【正文】 美好家園； 要加快 發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 要加快 建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，大力提高科技創(chuàng)新能力。 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展； 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展； 城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加；社會建設(shè)明顯加強(qiáng)； 改革開放不斷深化。 2021/6/17 33 四、發(fā)展的主要目標(biāo) 有兩個突出特點： 一是長短結(jié)合， 把“十二五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)與應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的重大階段性目標(biāo)緊密銜接，與 2020年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)緊密銜接。這就使科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線更加突出，并有了具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和抓手。 2021/6/17 36 經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展 ① 堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略 “十二五”時期構(gòu)建擴(kuò)大消費需求的機(jī)制，必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，完善收入分配制度，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，健全基本公共服務(wù)體系，積極促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級，合理引導(dǎo)消費行為。 2021/6/17 37 經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展 ② 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 一方面，對我們這個有 13億人口的發(fā)展中大國來說，主要依靠自己的力量解決糧食問題，始終是頭等大事，任何時候都不能掉以輕心。解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，是全面建設(shè)小康社會以及現(xiàn)代化建設(shè)最艱巨、最繁重的任務(wù)，也是關(guān)鍵所在。我國制造業(yè)有半數(shù)以上行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模居世界第一，但是制造業(yè)總體水平還比較低，要由大變強(qiáng)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，把拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、帶動消費的優(yōu)勢發(fā)揮出來。完善城市化布局和形態(tài)，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 2021/6/17 40 經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展 ⑤ 加快建設(shè)兩型社會 面對日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。 2021/6/17 41 經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展 ⑥ 加快建設(shè)創(chuàng)新型國家 《 建議 》 圍繞全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，對科技、教育和人才改革發(fā)展重點工作進(jìn)行了部署。二是完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，有效解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題。四是建設(shè)人才強(qiáng)國，人才是第一資源。 《 建議 》 提出逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，為“十二五”期間完善公共服務(wù)體系提出了總體要求。 符合國情， 就是基本公共服務(wù)體系要與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與人民群眾不斷增長的需求相適應(yīng)，把握好盡力而為與量力而行的關(guān)系； 比較完整， 就是這一體系應(yīng)該包括涉及基本民生保障的各個主要領(lǐng)域； 覆蓋城鄉(xiāng)， 就是基本公共服務(wù)體系既覆蓋城鎮(zhèn)居民，也覆蓋農(nóng)村居民，特別是社會養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和社會救助要實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和個人賬戶跨省可接續(xù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；可持續(xù)， 就是制度的設(shè)計和財力的保障，要形成一種常規(guī)的、長效的機(jī)制，政府提供基本公共服務(wù)的能力隨著國力的提高而不斷增強(qiáng)。就業(yè)是民生之本，是保障改善民生的頭等大事。這是群眾呼聲最強(qiáng)烈、全社會十分關(guān)注的問題。社會保障是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是從理念到體制的重大變革。切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。“促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”。 “加強(qiáng)稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，有效調(diào)節(jié)過高收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢”?！皠?chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入”?！爸鸩教岣咦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，保障職工工資正常增長和支付”?！皾M足人民群眾不斷增長的精神文化需求”。 2021/6/17 46 著力保障和改善民生 什么是民生 民生一詞最早出現(xiàn)在 《 左傳 《 辭海 》 中對于民生的解釋是人民的生計或民眾的生活，可以說涉及任何領(lǐng)域，無所不包，這是廣義的?，F(xiàn)在的保障和改善民生具體來說，就是就業(yè)、物價、住房、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、分配、社保、抗災(zāi)、穩(wěn)定等十個關(guān)注面。是一切工作的出發(fā)點和落腳點。 其二、投入上的加大。2021年中央財政民生支出合計將占中央財政支出的三分之二左右，比上年增長 %。“十二五”規(guī)劃綱要以專欄的形式，提出十大行動計劃。增加國資收益， 擴(kuò)大收益上交范圍，提高收益上交比例，增加部分用于民生支出?！?建議 》 強(qiáng)調(diào)要加快改革攻堅步伐，以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。 2021/6/17 51 全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革 ① 堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度 毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快國有大型企業(yè)改革，深化壟斷行業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分配制度。 2021/6/17 52 全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革 ② 全面推進(jìn)各領(lǐng)域深入改革 ——推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。繼續(xù)優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)、行政層級、職能責(zé)任，降低行政成本，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公信力。提高預(yù)算完整性和透明度。 ——社會事業(yè)體制改革。 2021/6/17 53 全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革 ③ 改革與對外開放相互促進(jìn) 實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。一要優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，二要提高利用外資水平，三要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，四要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。 ——全體共產(chǎn)黨員 要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。 ——各級領(lǐng)導(dǎo)干部 要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。 2021/6/17 55 不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力 十二五發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)描繪，發(fā)展的前景是美好的，令人向往。 高素質(zhì)的人是 勤于學(xué)習(xí) 的人，通過學(xué)習(xí)明確發(fā)展的趨勢和要求，識時務(wù)者為俊杰；高素質(zhì)的人是勇于實踐 的人，通過實踐提高發(fā)展的能力和作為，有付出才有回報；高素質(zhì)的人是 善于改進(jìn) 的人，通過改進(jìn)實現(xiàn)發(fā)展的突破和創(chuàng)新，發(fā)展才是硬道理。全黨同志要成為高素質(zhì)的人，充分發(fā)揮推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的先鋒模范作用，夯實黨的領(lǐng)導(dǎo)