學(xué)習(xí)十二五規(guī)劃建議-在線瀏覽
2025-07-14 01:34本頁面
【正文】 農(nóng)業(yè) 年勞動(dòng)增加值美元 工業(yè) 中國(guó) 法國(guó) 美國(guó) 中國(guó) 日本 美國(guó) 504 52674 45418 17913 124397 183734 2021/6/17 13 國(guó)家行政管理費(fèi)的增長(zhǎng) 國(guó)家行政管理費(fèi) 1978年 % 2021年 % 財(cái)政收入 1978年到 2021年 31年增長(zhǎng) 54倍 行政管理費(fèi) 78年到 06年 29年增長(zhǎng) 141倍 科技投入 中國(guó) % 經(jīng)合組織 % 教育投入 中國(guó) % 經(jīng)合組織 % 衛(wèi)生投入 中國(guó) % 經(jīng)合組織 % 2021/6/17 14 十二五的背景 一：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡 ? 2021年 2021年的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到 %，大大高于“十一五”規(guī)劃所要求的 %，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)，導(dǎo)致消費(fèi)低迷，內(nèi)需嚴(yán)重不足；城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展失衡。按照聯(lián)合國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)至少還有一億多人生活在貧困線下。 2021/6/17 15 十二五的背景 三：完成數(shù)量積累，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng) ? “十一五”期間，我國(guó)形成了龐大的工業(yè)生產(chǎn)能力，工業(yè)化主要產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列。制造業(yè)技術(shù)對(duì)外依存度較高、在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系上基本處于價(jià)值鏈的低端。醫(yī)療衛(wèi)生、社保與就業(yè)支出占財(cái)政支出比重為%， %，此兩項(xiàng)合計(jì)占比為 %，比同階段國(guó)家低了 。進(jìn)城人口身份差異帶來的歧視、群體沖突加劇等，積累了諸多社會(huì)問題。但同時(shí)我們應(yīng)該看到，生態(tài)環(huán)境、能源資源對(duì)發(fā)展的制約總體上還沒有緩解，有些方面仍在加劇。資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制還沒有理順；國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整尚未到位，壟斷行業(yè)改革進(jìn)展緩慢；政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過多，公共服務(wù)和社會(huì)管理職能還比較薄弱等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同，就在于除了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等硬指標(biāo)之外，還包括著居民生活質(zhì)量、人口素質(zhì)、教育水平、文化水平、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等軟指標(biāo)。 2021/6/17 19 “十二五”規(guī)劃建議 ? 中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào) ? 中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議 ? 關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議的說明 ? 為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ) 10月 19日 《 人民日?qǐng)?bào) 》 社論 2021/6/17 20 “十二五”規(guī)劃建議 2021年 2月，中央政治局會(huì)議討論決定，黨的十七屆五中全會(huì)研究第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議問題，這項(xiàng)重大任務(wù)開始啟動(dòng)。 2021年 4月 2日，文件起草組正式成立。 6個(gè)多月的時(shí)間里，起草組共召開 9次全體會(huì)議、 100多次工作班子會(huì)議，對(duì)建議稿反復(fù)修改，正式改稿 30多次。 2021年 10月 18日，十七屆五中全會(huì) 《 建議 》 獲得一致通過。 2021/6/17 21 “十二五”規(guī)劃建議 ? 胡錦濤總書記指示： 《 建議 》 要具有思想性、戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性，內(nèi)容要充實(shí)、亮點(diǎn)要突出，對(duì)策舉措上要有“干貨”。 ? 溫家寶總理提出了“高、新、深、實(shí)、精”的要求。 2021/6/17 22 “十二五”規(guī)劃建議 《 建議 》 18881字、 12個(gè)部分、 56條。第一部分： 總結(jié)十一五； 分析十二五；提出指導(dǎo)思想和五大基本要求； 確定發(fā)展的五大主要目標(biāo)。第二至第十一部分： 規(guī)劃十大任務(wù)和重大舉措。 結(jié)論。共 7條。 2021/6/17 25 二、規(guī)劃建議的主題 制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。 2021/6/17 26 二、規(guī)劃建議的主題 以科學(xué)發(fā)展為主題，就是要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面。 一是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊扭住發(fā)展不放松。三是要更加注重以人為本?？傊?，在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。 2021/6/17 27 三、規(guī)劃建議的主線 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域， 堅(jiān)持 把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的 主攻方向 ， 堅(jiān)持 把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的 重要支撐 ， 堅(jiān)持 把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的 根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) ， 堅(jiān)持 把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn) ， 堅(jiān)持 把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的 強(qiáng)大動(dòng)力 ，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制； ? 向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng) 轉(zhuǎn)變。 ? 向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新 轉(zhuǎn)變。 2021/6/17 29 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重 中國(guó) 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 1978年 2021年 美國(guó) 1870年 1910年 1970年 80年代 發(fā)達(dá)國(guó)家 2021/6/17 30 中國(guó)國(guó)內(nèi)差距 地區(qū)差距 年份 東部 中部 西部 東北 1978 1 2021 1 城鄉(xiāng)差距 78 85 94 97 07 2021/6/17 31 三、規(guī)劃建議的主線 要加快 形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的
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