【正文】 術(shù)合作組織、國際科學計劃，支持與境外高水平教育、科研機構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。 第八章 繼續(xù)教育 (二十三 )加快發(fā)展繼續(xù)教育。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度， 26 以加強人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育。倡導全民閱讀。 (二十四 )建立健全繼續(xù)教育體制機制。將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。加快繼續(xù)教育法制建設(shè)。鼓勵個人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。 (二十五 )構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。鼓勵學校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組織開展繼續(xù)教育。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務平臺，為學習者提供方便、靈活、個性 化的學習條件。促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發(fā)展需要。建立繼續(xù)教育學分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接。加快民族教育事業(yè)發(fā)展，對于推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，具有重大而深遠的意義。 在各級各類學校廣泛開展民族團結(jié)教育。 (二十七 )全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。中央和地方政府要進一步加大對民族教育支持力度。鞏固民族地區(qū)義務教育普及成果，確保適齡兒童少年依法接受義務教育，全面提高 普及水平，全面提高教育教學質(zhì)量。加快民族地區(qū)高中階段教育發(fā)展。大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育。積極發(fā)展民族地區(qū)高等教育。進一步辦好高校民族預科班。 大力推進雙語教學。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文 字接受教育的權(quán)利。國家對雙語教學的師資培養(yǎng)培訓、教學研究、教材開發(fā)和出版給予支持。認真組織落實內(nèi)地省市對民族地區(qū)教育支援工作。辦好面向民族地區(qū)的職業(yè)學校。國家制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持高等學校畢業(yè)生到民族地區(qū)基層任教。 第十章 特殊教育 (二十八 )關(guān)心和支持特殊 教育。各級政府要加快發(fā)展特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程。 29 提高殘疾學生的綜合素質(zhì)。加強殘疾學生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)。到 2020年，基本實現(xiàn)市 (地 )和 30 萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣 (市 )都有一所特殊教育學校。全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力推進殘疾人職業(yè)教育，重視發(fā)展殘疾人高等教育。 (三十 )健全特殊教育保障機制。加大對特殊教育的投入力度。加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，采取措施落實特殊教育教師待遇。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學生的資助力度。 第三部分 體制改革 第十一章 人才培養(yǎng)體制改革 (三十一 )更新人才培養(yǎng)觀念。樹立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進小學、中學、大學有機銜接，教學、科研、實踐緊密結(jié)合，學校、家庭、社會密切配合 ，加強學校之間、校企之間、學校與科研機構(gòu)之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。適應國家和社會發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學改革，創(chuàng)新教育教學方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習。適應經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的 要求，推進課程改革，加強教材建設(shè)，建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，促進優(yōu)質(zhì)教學資源共享。堅持教育教學與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合。充分利用社會教育資源，開展各種課外及校外活動。加強學生社團組織指導，鼓勵學生積極參與志愿服務和公益事業(yè)。關(guān)注學生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學生的優(yōu)勢潛能 。建立學習困難學生的幫助機制。健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔方式，改進中學生升學推薦辦法，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)方法。 (三十三 )改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。根據(jù)培養(yǎng)目標和人才理念，建立科學、多樣的評價標準。做好學生成長記錄，完善綜合素質(zhì)評價。 改進人才評價及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。強化人才選拔使用中對實踐能力的考查，克服社會用人單純追求學歷的傾向。以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。加強考試管理，完善專業(yè)考試機構(gòu)功能，提高服務能力和水平。 (三十五 )完善中等學?？荚囌猩贫?。完善學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，為高中階段學校招生錄取提供更加科學的依據(jù)。規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。 (三十六 )完善高等學校考試招生制度。以高等學校人才選拔要求和國家課程標準為依據(jù)，完善國家考試科目試題庫，保證國家 33 考試的科學性、導向性和規(guī)范性。 逐步實施高等學校分類入學考試。成人高等教育招生辦法由各省、自治區(qū)、直轄市確定。 完善高等學校招生名額分配方式和招生錄取辦法，建立健全有利于促進入學機會公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機制。對特長顯著、 符合學校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或者測試結(jié)果自主錄??；高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄??；符合條件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的，簽訂協(xié)議實行定向錄取；對在實踐崗位上作出突出貢獻或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取。完善考試招生信息發(fā)布制度，實現(xiàn)信息公開透明，保障考生權(quán)益，加強政府和社會監(jiān)督。加強考試招生法規(guī)建設(shè)，規(guī)范學校招生錄取程序，清理并規(guī)范 34 升學加分政 策。 第十三章 建設(shè)現(xiàn)代學校制度 (三十八 )推進政校分開、管辦分離。適應國家行政管理體制改革要求，明確政府管理權(quán)限和職責，明確各級各類學校辦學權(quán)利和責任。完善學校目標管理和績效管理機制。隨著國家事業(yè)單位 分類改革推進，探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。政府及其部門要樹立服務意識，改進管理方式，完善監(jiān)管機制，減少和規(guī)范對學校的行政審批事項，依法保障學校充分行使辦學自主權(quán)和承擔相應責任。擴大普通高中及中 35 等職業(yè)學校在辦學模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學、社區(qū)服務等方面的自主權(quán)。完善治理結(jié)構(gòu)。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實黨委、校長職權(quán)。充分發(fā)揮學術(shù)委員會在學科建設(shè)、學術(shù)評價、學術(shù)發(fā)展中的重要作用。加強教職工代表大會、學生代表大會建設(shè)，發(fā)揮群眾團體的作用。各 類高校應依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學校。全面實行聘任制度和崗位管理制度。 擴大社會合作。探索高等學校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式，推進高等學校與科研院所、社會團體的資源共享，形成協(xié)調(diào)合作的有效機制，提高服務經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的能力。 推進專業(yè)評價。建立科學、規(guī)范的評 估制度。建立高等學校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度。完善普通中小學和中等職業(yè)學校校長負責制。實行校務會議等管理制度，建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學民主決策機制。建立中小學家長委員會。發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學校發(fā)展的作用。 第十四章 辦學體制改革 (四十二 )深化辦學體制改 革。調(diào)動全社會參與的積極性，進一步激發(fā)教育活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。各地可從實際出發(fā)，開展公辦學校聯(lián)合辦學、委托管理等試驗，探索多種形式，提高辦學水平。 37 (四十三 )大力支持民辦教育。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責，鼓勵出資、捐資辦學，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。支持民辦學校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學校。清理并糾正對民辦學校的各類歧視 政策。對具備學士、碩士和博士學位授予單位條件的民辦學校，按規(guī)定程序予以審批。 健全公共財政對民辦教育的扶持政策?？h級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項資金，用于資助民辦學校。 (四十四 )依法管理民辦教育。積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理 。完善民辦學校法人治理結(jié)構(gòu)。積極發(fā)揮民辦學校黨組織的 38 作用。落實民辦學校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。切實落實民辦學校法人財產(chǎn)權(quán)。任何組織和個人不得侵占學校資產(chǎn)、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費。擴大社會參與民辦學校的管理與監(jiān)督。 第十五章 管理體 制改革 (四十五 )健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責明確的教育管理體制。明確各級政府責任，規(guī)范學校辦學行為，促進管辦評分離，形成政事分開、權(quán)責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。整體部署教育改革試驗，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 (四十六 )加強省級 政府教育統(tǒng)籌。統(tǒng)籌管理義務教育，推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，依法落實發(fā)展義務教育的財政責任。促進省域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和資源共享，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。依法審批設(shè)立實施?？茖W歷教育的高等學校，審批省級政府管理本科院校學士學位授予單位和已確定為碩士學位授予單位的學位授予 點。根據(jù)國家標準，結(jié)合本地實際，合理確定各級各類學校辦學條件、教師編制等實施標準。支持和督促市 (地 )、縣級政府履行職責，發(fā)展管理好當?shù)馗黝惤逃８骷壵袑嵚男薪y(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理和提供公共教育服務的職責，建立健全公共教育服務體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化，維護教育公平和教育秩序。 提高政府決策的科學性和管理的有效性。成