【正文】 2021/6/17 56 “十二五”規(guī)劃建議 全會(huì)號(hào)召，全黨同志和全國(guó)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)J(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、切實(shí)貫徹全會(huì)精神，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，萬(wàn)眾一心為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而奮斗！ 2021/6/17 57 個(gè)人見(jiàn)解，僅供參考 不足之處，恭請(qǐng)指教 謝謝大家 。 每個(gè)黨員都是黨的一份子。藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)最終靠全國(guó)人民的共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn)，共同富裕的社會(huì)要靠全社會(huì)的人來(lái)創(chuàng)造，發(fā)展的高目標(biāo)需要高素質(zhì)的人來(lái)完成。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，帶領(lǐng)廣大群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 ——各級(jí)黨委 要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。 2021/6/17 54 不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力 加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。由出口為主向進(jìn)口和出口并重、由吸收外資為主向吸收外資和對(duì)外投資并重、由注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。改革基本公共服務(wù)提供方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化，滿(mǎn)足群眾多樣化需求。 ——資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善市場(chǎng)法規(guī)和監(jiān)管體制，規(guī)范市場(chǎng)秩序。 ——財(cái)稅和金融體制改革，進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系。 ——政府和行政體制改革，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要從多方面采取措施，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。要營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的制度環(huán)境。 ①堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度； ②全面推進(jìn)各領(lǐng)域深入改革； ③ 改革與對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)。 2021/6/17 50 全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革 改革開(kāi)放是決定中國(guó)命運(yùn)的重大決策，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛、人民幸福的必由之路。 2021/6/17 49 著力保障和改善民生 十大行動(dòng)計(jì)劃 擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模， 年均新增就業(yè) 900萬(wàn)人和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力800萬(wàn)人； 提高最低工資， 年均增長(zhǎng) 13%； 3提高養(yǎng)老水平，城鎮(zhèn)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平； 提高醫(yī)保水平， 參保人數(shù)新增 6000萬(wàn)人以上，醫(yī)保支付提高到 70%以上； 提高社會(huì)低保， 年均增長(zhǎng) 10%以上；減少貧困人口， 加大扶貧投入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)； 減輕居民稅收， 提高工資薪金扣除標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整個(gè)人所得稅稅率結(jié)構(gòu)； 實(shí)施安居工程， 建設(shè)保障性住房 3600萬(wàn)套，覆蓋面達(dá)20%左右； 完善服務(wù)體系， 加強(qiáng)公共就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁服務(wù)，推行社會(huì)保障一卡通，覆蓋 60%的人口。 其三、措施上的細(xì)化。 2021年中央財(cái)政在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障等方面的支出，將比 2021年分別增長(zhǎng) %、 %、 %、 %。處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。 2021/6/17 47 著力保障和改善民生 幸福的中國(guó)指數(shù) CHINA——中國(guó) ? C—Consumption：消費(fèi)水平 ——收入 ? H—Home/House：房子 ——住房 ? I—Insurance：保險(xiǎn)、保障 ——醫(yī)療、安全 ? N—Nutrition：營(yíng)養(yǎng) ——食品 ? A—Awareness：明白、知曉 ——教育、知情權(quán) 2021/6/17 48 著力保障和改善民生 著力改善民生 其一、認(rèn)識(shí)上的提升。狹義的民生主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況等等。宣公十二年 》 ，所謂“民生在勤，勤則不匱”?！?提高對(duì)自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力”。 “健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”。“健全擴(kuò)大就業(yè)增加勞動(dòng)收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平”。 “努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”?！昂侠碚{(diào)整收入分配關(guān)系”。 2021/6/17 45 著力保障和改善民生 “推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”。 ⑥ 全面做好人口工作。 ⑤ 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。 ④ 加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。 ③ 健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。 ② 合理調(diào)整收入分配關(guān)系。 2021/6/17 44 著力保障和改善民生 ① 促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。 2021/6/17 43 著力保障和改善民生 逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系總體要求。 2021/6/17 42 著力保障和改善民生 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系，著力保障和改善民生，是 《 建議 》 的最大亮點(diǎn)，也是百姓的最大期盼。三是加快教育改革發(fā)展，教育發(fā)展是現(xiàn)代化建設(shè)的根本大計(jì)。一是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是增強(qiáng)共性、核心技術(shù)突破能力 。 《 建議 》 從五個(gè)方面進(jìn)行了全面部署，包括積極應(yīng)對(duì)氣候變化、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、加大環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。完善符合國(guó)情的住房體制機(jī)制和政策體系，合理引導(dǎo)住房需求，抑制投機(jī)需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。 2021/6/17 39 經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展 ④ 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 要深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，推動(dòng)形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技的制高點(diǎn)。 2021/6/17 38 經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展 ③ 發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，全面提高信息化水平，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最大的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。做好這些工作，不僅有利于從根本上消除制約消費(fèi)需求擴(kuò)大的因素，也有利于解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。 2021/6/17 34 五、建