十二章 考試招生制度改革 （三十四）推進考試招生制度改革。成立國家教育考試指導委員會，研究制 定考試改革方案，指導考試改革試點。改進高中階段學?？荚囌猩绞剑l(fā)揮優(yōu)質普通高中和優(yōu)質中等職業(yè)學校招生名額合理分配的導向作用。深化考試內容和形式改革，著重考查綜合素質和能力。普通高等學校本科入學考試由全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學考試由各省、自治區(qū)、直轄市組織。普通高等學校本科招生以統(tǒng)一入學考試為基本方式 ，結合學業(yè)水平考試和綜合素質評價，擇優(yōu)錄取。公開高等學校招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結果，公開自主招生辦法、程序和結果。適應中國國情和時代要求，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，構建政 府、學校、社會之間新型關系。健全校務公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督。高等學校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學活動、科學研究、技術開發(fā)和社會服務，自主設置和調整學科、專業(yè)，自主制定學校規(guī)劃并組織實施，自主設置教學、科研、行政管理機構，自主 確定 （四十一）完善中小學學校管理制度。擴大中等職業(yè)學校專業(yè)設置自主權。建立中等職業(yè)學校與行業(yè)、企業(yè)合作