【正文】 別對于我國來說，隨著改革開放的大力推動，各行業(yè)都有了長足發(fā)展，使得能源和水資源的用量非常大，加之我國本身就存在缺乏能源和水資源緊張的問題。它是提高經(jīng)濟效益的一個重要方面，也是我國實施可持續(xù)性發(fā)展能源政策的強有力保證。 節(jié)能節(jié)水原則（1）合理選擇、利用資源。（2）積極推廣應用新技術、新設備、新材料。（3）項目建成后，要大力提倡節(jié)約資源，設置能源檢測儀表，以控浪費，節(jié)約資源。（2）采用合理的建筑體型及窗墻類型，各房間盡可能的合理布局，外圍護結構材料熱功能應能滿足節(jié)能要求。（3）項目建設中要采用新型建筑材料、高效隔熱材料、節(jié)能型門窗等。（5）設置能源檢測儀表，以加強對能源的計量和管理。 技術節(jié)能（1）采用節(jié)能型的設備、泵和電動機等通用設備，選型要合理，設備上力求接近額定值，使運行情況經(jīng)常保持在高效區(qū)，對壓縮機、風機、泵類和變壓器等用電設備的耗能和臺數(shù)要選擇合理布置，力求匹配。（2）對空調(diào)系統(tǒng)優(yōu)先采用節(jié)能型采曖空調(diào)設備，合理確保供熱（冷）指標。（3）積極利用自然源（如太陽能等）及可再生能源，重視回收廢熱余熱，充分利用自然光，合理采用人工照明，優(yōu)先選用高效、長壽的節(jié)能光源和燈具（如采用高壓的鈉燈、金屬鹵素燈），并采用組合控制開關，分區(qū)分功能控制，按需自動切換開關和調(diào)節(jié)亮度，以獲得節(jié)能的最佳效果。合理利用熱能，盡可能避免能量的不合理轉換。（6）健全能源管理制度和機構，各裝置均安裝能源計量表計量,并明確管理責任，防止水、氣等的跑、冒、滴、漏，提高節(jié)能效果。（2）供水管網(wǎng)、衛(wèi)生潔具等配件要符合標準，提高耐用度，防止漏水，以達到應有的節(jié)水功效。 消防措施本項目消防設施根據(jù)建設部頒布的《建筑設計防火規(guī)范》GBJI6—87（1997版）進行設計，主要消防隱患是火。本項目消防設施和措施主要包括以下幾方面內(nèi)容：（1）在總圖布置中，各建筑物之間的距離應滿足防火規(guī)范要求。（2）設置消防水管，室外配置地上式消防栓；配置合適的滅火劑、滅火器材和足夠的水源。提高工作人員得安全意識，自覺做好安全防范工作。因此，項目地的發(fā)展前景非常廣闊。項目在設計、建設和使用過程中將實行環(huán)境保護和污染治理措施，盡量避免對環(huán)境造成不良影響。（2）程施工期間，運輸?shù)哪嗤脸６逊旁谑┕がF(xiàn)場直至施工結束，長達數(shù)月。（3）施工期的噪聲，主要是施工機械和建筑材料的運輸?shù)?，特別是夜間，施工的噪聲有可能影響周圍居民的正常生活。（5）施工期間將產(chǎn)生一些廢棄物，如車輛載物過多時將導致沿途廢棄物散落等，都會對環(huán)境產(chǎn)生影響。對環(huán)境的主要影響為：生活污水、廢水、廢棄物以及生活垃圾。（1）對于工程建設期的交通，各種設備及材料的運輸要避讓運輸高峰時間。（3）對于施工中產(chǎn)生的塵土，采取定期清掃，定期灑水等方法解決，防止揚塵。（5）施工單位應安排好廢棄物的處理計劃，運輸計劃，按規(guī)定路線運輸，并不定期檢查執(zhí)行計劃情況。（2）固體廢棄物以及生活垃圾的治理對于本項目建成后的廢棄物以及生活垃圾采用集中收集、運輸。（3）醫(yī)療垃圾治理① 醫(yī)療廢渣治理擬建項目建成運營后產(chǎn)生的垃圾危害較大的是醫(yī)療垃圾（如一次性針管、輸液器、棉球、紗布等）按國家標準要求，送醫(yī)院專用的垃圾焚燒爐進行焚燒，其它生活垃圾和鍋爐煤渣集中收集后，委托環(huán)衛(wèi)部門外運處理。廢水處理后經(jīng)檢驗合格方可排入污水排放管網(wǎng)。焚燒爐的選用要符合CJ/T30831999《醫(yī)療廢棄物焚燒設備技術》污染物排放濃度要小于GWKB—1999《危險廢物焚燒污染控制標準》即煙塵2100mg/m3，煙氣黑度林格曼0—1級，CO＜100mg/m3 ，NOx ＜500mg/m3 ，需通過環(huán)保部門驗收后，方可通過煙囪排放，排氣筒高度20米以上。 環(huán)境影響評價該項目是公用社會福利性項目，投入運營后沒有什么大的環(huán)境污染，其主要污源是生活污水和生活垃圾、醫(yī)療垃圾。根據(jù)各方面分析，本項目對周圍環(huán)境和生態(tài)不會產(chǎn)生影響。實行股份制，組成董事會，實行董事會領導下的總經(jīng)理負責制。成立顧問委員會，邀請有聲望有技能的老同志和專家作為顧問委員，對園區(qū)的工作進行系統(tǒng)指導。管理人員、醫(yī)務人員、服務人員及其他人員根據(jù)國家有關規(guī)定進行配置。采用面向社會公開招聘，實行競爭上崗、競聘職位、明確職責、合理分工，充分調(diào)動廣大職工的積極性。加強對醫(yī)務人員、服務人員的技能培訓，并注重對現(xiàn)代化服務手段的運用，鼓勵并組織參加繼續(xù)教育，以不斷提高服務水平。 公司管理項目單位將嚴格按照國家制訂的《公司法》有關規(guī)定開展經(jīng)營活動，誠信經(jīng)營，依法納稅。項目業(yè)主的監(jiān)事會負責對董事會董事、企業(yè)的經(jīng)營行為進行正常監(jiān)督，檢查公司的生產(chǎn)經(jīng)營和財務活動。企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范，制定有系列規(guī)章制度，如《經(jīng)營管理制度》、《財務會計制度》、《生產(chǎn)、安全、環(huán)保管理制度》、《職工守則》、《勞動用工制度、工資制度》、《職工培訓、考勤、升級與獎賞制度》、《職工福利制度》和其他必要的規(guī)章。充分體現(xiàn)公司、部門和員工的利益共同體關系。同時在ISO管理體系制訂相應條例，規(guī)定公司必須與涉及公司技術秘密和商業(yè)秘密的人員簽訂保密合同，防止公司機密對外泄露。 員工利益保障1）用工合同按照勞動管理部門要求，公司與每一個員工都要簽訂勞動用工合同。另為部分員工購買意外傷害險，作為激勵。加強與政府各有關部門的溝通，充分利用各項政策。加強溝通，創(chuàng)造條件。為保證項目如期完成，可成立項目建設領導小組，由承辦單位主要領導擔任組長，下設辦公室，合理配置相關人員，組成精簡、高效的管理機構，以確保項目高質(zhì)量、高標準按進度計劃安排的工期完成。 項目管理本項目管理實行公開招標和合同管理，建立施工監(jiān)理制度，嚴格執(zhí)行工程建設標準，做到建管并重，項目管理辦公室對資金的使用要?？顚Ｓ茫瑖澜灿?，并切實加強審計監(jiān)督，制定獎懲制度，明確權、責、利，確保項目順利實施。（2）實行工程監(jiān)理制項目建設過程中，聘請有資格的監(jiān)理單位和人員，對項目建設進行監(jiān)理，抓好工程進度，提高工程質(zhì)量，降低成本。質(zhì)量控制。對影響工程質(zhì)量的因素進行分析研究，細化工程質(zhì)量控制流程，補充完善監(jiān)理細則文件，并在監(jiān)理過程中認真貫徹落實；精心組織設計交底和圖紙會審工作；把好單項工程開工關，在單項工程開工前必須認真審查施工技術措施，檢查開工準備情況，重點從影響本項目質(zhì)量的人員投入、施工設備、材料和工藝等方面進行檢查；嚴格按照規(guī)范要求及時檢查進場材料質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量異常的要及早處理；嚴格按規(guī)定做好每道工序驗收工作，重視試驗驗證，以試驗數(shù)據(jù)督導施工；在實施過程中，以單元工程為基礎，以工序控制為重點，進行全過程跟蹤監(jiān)督；對監(jiān)理指令及質(zhì)量問題處理要追蹤到底，認真落實。項目施工前期的進度控制及準備工作是項目實施過程進行動態(tài)控制和對項目進度進行主動控制的前提和基礎。當施工進度延誤時，要協(xié)助承包方查找原因，并督促其制訂科學合理的趕工措施；密切注意關鍵路線項目各重要事件的進展，逐旬、逐月檢查承包人員、原材料及施工設備的進場情況及進度的實施情況；完善現(xiàn)場例會制度，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決影響工程進展的外部條件和干擾因素，促進項目的順利進行；編制和建立用于進度控制和施工記錄的各種圖表，便于及時對項目進度進行分析和評價，同時也可作為進度控制和合同管理的依據(jù)。投資控制是一項專業(yè)性強、涉及面廣的工作，需要方方面面共同努力。要把好項目變更關。要把好現(xiàn)場簽證關。（4）嚴格按照基本建設程序辦事，建設過程中，接受有關部門和社會輿論的監(jiān)督，建成后按照有關規(guī)定進行嚴格控制的竣工驗收。項目實施主要包括以下7個部分：（1）前期工作：可研報告編制的報批及準備設計資料等。（3）施工準備：標準設備采購，場地平整。（5）設備定貨及安裝：進行項目所需設備的購買、安裝及調(diào)試。（7）竣工驗收：交工驗收，投入使用。為加快建設進度，縮短建設工期，各階段工作應盡量提前進行，允許有一定程度交叉。在招標過程中要遵循公平、公開、公正和誠實信用的原則，并應當接受依法實施的監(jiān)督。 招標程序鑒于本項目法人單位目前尚不具備自行招標所需具備的編制招標文件和組織評標的能力，該項目的招標活動委托給依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的招標代理機構，具體程序如下：（1）本項目按照國家有關規(guī)定先履行項目審批手續(xù)，取得批準后委托招標代理機構進行公開招標。公告應當載明招標人名稱和地址，招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲得招標文件的辦法等事項。1）規(guī)劃招標為保證經(jīng)濟合理、有效的使用土地和空間，提高規(guī)劃設計質(zhì)量，本項目要求面向全國公開選擇投標單位，投標人的資質(zhì)要求具有甲級規(guī)劃資質(zhì)。3）施工監(jiān)理招標施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起著關鍵的作用。 投標人的資質(zhì)要求具有甲級設計資質(zhì)。本工程要求資質(zhì)在一級，面向全國公開選擇投標人。6）本項目的招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于二十日。投標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。投標人少于三個人時，招標人應當依照本辦法重新招標。（4）投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得損害招標人或其他投標人的合法權益。 開標、評標和中標（1）開標由招標人主持、在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間，招標文件中預先確定的地點，邀請所有投標人參加。評標委員會從招標機構的專家?guī)熘须S機抽取，其中技術經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員數(shù)的三分之二。評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔個人責任。自中標通知發(fā)出三十日內(nèi)，招標人和中標人應按招標文件訂立書面合同。 中標人不得向他人轉讓中標項目， 也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。評標委員會主任由資深的專家擔任，評標委員會采用單數(shù)制，但最低不少于5人，專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評標委員會要嚴格按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，投票采用打分制，以得分高者中標。第十章 投資估算與資金籌措　　項目建設投資與財務評價按照國家計委發(fā)布的“建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)”的要求和規(guī)定進行編制。 估算依據(jù)（1）建筑工程參照1998年《全國統(tǒng)一建筑工程基礎定額*單價表》計算。 總投資估算本建設項目總投資由征地費用、土建工程費用、設備購置安裝費用、辦公用品購置、工程建設期的招投標、勘察設計費、工程監(jiān)理費、人員培訓、基本預備費用、建設期利息等組成。項目總投資估算表 序號項目名稱投資估算（萬元）備注一建設投資577161 征地費用 7200 4裝修工程52555輔助配套工程3000含水、電、汽、綠化等6勘察設計 8招投標費 11 人員培訓 60 13基本預備費用2635二鋪底流動資金2000三建設期利息784總投資60500%計。建設投資使用計劃：項目建設周期計劃6年，建設資金安排在六年內(nèi)投入。 償還投資方式如果項目業(yè)主沒有實現(xiàn)項目發(fā)展計劃，公司與管理層負責通過破產(chǎn)清算、次級收購、償付協(xié)議、企業(yè)購并等方式向投資方償還投資。 基礎數(shù)據(jù)（1）計算期計算期采用15年，其中建設期6年，一期2年。本項目采用人民幣為記帳貨幣，為便于進行財務分析，主要數(shù)據(jù)表均按人民幣計。以上各項合計，項目總資金為65167萬元。（1）養(yǎng)老院收入項目建成后可安置2000名老人，考慮到老年人的經(jīng)濟條件不同，本項目建成后為高、中、低三個不同檔次的居住標準。項目在計算時，按照中檔為準計算，每年的收入為3600萬元。按此計算，每年此項收入為1800萬元。按此計算，每年此項收入為1800萬元。（5）其他服務收入根估算，項目建成后，其他服務每年收入約為1000萬元左右。 總成本估算項目建成后，本項目的主要成本為必要生活物資及醫(yī)療藥物支出、員工工資、水電費、折舊費、管理費、維護費、宜傳費、辦公費以及其它費用等。每年生活物資及醫(yī)療藥物等方面的支出為2736萬元。工資及福利根據(jù)同類型、同地區(qū)的員工工資標準計算，管理人員每人每月1800元，醫(yī)務人員每人每月平均1500元，服務人員每人每月1000元，其他人員每人每月800元。（3）水電費每年用水量約為25萬噸，用電105萬千瓦時，每年水電費為130萬元；（4）折舊費建筑折舊按30年計，設備折舊按25年計，則每年的折舊費為1284萬元。（6）維護費維護費用按土建和設備投資的1%計，每年維護費為366萬元。（8）辦公費用辦公費用按平均每人每月150元，800人，12個月計算，則每年辦公費為144萬元。（10）不可預見費用每年不可預見費用為150萬元。 利潤總額本項目的利潤總額=收入－支出=13060－6624=6436萬元 盈利能力分析1）根據(jù)項目全部投資財務現(xiàn)金流量表，得出以下財務評價指標：① %。③ ，含建設期。3）經(jīng)測算，項目財務內(nèi)部收益率大于基準收益率，財務凈現(xiàn)值大于零。（含建設期），償還貸款能力較強，能滿足銀行貸款要求。從福利項目來比較分析，該項目的投資風險還較好。為了預測這些因素變化對項目盈利的影響情況，對該項目的產(chǎn)品價格、建設投資、成本等因素變化進行了敏感性分析。所以在項目的實施過程中，要加強企業(yè)管理，要注意市場的變化，注意經(jīng)營策略，這樣才能獲得預期的經(jīng)濟效益。 財務評價結論%，高于基準收益率，大于零。從盈虧平衡分析看，%，項目就可保本。綜合上述，本項目的建設在財務上是可行的。根據(jù)有關部門統(tǒng)計2005年，超過我國總人口的10%，同時科學的分析預測到2050年。因此，近幾年來黨和國家都非常關注和投入巨資改善老年人的養(yǎng)老問題。同時，關心老人、關愛老人、也已經(jīng)越來越成為社會的一種風尚。本項目建成后，僅有少量的生活污水產(chǎn)生，經(jīng)處理后對周圍環(huán)境不會產(chǎn)生影響，屬環(huán)保型項目，符事可持續(xù)型發(fā)展戰(zhàn)略。建成后，可以為老年人提供一個集養(yǎng)生、醫(yī)療、學習、娛樂、教育、休閑于一體，生活舒造、設施配套、功能齊全的現(xiàn)代化新型老年社會福利機構。 因此這是一項民心工程，各階層對項目的支