學習十二五規(guī)劃建議-文庫吧資料
2025-05-19 01:34本頁面
【正文】 議的四個焦點 經(jīng)濟建設(shè)的科學發(fā)展 著力保障和改善民生 全面推進各領(lǐng)域改革 不斷提高黨的領(lǐng)導力 2021/6/17 35 經(jīng)濟建設(shè)的科學發(fā)展 ① 堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展； ② 推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村； ③ 建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力； ④ 促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化； ⑤ 加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平； ⑥ 深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。 二是重點突出， 針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，更加明確了調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和保障改善民生方面的目標。 使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。 2021/6/17 32 四、發(fā)展的主要目標 “十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，包括經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、居民收入、社會建設(shè)和改革開放五個方面。構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力； 要加快 建設(shè)創(chuàng)新型國家。發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系； 要加快 構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求的戰(zhàn)略； 要加快 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 增強自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。 2021/6/17 28 三、規(guī)劃建議的主線 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 ? 向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動 轉(zhuǎn)變。以科學發(fā)展為主題是時代的要求，關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。四是要更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是要牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期。 科學發(fā)展觀是我們黨執(zhí)政理念的豐富和發(fā)展，是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的深化，實踐證明是正確的。 在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學發(fā)展， 更加注重 以人為本， 更加注重 全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展， 更加注重 統(tǒng)籌兼顧， 更加注重 保障和改善民生，促進社會公平正義。 2021/6/17 23 “十二五”規(guī)劃建議 ? 一、建議的指導思想 ? 二、規(guī)劃建議的主題 ? 三、規(guī)劃建議的主線 ? 四、發(fā)展的主要目標 ? 五、建議的四個焦點 2021/6/17 24 一、建議的指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應國內(nèi)外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。第十二部分： 加強黨的領(lǐng)導，營造有利環(huán)境，團結(jié)全國人民，實現(xiàn)發(fā)展目標。六項經(jīng)濟建設(shè)，兩項發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，兩項改革開放的主要任務(wù)，共 45條。 分論。 總論。要有全球視野，把握全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性；要面對新形勢、新變化、新問題，提出新對策、新舉措；要符合規(guī)律、符合國情，順應民心，處理好遵循規(guī)律和符合國情的關(guān)系，處理好人民需要和適應國情的關(guān)系；要符合實際并具有可操作性，既有宏觀性、戰(zhàn)略性，也要有具體抓手；要突出重點，要研究重大問題，提出重大方針。要增強憂患意識，體現(xiàn)改革創(chuàng)新?！?建議 》 的形成過程，是科學決策、民主決策的過程，是統(tǒng)一全黨認識、形成社會共識的過程。 4次中央政治局常務(wù)委員會會議、 2次中央政治局會議，聽取起草工作匯報和討論審議文件稿。 5月 8日，起草組正式開始文件起草。 2021年 2月，中央決定：成立黨的十七屆五中全會文件起草組，總理溫家寶任起草組組長，副總理李克強任副組長。 2021/6/17 18 值得關(guān)注的數(shù)字 ? 聯(lián)合國開發(fā)計劃署的 2021年人類發(fā)展指數(shù) 180個國家中國排名 92位 ? 世界經(jīng)濟論壇 2021—2021年全球競爭力 130個國家綜合排名中國 29位 ? 單位 GDP能耗是世界平均水平的 ? 勞動者報酬占 GDP比重低于世界平均水平 10—15% ? 中國百萬美元家庭 67萬戶全球第三 ? 有 4000多萬沒解決溫飽的農(nóng)村人口和 2300多萬領(lǐng)取最低生活費的城鎮(zhèn)人口， 足 1美元。 八：硬實力在增強，軟實力待提升 ? 所謂軟實力，是相對于經(jīng)濟、軍事等硬實力而言的，它是以精神產(chǎn)品為主要表現(xiàn)形式的文化體系。 2021/6/17 17 十二五的背景 七：市場體制完善，改革任務(wù)艱巨 ? 隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，行政體制改革有所進展，但仍沒有實質(zhì)性突破。 六：節(jié)能減排顯著，生態(tài)壓力較大 ? “十一五”規(guī)劃把節(jié)能環(huán)保作為約束性指標提出，采取大力淘汰落后產(chǎn)能、推廣新技術(shù)等一系列措施，單位 GDP能耗降低 20%的目標亦能完成。 2021/6/17 16 十二五的背景 五：城市化率提高，二元結(jié)構(gòu)突出 ? 2021年我國城鎮(zhèn)化率提高到 %，城鎮(zhèn)人口增加到 億，農(nóng)村問題也日益突出，優(yōu)質(zhì)耕地大量流失、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者老齡化、兼業(yè)化，留守兒童增加，城鄉(xiāng)收入差距拉大等等。 四：民生大幅改善，公共服務(wù)滯后 ? “十一五”期間，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率，國民平均受教育年限、人均收入已實現(xiàn)預定目標。制造業(yè)占世界比重 7個第一，計算機、移動通信手機產(chǎn)量位居世界第一。勞動報酬增長速度長期低于GDP增長速度，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距都有擴大的趨勢。 二：蛋糕是做大了，分配存在不公 ? 2021年，我國人均 GDP突破 3600美元，已處于邁向中等收入國家的臨界線。 我們不僅在意識形態(tài)上受到打壓，在領(lǐng)土爭端上受到指責，在經(jīng)濟危機中受到譴責，在市場活動中受到排擠，甚至在對發(fā)展中國家的援助也受到批評。所謂“發(fā)展中的煩惱”，是指由弱者變成強者時在他的周圍會充滿嫉妒。這個差別就是，過去的十一個規(guī)劃追求“國強”，“十二五”規(guī)劃則追求“民富”。第四，是新三步戰(zhàn)略進入第二階段實行的第一個五年規(guī)劃，進入新階段上發(fā)展要有新作為。其次，是在國際金融危機后中國實行的第一個五年規(guī)劃，而此次金融危機無論對世界還是對中國，都提出了一些新的命題。 202
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