【正文】 家實施大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)強國等戰(zhàn)略 ,為貴州省彎道取直、后發(fā)趕超創(chuàng)造了寶貴契機 。同時 ,國際金融危機深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在 ,全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力 ,外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多。堅持以上率下 ,點燃各級干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情 ,用干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。必須堅定不移實施主基調(diào)主戰(zhàn)略 ,堅持“趕”與“轉(zhuǎn)”并舉 ,強化增比進(jìn)位機制和比學(xué)趕幫氛圍 ,在全力趕超中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型升級中跨越發(fā)展 ,持續(xù)保持明顯高于全國的發(fā)展速度 ,在不斷縮小差距中與全國同步全面建成小康社會。 通過五年的發(fā)展 ,貴州進(jìn)入了后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段 ,站在了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新起點。開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房 154 萬套 ,改造農(nóng)村危房 192 萬戶 ,完成扶貧生態(tài)移民搬遷 萬戶、 62 萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計分別年均增長 %和 %,達(dá)到 24465 元和 7505 元。主要河流水質(zhì)明顯改善 ,貴陽等中心城區(qū)空氣質(zhì)量位居全國前列。堅持以開放倒逼改革 ,主動融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶、珠江 — 西江經(jīng)濟帶 ,創(chuàng)建了貴安新區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)等“ 1+7”重要開放平臺 ,高標(biāo)準(zhǔn)舉辦了生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國 — 東盟教育交流周、酒博會、數(shù)博會、茶博會、民博會、世界山地旅游大會等國際性重大活動 ,大大提升了貴州對外開放活躍度和投資開發(fā)吸引力 ,進(jìn)出口總額、實際利用外資和引進(jìn)省外實際到位資金預(yù)計分別年均增長 %、 53%和 %。水利建設(shè)空前加快 ,開工和建成黔中水利樞紐、夾巖水利樞紐、馬嶺河水利樞紐等一批大中型水利工程 ,預(yù)計新增供水能力 18 億立方米 ,新增農(nóng)田有效灌溉面積 451 萬畝 ,解決 1300 萬農(nóng)村人口的飲水安全 問題。交通建設(shè)突飛猛進(jìn) ,鐵路營運里程突破 3000 公里 ,貴陽至廣州、貴陽至長沙高鐵開通 ,進(jìn)入“高鐵時代”。 “十二五”時期是貴州省經(jīng)濟加速發(fā)展、綜合實力提升最快的五年。精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 1 / 40 貴州十三五規(guī)劃綱要全文教育 (2020 年 11 月 13 日中國共產(chǎn)黨貴州省第十一屆委員會第六次全體會議通過 ) “十三五”時期是貴州省與全國同步全面建成小康社會的決勝階段。通 過積極爭取中央支持、全力吸引外部資源獲精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 2 / 40 得了加快發(fā)展的強大動力 ,通過增比進(jìn)位、項目觀摩激發(fā)了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情 ,通過打造“ 5 個 100 工程”等發(fā)展平臺集聚了發(fā)展要素 ,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級 ,促進(jìn)科技資源聚集 ,不斷增強創(chuàng)新能力 ,大數(shù)據(jù)、大健康等新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起 ,文化旅游業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè) ,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn) ,城鄉(xiāng)發(fā)展面貌煥然一新。高速公路里程突破 5100 公里 ,成為西部第一個縣縣通高速公路的省份。通信基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)升級換代 ,“寬帶貴州”建設(shè)取得突破 ,貴陽、遵義、安順實現(xiàn)通信同城化。 “十二五”時期是貴州省堅守兩條底線、生態(tài)建設(shè)成效最好的五年。頒布《貴精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 4 / 40 州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》 ,成立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法機構(gòu) ,在全國率先開展了自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計 ,啟動了環(huán)境污染第三方治理和排污權(quán)交易改革試點 ,建立了生態(tài)文明建設(shè)的法治化、市場化保障機制。扎實推進(jìn)“ 33668”扶貧攻堅行動計劃 ,實施精準(zhǔn)扶貧脫貧“ 1+10”配套文件 ,貧困人口從 2020 年的 1149 萬人減少到2020 年底的 623 萬人 ,貧困發(fā)生率從 %下降到 %。文化藝術(shù)、衛(wèi)生計生、社會保障等公共服務(wù)體系不斷完善 ,群體性事件、刑事治安案件大幅度下降 ,社會和諧安定有序 ,公共安全保障更加有力。五年的發(fā)展歷程讓我們深深感到 ,貴州是一片充滿希望和活力的熱土 ,只要我們不甘墊底、奮起直追 ,就一定能撕掉貧困落后的標(biāo)簽 ,實現(xiàn)同步小康的奮斗目標(biāo)。必須把改革開放作為根本動力 ,堅持以改革促開放、以開放倒逼改革 ,大力實施開放帶動和創(chuàng)新驅(qū)動 ,在深化改革、擴大開放、加快創(chuàng)新中按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”。大力營造政通人和、風(fēng)清氣正的政治生態(tài) ,提振精氣神 ,凝聚正能量。全國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?,經(jīng)濟發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變 ,新的增長動力正在孕育形成 ,經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變 ,同時也進(jìn)入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為主要特點的新常態(tài) ,面臨 著新的困難和挑戰(zhàn)。國家實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧 ,為貴州省打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)提供了政策支撐 。同時 ,也要清醒地看到 ,貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在諸多困難和問題 ,特別是經(jīng)濟總量小、人均水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源開發(fā)利用水平不高、經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、生態(tài)環(huán)境脆弱等問題依然突出 。 精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 8 / 40 綜合判斷 ,“十三五”時期 ,貴州省貧困落后是主要矛盾、加快發(fā)展是根本任務(wù)的基本省情沒有變 ,既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)沒有變 ,快于全國快于西部的發(fā)展態(tài)勢沒有變 ,我們可以大有作為 ,也必 須奮發(fā)有為。 精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 9 / 40 貫徹落實守底線、走新路、奔小康的工作總綱 ,最根本的是要遵循中央確定的“堅持人民主體地位、堅持 科學(xué)發(fā)展、堅持深化改革、堅持依法治國、堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”六條重要原則 ,把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念牢固樹立起來 ,貫徹落實到發(fā)展各領(lǐng)域全過程。深刻認(rèn)識協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求 ,牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局 ,正確處理速度與質(zhì)量、經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、綠水青山與金山銀山、突出比較優(yōu)勢與補齊發(fā)展短板、重點突破與分類指導(dǎo)等重大關(guān)系 ,促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展 ,不斷增強全省各個方面、各個領(lǐng)域發(fā)展的整體性。深刻認(rèn)識開放是繁榮發(fā)展的必由之路 ,堅持以開放倒逼改革、以改革激活發(fā)展 ,充分發(fā)揮貴州省近海近邊近江和西南陸路交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢 ,拓展和提升“ 1+7”重點開放平臺 ,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量舉辦好各類國際性國家級活動 ,更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源 ,努力打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)。全省上下要 充分認(rèn)識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義 ,統(tǒng)一思想 ,協(xié)精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 11 / 40 調(diào)行動 ,深化改革 ,開拓前進(jìn) ,找準(zhǔn)貴州定位 ,發(fā)揮貴州優(yōu)勢 ,彰顯貴州特色 ,創(chuàng)造貴州奇跡。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上 ,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 10%左右 ,發(fā)展空間格局得到優(yōu)化 ,投資效率和企業(yè)效率明顯上升 ,工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高 ,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平 ,先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展 ,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長 ,服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升 ,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高 ,消費對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)明顯加大。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全脫貧 ,貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽 ,解決區(qū)域性整體貧困。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著增強。全面深化改革步伐加快 ,在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果 ,各方面制度更加成熟更加定型 ,政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變 ,行政效能進(jìn)一步提高 ,發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化 ,社會生產(chǎn)力進(jìn)一步解放和發(fā)展。法治貴州建設(shè)取得明顯成效 ,各類社會主體合法權(quán)益得到切實保障 ,社會公平正義得到有效維護(hù) ,社會治理水平進(jìn)一步提升 ,民族關(guān)系更加團(tuán)結(jié)和睦 ,社會更加和諧穩(wěn)定。把新興產(chǎn)業(yè)作為促增長的著力點、調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。加快發(fā)展以無公害綠色有機為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè) ,建設(shè)全國綠色有機農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。 (二 )改造提升、做大做強特色產(chǎn)業(yè)。深入貫徹落實《中國制造二 O 二五》 ,引導(dǎo)制造業(yè)向分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展 ,促進(jìn)高端數(shù)控機床、機器人、醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大 ,打造一批高端化 、智能化的“貴州制造”產(chǎn)品。 (三 )廣泛培育、加速升級服務(wù)業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入 ,加強服務(wù)業(yè)綜合改革試點 ,優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境 ,推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變 ,推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變 ,加快形成具有鮮明貴州特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 ,不斷提高服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平。加快培育產(chǎn)業(yè)集群 ,增強產(chǎn)業(yè)間和企業(yè)間協(xié)作配套能力 ,提高產(chǎn)業(yè)集中度 ,形成一批承載大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、兩煙產(chǎn)業(yè)、白酒產(chǎn)業(yè)的千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)規(guī)模 ,立足獨特的山水地貌 ,不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)形態(tài)、功能和結(jié)構(gòu)布局。提升區(qū)域次中心城市功能 ,實施小城鎮(zhèn)“十百千”行動計劃 ,建設(shè)一批交通樞紐型、旅游景 點型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型、移民安置型等特色小城鎮(zhèn)。堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體 ,完善城鎮(zhèn)功能分區(qū) ,培育發(fā)展各具特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系 ,提高城鎮(zhèn)要素集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)吸納能力。加快推進(jìn)遵義統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點 ,搞好安順、都勻新型城鎮(zhèn)化綜合試點。加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù) ,切實解決好住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育和權(quán)利維護(hù)等問題 ,促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民安居樂業(yè)。把貴安新區(qū)培育成為帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要增長精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 18 / 40 極。 良好生態(tài)環(huán)境是人民生活的重要組成部分 ,是貴州省發(fā)展的重要優(yōu)勢。按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求 ,完善主體功能區(qū)政策 ,重點開發(fā)地區(qū)提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度 ,農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)核心區(qū) 。推進(jìn)國家和省級主體功能區(qū)建設(shè)試點 ,逐步擴大試點范圍。深 入實施“綠色貴州建設(shè)”行動計劃 ,大力開展封山育林、植樹造林 ,大力實施退耕還林、天然林保護(hù)等重點生態(tài)工程建設(shè) ,發(fā)揮國有林場在綠化國土中的帶動作用 ,大幅提高森林覆蓋率 ,推進(jìn)中心城市環(huán)城林帶和城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè) ,大力開展生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村創(chuàng)建活動。實施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度 ,強化環(huán)境保護(hù)問責(zé) ,引入第三方評估 ,形成政府、市 場、公眾共治的環(huán)境治理體系。加強土壤污染防治和耕地質(zhì)量保護(hù) ,加強農(nóng)業(yè)面源污染 防治 ,改善土地資源質(zhì)量。推進(jìn)能源革命 ,加快能源技術(shù)創(chuàng)新 ,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu) ,建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。促進(jìn)資源 再生利用 ,支持六盤水市創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市 ,加快建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟示范基地和園區(qū)。 (五 )全面節(jié)約和高效利用資源。堅持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度 ,調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu) ,推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾 ,嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢 ,牢固樹立科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧的理念 ,大力實施“ 33668”扶貧 攻堅行動計劃 ,把貴州省建成全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)。嚴(yán)格考核各級黨委、政府提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的工作實績。開展好“扶貧日”活動 ,引導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持、參與扶貧事業(yè) ,讓個人、企業(yè)、社會組織積極投身到扶貧開發(fā)中來。突出扶貧資金精準(zhǔn) ,推廣資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”經(jīng)驗 ,探索財政扶貧資金和農(nóng)村集體資源量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發(fā)展。突出考核評價精準(zhǔn) ,建立差異化考核制度 ,完善問責(zé)激勵雙重機制 ,把扶貧開發(fā)實績考核延伸到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧 ,研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)化扶貧專項基金 ,實施扶貧攻堅示范縣、扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)“ 3 個 10 工程” ,加快貧困地區(qū)電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。抓好醫(yī)療扶貧 ,建立基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障” ,推進(jìn)新農(nóng)合和大病保險全覆蓋 ,加快貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化