【正文】 B． 未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；C． 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報價有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；D． 投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；E． 未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；F． 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。合同法規(guī)定，承諾生效時合同成立。否則，視為違約。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。熟悉：重要名詞術(shù)語，質(zhì)量監(jiān)理、進度監(jiān)理、計量支付的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)與合同實施的進程和典型事件。招標(biāo)文件范本的構(gòu)成及基本內(nèi)容1． 招標(biāo)文件范本構(gòu)成 《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》（2003年版）分為三卷10篇加一附篇。招標(biāo)與合同實施的進程和典型事件 見《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》（2003年版）之“招標(biāo)與合同實施進程圖”。一般分為履約保函和動員預(yù)付款保函，有的項目還設(shè)立了缺陷責(zé)任期保函2． 履約保證金黃 履約保證金由承包人或擔(dān)保公司向業(yè)主支付。在整個工程缺陷責(zé)任期滿并發(fā)給缺陷責(zé)任終止證書14天內(nèi)，監(jiān)理工程師簽發(fā)保留金支付證書，將保留金退還給承包人。5． 投標(biāo)擔(dān)保工程保險的有關(guān)規(guī)定和要求1． 以業(yè)主和承包商聯(lián)名投保的A、工程一切險；B、第三方責(zé)任險。2． 以承包商的名義單獨投保的A、施工人員意外傷害險；B、施工設(shè)備險。風(fēng)險責(zé)任的劃分業(yè)主承擔(dān)的主要風(fēng)險責(zé)任：特殊風(fēng)險；不當(dāng)使用或提前使用工程造成的毀壞；設(shè)計風(fēng)險；不可預(yù)見的惡劣自然條件或地下障礙風(fēng)險。承包商承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任：一般來說，承包商承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任比較寬泛，除上述明確規(guī)定由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任外，其余風(fēng)險均由承包商承擔(dān)。2． 承包人：指其投標(biāo)已為業(yè)主所接受，并與業(yè)主簽訂了合同協(xié)議書承建本合同工程的當(dāng)事人（單位），以及取得該當(dāng)事人（單位）資格的合法繼承人（單位）。分包人應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包資質(zhì)。監(jiān)理工程師的名稱將在專用條款中寫明。6． 總監(jiān)理工程師代表：指由總監(jiān)理工程師根據(jù)有關(guān)規(guī)定，指派常駐現(xiàn)場的授權(quán)代表（簡稱：總監(jiān)代表）。8． 項目技術(shù)負責(zé)人：指由承包人書面委派常駐現(xiàn)場負責(zé)管理本合同工程的總工程師或技術(shù)總負責(zé)人。10．規(guī)范：指合同中包括的本合同工程的技術(shù)規(guī)范和在技術(shù)規(guī)范中引用的國家、部頒規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，包括按規(guī)定所做的或由承包人提交并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的對技術(shù)規(guī)范的修改或補充。12．工程量清單：指投標(biāo)書文件中已標(biāo)價、經(jīng)算術(shù)性修正無誤且承包人已確認的最終的工程量清單。14．投標(biāo)書附表：指投標(biāo)書附錄之外的格式的各種附表。16．開工期：指投標(biāo)書附錄中規(guī)定的開工期限。18．工期：指本合同工程或某單項工程從開工至交工的時間，均從投標(biāo)書附錄中規(guī)定的開工期的最后一天算起到交工證書上寫明的交工日期止。20．保留金：指業(yè)主根據(jù)有關(guān)條款扣留的款額。22．最后支付證書：指監(jiān)理工程師按有關(guān)條款簽發(fā)的支付證書。25．合同工程或合同段工程：指合同協(xié)議書中寫明的合同范圍內(nèi)的全部工程。27．承包人裝備：指屬承包人所有（或租賃）的、為了實施和完成本合同工程及其缺陷修復(fù)所需的機械、器具或物品。29．臨時占地：指為實施本合同工程而需要的一切臨時占用的土地，包括施工所用的臨時支線、便道、便橋和現(xiàn)場的臨時出入通道，以及生產(chǎn)（辦公）、生活臨時設(shè)施用地等。31．交工檢驗：指合同規(guī)定的檢驗，這些檢驗應(yīng)包括承包人的自栓和監(jiān)理工程師的檢驗，并應(yīng)在承包人提出交工驗收申請之前完成。三大目標(biāo)控制的有關(guān)規(guī)定1． 進度監(jiān)理有關(guān)規(guī)定A． 從過程控制來講，涉及到下列12條方面的規(guī)定。2． 質(zhì)量監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定A． 從過程控制來講，涉及到如下方面的規(guī)定① 承包人必須要有自己的質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)；② 提交測量基準(zhǔn)資料；③ 審核并向承包人提供圖紙、補充圖紙；④ 進場施工機械報驗；⑤ 進場材料、設(shè)備報驗；⑥ 整個工程開工與各分部工程、分項工程以及工序開工的許可制度；⑦ 監(jiān)理工程師有權(quán)派駐旁站監(jiān)督與隨時隨地抽檢；⑧ 隱蔽工程覆蓋前復(fù)驗；⑨ 工程報驗程序與施工質(zhì)量檢驗；⑩ 審批工藝設(shè)計與施工組織設(shè)計；? 質(zhì)量監(jiān)理工作程序；? 竣工驗收；? 缺陷責(zé)任期發(fā)現(xiàn)的施工缺陷的修復(fù)。3． 計量支付的有關(guān)規(guī)定A、工程量的確定；B、工程計量；C、支付。各種證書頒發(fā)程序及要求1． 支付證書A、期中支付證書；B、最后支付證書；C、開工預(yù)付款支付證書。五、合同管理中的工作程序及方法了解：公路施工合同管理的依據(jù)，工程分包的種類及特點，工程保險的性質(zhì)及要求，違約及其處理，工程延期、工程費用索賠的概念及主要類型。掌握：工程變更受理、審批程序，對變更工程的估價，工程延期、費用索賠的受理條件、審批程序，索賠的評估，爭端處理與仲裁程序，分包工程的管理。2． 合同依據(jù) 公路工程施工合同管理的合同依據(jù)為合同文件。工程分包1． 工程分包的種類及特點A． 分包的概念（見P214） 工程分包是在經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理工程師同意后，承包商并不能解除合同中分包工程部分的責(zé)任與義務(wù)，仍要協(xié)調(diào)、督促、照管整個工程。一般分包合同的特點為：a、分包合同由承包商制訂，即由承包人挑選分包人；b、分包合同必須事先征得業(yè)主的同意和監(jiān)理工程師的書面批準(zhǔn)；c、對合同總的執(zhí)行沒有影響；d、承包商并不因搞了部分工程分包，從而減少其對分包工程在承包合同中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。3． 分包工程的管理（見P226）加強分包管理的主要環(huán)節(jié)：A． 嚴格履行開工申報手續(xù)；B． 將分包工程列入工地會議議程；C． 檢查核實分包人的實力；D． 執(zhí)行統(tǒng)一的合同文件，以總合同的合同條件和技術(shù)規(guī)范為準(zhǔn)。B． 要求 根據(jù)合同條件的規(guī)定，工程的保險是強制性的，開工之前必須辦理四類保險：a、工程一切險；b、第三方責(zé)任險；c、承包人設(shè)備險；d、施工人員意外險。檢查與落實的主要問題包括：A、審定保險條款；B、保險范圍與承包合同規(guī)定的一致性；C、除外責(zé)任；D、保險期；E、免賠額與賠償限額；F、保險費率；G、保險金支付方式；H、保險內(nèi)容變化；I、發(fā)生風(fēng)險事故及時通知保險公司；J、及時報損和接受調(diào)查。B． 工程變更只能是在原合同規(guī)定的工程范圍內(nèi)變動，并且不能降低工程項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該是技術(shù)上可行、可靠；費用合理；施工工藝不宜復(fù)雜；一般不應(yīng)影響工期。②引起工程變更的因素E． 不可預(yù)見的因素；F． 外部環(huán)境因素；G． 業(yè)主或第三方提出變更；H． 承包人提出變更；I． 監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)進度；J． 工程缺陷引起。業(yè)主、監(jiān)理工程師、以及項目相鄰第三方也提出工程變更的要求。C． 編制變更文件 由監(jiān)理工程師與提出人共同編制變更文件，包括變更設(shè)計圖紙、計算書、所采用的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，變更工程量清單等?；蜃约簩徍撕炞⒁庖姾髨髽I(yè)主審批。3． 工程變更的實施程序（見P259）4． 工程變更的審批原則（見P260）5． 變更工程的估價A． 單價的確定 ①采用工程量清單單價：a、直接套用；b、間接套用（即適當(dāng)換算后采用）；c、部分套用。雙方不能達成協(xié)議時，由監(jiān)理工程師定價。② 根據(jù)合同條件的規(guī)定，如果在簽發(fā)交工證書時發(fā)現(xiàn)合同價格的增、減超過“有效合同價格”的15%，且是由于變更所致，則應(yīng)對合同價格進行調(diào)整。6． 工程變更的管理有關(guān)問題A． 發(fā)布變更的批示方法（見P260）B． 時間問題（見P261）C． 推定變更及處理（見P262265）計日工的使用 計日工通常包括在暫定金內(nèi)，主要用于工程量清單中沒有合適項目的零星附加工作。（使用見P253255）工程延期1． 工程延期的概念及主要類型（見P267274）（注意：推定加速的情形見P275277）根據(jù)合同條件的規(guī)定，工程延期是指由于并非承包商的自身原因所造成的經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的合同竣工期限的延長。3． 工程延期審批程序（見P279圖111）（注意時間要求）4． 工程延期計算方法A、工期分析法；B、實測法；C、類推法；D、工時分析法；E、造價比較法；F、折合法。B． 工程費用索賠的特征① 合同費用索賠是合同當(dāng)事人以守約為前提的合法、合理的正當(dāng)權(quán)力；② 工程費用索賠具有雙重性；③ 只有實際發(fā)生了損失或損害才能索賠；④ 工程費用索賠是一種未經(jīng)確認的單方行為。2． 費用索賠受理的條件 簡單講：合同原則+事實原則+過失原則+程序原則A． 客觀性①確實有干擾事件存在；②干擾事件確實對當(dāng)事人造成了影響；③有詳細、真實的證據(jù)和證明資料。C． 合理性 ① 索賠要求符合實際情況。③ 干擾事件、干擾事件的影響、索賠值之間有直接的因果關(guān)系，索賠要求符合邏輯。4． 費用索賠的評估A． 索賠事實與原因的查證① 索賠事件是否發(fā)生，原因是什么？② 承包人與監(jiān)理工程師采取了什么措施？③ 承包人的損失或損害與其工作效率低或管理不善是否有關(guān)。 B． 索賠依據(jù)查證① 是否符合法律規(guī)定。③ 對合同條款理解如有分歧，由監(jiān)理工程師做出解釋。② 索賠費用金額計算是否準(zhǔn)確、合理。違約與爭端的處理1． 違約及其處理A． 違約的含義 違約是指合同當(dāng)事人拒絕或未能完成其合同義務(wù)。B． 承包人違約的處理① 承包人違約的情形見P351；② 業(yè)主的權(quán)利：a、向承包人課以專用條款中規(guī)定的違約金。并且暫停對承包人的任何支付；使用承包人的裝備、臨時工程和材料；受讓承包人因履行本合同而享有的任何契約利益。② 承包人的權(quán)利（見P355356）：a、減緩或暫停工程施工； b、終止合同并撤離裝備和材料；c、向業(yè)主索賠。B． 爭端解決的依據(jù)（見合同條件第67條）C． 爭端解決 ①協(xié)商；②調(diào)解；③仲裁或訴訟。D． 合同條件規(guī)定的程序 ①監(jiān)理工程師對爭端進行裁決；②雙方友好協(xié)商或上級主管部門進行調(diào)解；③仲裁。F． 仲裁程序 ①申請和受理；②組成仲裁庭，（一種是由一名仲裁員組成，另一種是由三名仲裁員組成，設(shè)首席仲裁員；③開庭和裁決。熟悉：《公路工程施工監(jiān)理合同范本》的結(jié)構(gòu)及合同生效、終止與變更。委托合同的概念及特征1． 委托合同的概念 委托合同，又稱委任合同，是指雙方當(dāng)事人約定一方以他方的名義和費用為他方處理事務(wù)的合同。D． 委托合同可以是有償?shù)模部梢允菬o償?shù)摹?． 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 “合同”是一個總的協(xié)議，是綱領(lǐng)性的法律文件。施工監(jiān)理合同范本的結(jié)構(gòu)1． 公路工程施工監(jiān)理合同協(xié)議書2． 公路工程施工監(jiān)理合同通用條件A、定義；B、監(jiān)理單位的義務(wù)；C、業(yè)主的義務(wù)；D、責(zé)任和保障；E、監(jiān)理合同的生效、終止、變更、暫停與中止；F、監(jiān)理服務(wù)的費用與支付；G、其他；H、爭端的解決。4． 附件 附件A 監(jiān)理服務(wù)的形式、范圍與內(nèi)容附件B 業(yè)主提供的監(jiān)理工作條件附件C 監(jiān)理服務(wù)的費用與支付5． 公路工程施工監(jiān)理合同范本條文說明公路工程施工監(jiān)理合同生效、終止與變更1． 生效 施工監(jiān)理合同通用條件規(guī)定：“監(jiān)理合同生效的時間，以雙方簽署的協(xié)議書上注明的時間為準(zhǔn)”2． 終止 施工監(jiān)理合同通用條件規(guī)定：“監(jiān)理合同終止和失效的時間，按雙方簽署的協(xié)議書上注明的方式確定?！?． 變更 施工監(jiān)理合同通用條件規(guī)定：“任何一方提出申請并經(jīng)雙方書面同意后，可對本監(jiān)理合同進行變更。B． 因業(yè)主或第三方的責(zé)任，阻礙或延誤了監(jiān)理單位履行監(jiān)理服務(wù)，可進行相應(yīng)的變更。業(yè)主與監(jiān)理單位的權(quán)利與義務(wù)1． 業(yè)主的權(quán)利與義務(wù)A． 業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不合格的監(jiān)理人員，并且對代替人員的資質(zhì)進行認可。C． 業(yè)主應(yīng)為監(jiān)理單位免費提供與履行監(jiān)理服務(wù)有關(guān)的資料。E． 業(yè)主應(yīng)按要求向監(jiān)理單位免費派遣與履行服務(wù)有關(guān)的輔助人員。注意：委托人對監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督權(quán)利體現(xiàn)在以下三個方面：A．對監(jiān)理合同轉(zhuǎn)讓和分包的監(jiān)督。C． 對合同履行的監(jiān)督權(quán)。B． 根據(jù)監(jiān)理合同和工程合同的授權(quán)，在業(yè)主和承包人之間獨立公正地行使前述合同賦予的權(quán)力。D． 不得擅自更換監(jiān)理人員。E． 對業(yè)主提供給監(jiān)理單位使用的財產(chǎn)應(yīng)予以愛護。監(jiān)理合同中涉及到監(jiān)理人權(quán)利的條款可分為兩大類：一類是監(jiān)理人在委托合同中應(yīng)享受有的權(quán)利；另一類是監(jiān)理人履行委托人與第三方簽訂的承包合同的監(jiān)理任務(wù)時可行使的權(quán)利。B． 為了履行監(jiān)理服務(wù)，監(jiān)理單位應(yīng)在其項目建議書中指派一名授權(quán)代表（通常稱其為總監(jiān)理工程師），與業(yè)主的授權(quán)代表（通常稱其為業(yè)主代表）建立工作聯(lián)系。D． 業(yè)主有權(quán)以書面形式要求監(jiān)理單位更換不能按照監(jiān)理合同的規(guī)定履行監(jiān)理服務(wù)的派駐人員。F． 監(jiān)理單位派駐到項目所在地履行監(jiān)理服務(wù)的項目負責(zé)人及主要監(jiān)理人員，必須常駐現(xiàn)場。② 現(xiàn)場費用：a、輔助、服務(wù)、勤雜等人員的聘用費；b、辦公用品費；c、文具紙張費；d、資料費；e、勞動保護費；f、防暑降溫費或冬季取暖費；g、伙食費；h、差旅費；i、煤、氣、水、電費；j、交通、通訊費；k其他。④ 公司取費：a、法定提留基金（工會、教育、職工福利、住房、養(yǎng)老等）；b、上級管理費；c、法定利潤；d、法定稅收（營業(yè)稅、所得稅等）；e、其他。2． 監(jiān)理服務(wù)費用的支付A． 按照慣例，業(yè)主在與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同和收到監(jiān)理單位的履約擔(dān)保后，即應(yīng)向監(jiān)理單位支付一定的動員預(yù)付費，并在以后的日常支付中，按照動員預(yù)付費與監(jiān)理服務(wù)費用總額的比例分期扣回。C． 監(jiān)理服務(wù)費用的結(jié)算按以下步驟進行：① 在簽發(fā)工程交工證書之后，完成動員預(yù)付費和監(jiān)理單位對業(yè)主給予賠償（如果有）的扣回，結(jié)算相應(yīng)工程的監(jiān)理服務(wù)費用并向監(jiān)理單位返還一定比例的履約擔(dān)保金；② 在簽發(fā)工程缺陷責(zé)任終止證書之后，扣回全部根據(jù)監(jiān)理合同的規(guī)定應(yīng)扣回的款項（如果有），結(jié)算工程缺陷責(zé)任期的監(jiān)理服務(wù)費用和全部根據(jù)監(jiān)理合同的規(guī)定應(yīng)支付的款項（如果有），向監(jiān)理單位返還全部剩余的履約擔(dān)保金?？赡馨ǎ篈． 由于委托人、第三方原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或延續(xù)時間；B． 增加監(jiān)理工作的范圍和內(nèi)容