【正文】 響工期。D． 沒(méi)有監(jiān)理工程師簽發(fā)的變更指令，承包人不得進(jìn)行任何變更。②引起工程變更的因素E． 不可預(yù)見的因素；F． 外部環(huán)境因素；G． 業(yè)主或第三方提出變更；H． 承包人提出變更；I． 監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)進(jìn)度；J． 工程缺陷引起。③工程變更范圍（見P250）2． 工程變更的受理、審批程序A． 提出變更申請(qǐng) 工程變更一般由承包人提出。業(yè)主、監(jiān)理工程師、以及項(xiàng)目相鄰第三方也提出工程變更的要求。B． 審查變更理由是否成立 一般由監(jiān)理工程師逐級(jí)審查工程變更是否成立。C． 編制變更文件 由監(jiān)理工程師與提出人共同編制變更文件，包括變更設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)算書、所采用的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，變更工程量清單等。D． 審批工程變更 監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托授權(quán)，或自己審批報(bào)業(yè)主備案?；蜃约簩徍撕炞⒁庖姾髨?bào)業(yè)主審批。E． 簽發(fā)變更指令、實(shí)施變更。3． 工程變更的實(shí)施程序（見P259）4． 工程變更的審批原則（見P260）5． 變更工程的估價(jià)A． 單價(jià)的確定 ①采用工程量清單單價(jià)：a、直接套用；b、間接套用（即適當(dāng)換算后采用）；c、部分套用。②協(xié)商定價(jià) 如果不能套用清單單價(jià)，則由業(yè)主和承包商協(xié)商定價(jià)。雙方不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，由監(jiān)理工程師定價(jià)。B． 調(diào)價(jià)規(guī)定① 根據(jù)合同條件的規(guī)定，當(dāng)工程變更數(shù)量較大（變更工程的“金額”或“合價(jià)”超過(guò)合同價(jià)2%，且變更工程量超過(guò)或少于清單工程量的25%時(shí)）應(yīng)對(duì)該支付細(xì)目的單價(jià)或總額價(jià)予以調(diào)整。② 根據(jù)合同條件的規(guī)定，如果在簽發(fā)交工證書時(shí)發(fā)現(xiàn)合同價(jià)格的增、減超過(guò)“有效合同價(jià)格”的15%，且是由于變更所致，則應(yīng)對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。上述兩類調(diào)價(jià)，均只對(duì)超過(guò)規(guī)定范圍的部分進(jìn)行調(diào)價(jià)。6． 工程變更的管理有關(guān)問(wèn)題A． 發(fā)布變更的批示方法（見P260）B． 時(shí)間問(wèn)題（見P261）C． 推定變更及處理（見P262265）計(jì)日工的使用 計(jì)日工通常包括在暫定金內(nèi)，主要用于工程量清單中沒(méi)有合適項(xiàng)目的零星附加工作。根據(jù)合同條件的規(guī)定，只要監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要或可取時(shí)，可以指令承包人按計(jì)日工完成任何變更的工程。（使用見P253255）工程延期1． 工程延期的概念及主要類型（見P267274）（注意：推定加速的情形見P275277）根據(jù)合同條件的規(guī)定，工程延期是指由于并非承包商的自身原因所造成的經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的合同竣工期限的延長(zhǎng)。2． 工程延期的受理?xiàng)l件 根據(jù)合同條件的規(guī)定，承包人經(jīng)延期申請(qǐng)的受理?xiàng)l件為：A． 延誤事件是否屬實(shí)，強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是；B． 延誤事件的責(zé)任是否由承包人承擔(dān)；C． 承包人是否遵守了合同規(guī)定的程序；D． 延誤事件是否發(fā)生在關(guān)鍵線路上；E． 延期天數(shù)的計(jì)算是否正確，證據(jù)資料是否充分。3． 工程延期審批程序（見P279圖111）（注意時(shí)間要求）4． 工程延期計(jì)算方法A、工期分析法；B、實(shí)測(cè)法；C、類推法；D、工時(shí)分析法；E、造價(jià)比較法；F、折合法。費(fèi)用索賠1． 工程費(fèi)用索賠的概念及主要類型A． 含義 工程費(fèi)用索賠，通常是指在工程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因非自己的原因而受到損失或損害時(shí)，通過(guò)一定的合法程序向?qū)Ψ缴暾?qǐng)或要求他應(yīng)當(dāng)?shù)玫降慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。B． 工程費(fèi)用索賠的特征① 合同費(fèi)用索賠是合同當(dāng)事人以守約為前提的合法、合理的正當(dāng)權(quán)力；② 工程費(fèi)用索賠具有雙重性；③ 只有實(shí)際發(fā)生了損失或損害才能索賠；④ 工程費(fèi)用索賠是一種未經(jīng)確認(rèn)的單方行為。C． 索賠分類（見P298299）按索賠的目的可以分為：A、工期索賠；B、費(fèi)用索賠。2． 費(fèi)用索賠受理的條件 簡(jiǎn)單講：合同原則+事實(shí)原則+過(guò)失原則+程序原則A． 客觀性①確實(shí)有干擾事件存在；②干擾事件確實(shí)對(duì)當(dāng)事人造成了影響；③有詳細(xì)、真實(shí)的證據(jù)和證明資料。B． 合法性 費(fèi)用索賠的提出符合法律或合同規(guī)定。C． 合理性 ① 索賠要求符合實(shí)際情況。② 索賠值的計(jì)算合理：a、符合合同規(guī)定的計(jì)算方法和計(jì)算原則；b、符合公認(rèn)的會(huì)計(jì)核算原則；c、符合工程慣例。③ 干擾事件、干擾事件的影響、索賠值之間有直接的因果關(guān)系，索賠要求符合邏輯。D． 符合合同規(guī)定的時(shí)效規(guī)定E． 對(duì)工期索賠還要看其是否發(fā)生在關(guān)鍵線路上3． 費(fèi)用索賠審批程序（見P310）（Z） 根據(jù)合同條件的規(guī)定，費(fèi)用索賠程序?yàn)椋篈． 索賠事件發(fā)生；B． 承包人向監(jiān)理工程師提交索賠意向報(bào)告；C． 承包人提交索賠事件的同期記錄；D． 索賠事件結(jié)束后提交正式索賠報(bào)告；E． 索賠評(píng)估小組調(diào)查索賠事實(shí)和原因、查證合同依據(jù)、計(jì)算索賠費(fèi)用；F． 駐地監(jiān)理工程師提出評(píng)審意見；G． 總監(jiān)理工程師代表處審批；H． 業(yè)主簽字備案。4． 費(fèi)用索賠的評(píng)估A． 索賠事實(shí)與原因的查證① 索賠事件是否發(fā)生，原因是什么？② 承包人與監(jiān)理工程師采取了什么措施？③ 承包人的損失或損害與其工作效率低或管理不善是否有關(guān)。④ 索賠是否成立。 B． 索賠依據(jù)查證① 是否符合法律規(guī)定。② 根據(jù)合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙予以認(rèn)證。③ 對(duì)合同條款理解如有分歧，由監(jiān)理工程師做出解釋。C． 索賠費(fèi)用核實(shí)① 索賠費(fèi)用構(gòu)成是否合理。② 索賠費(fèi)用金額計(jì)算是否準(zhǔn)確、合理。③ 費(fèi)率取舍是否合理，是否做到：a、按工程量清單直接定價(jià)；b、根據(jù)工程量清單重新定價(jià)；c三方協(xié)商定價(jià)；d、執(zhí)行官方公布的單價(jià)；e、執(zhí)行票據(jù)單價(jià)。違約與爭(zhēng)端的處理1． 違約及其處理A． 違約的含義 違約是指合同當(dāng)事人拒絕或未能完成其合同義務(wù)。若違約行為構(gòu)成毀約，則受害方有權(quán)解除合同；若違約行為給結(jié)方造成損失或損害，則受害方有權(quán)要求賠償。B． 承包人違約的處理① 承包人違約的情形見P351；② 業(yè)主的權(quán)利：a、向承包人課以專用條款中規(guī)定的違約金。b、解除合同。并且暫停對(duì)承包人的任何支付；使用承包人的裝備、臨時(shí)工程和材料；受讓承包人因履行本合同而享有的任何契約利益。C． 業(yè)主違約的處理① 業(yè)主違約的情形（見P354355）。② 承包人的權(quán)利（見P355356）：a、減緩或暫停工程施工； b、終止合同并撤離裝備和材料；c、向業(yè)主索賠。2． 爭(zhēng)端處理與仲裁程序A． 爭(zhēng)端產(chǎn)生的誘因a、工作指令；b、工程材料及施工質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；c、工程付款依據(jù)；d、工程延誤；e、對(duì)合同條款的理解；f、不可抗力及不可預(yù)見事件；g、工程驗(yàn)收；h、工程分包；i、工程量變更；j、付款誤期；k、業(yè)主；l、承包人違章施工而造成的第三者受害；m、承包人與第三者之間發(fā)生糾紛；n、履約期間可能出現(xiàn)的其他糾紛。B． 爭(zhēng)端解決的依據(jù)（見合同條件第67條）C． 爭(zhēng)端解決 ①協(xié)商；②調(diào)解；③仲裁或訴訟。合同條件明確規(guī)定仲裁為解決合同爭(zhēng)端的最終方式，除非仲裁委員會(huì)的裁決被依法撤銷。D． 合同條件規(guī)定的程序 ①監(jiān)理工程師對(duì)爭(zhēng)端進(jìn)行裁決；②雙方友好協(xié)商或上級(jí)主管部門進(jìn)行調(diào)解；③仲裁。E． 仲裁的優(yōu)越性 ①嚴(yán)肅性；②強(qiáng)制性；③可選擇性；④專業(yè)性；⑤保密性；⑥經(jīng)濟(jì)性。F． 仲裁程序 ①申請(qǐng)和受理；②組成仲裁庭，（一種是由一名仲裁員組成，另一種是由三名仲裁員組成，設(shè)首席仲裁員；③開庭和裁決。六、公路工程施工監(jiān)理合同了解：委托合同的概念及特征。熟悉：《公路工程施工監(jiān)理合同范本》的結(jié)構(gòu)及合同生效、終止與變更。掌握：業(yè)主與監(jiān)理單位的權(quán)利與義務(wù)，監(jiān)理服務(wù)的費(fèi)用與支付。委托合同的概念及特征1． 委托合同的概念 委托合同，又稱委任合同，是指雙方當(dāng)事人約定一方以他方的名義和費(fèi)用為他方處理事務(wù)的合同。2． 委托合同的法律特征A． 委托合同的訂立以委托人與受托人的相互信任為前提；B． 委托合同的目的在于由受托人用委托人的名義和費(fèi)用處理或管理委托人的事務(wù)；C． 委托合同為諾成合同、不要式合同。D． 委托合同可以是有償?shù)?，也可以是無(wú)償?shù)?。建設(shè)工程監(jiān)理合同為委托合同。3． 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 “合同”是一個(gè)總的協(xié)議，是綱領(lǐng)性的法律文件。對(duì)委托人和監(jiān)理人有約束力的合同，除雙方簽署的“合同”協(xié)議外，還包括以一文件：A． 監(jiān)理委托函或中標(biāo)函；B． 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件；C． 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同專用條件；D． 在實(shí)施過(guò)程中雙方共同簽署的補(bǔ)充與修正文件。施工監(jiān)理合同范本的結(jié)構(gòu)1． 公路工程施工監(jiān)理合同協(xié)議書2． 公路工程施工監(jiān)理合同通用條件A、定義；B、監(jiān)理單位的義務(wù)；C、業(yè)主的義務(wù)；D、責(zé)任和保障；E、監(jiān)理合同的生效、終止、變更、暫停與中止；F、監(jiān)理服務(wù)的費(fèi)用與支付；G、其他；H、爭(zhēng)端的解決。3． 公路工程施工監(jiān)理合同專用條件A、參閱通用條件；B、修正、補(bǔ)正或刪除通用條件的條款。4． 附件 附件A 監(jiān)理服務(wù)的形式、范圍與內(nèi)容附件B 業(yè)主提供的監(jiān)理工作條件附件C 監(jiān)理服務(wù)的費(fèi)用與支付5． 公路工程施工監(jiān)理合同范本條文說(shuō)明公路工程施工監(jiān)理合同生效、終止與變更1． 生效 施工監(jiān)理合同通用條件規(guī)定：“監(jiān)理合同生效的時(shí)間，以雙方簽署的協(xié)議書上注明的時(shí)間為準(zhǔn)”2． 終止 施工監(jiān)理合同通用條件規(guī)定：“監(jiān)理合同終止和失效的時(shí)間，按雙方簽署的協(xié)議書上注明的方式確定。監(jiān)理合同失效后，雙方均不再受本監(jiān)理合同的約束?！?． 變更 施工監(jiān)理合同通用條件規(guī)定：“任何一方提出申請(qǐng)并經(jīng)雙方書面同意后，可對(duì)本監(jiān)理合同進(jìn)行變更。變更的內(nèi)容包括：A． 改變監(jiān)理服務(wù)的形式、范圍與內(nèi)容。B． 因業(yè)主或第三方的責(zé)任，阻礙或延誤了監(jiān)理單位履行監(jiān)理服務(wù)，可進(jìn)行相應(yīng)的變更。C． 因物價(jià)變動(dòng)、后繼法規(guī)等因素影響，可對(duì)監(jiān)理費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整或補(bǔ)償。業(yè)主與監(jiān)理單位的權(quán)利與義務(wù)1． 業(yè)主的權(quán)利與義務(wù)A． 業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不合格的監(jiān)理人員，并且對(duì)代替人員的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)可。B． 業(yè)主應(yīng)為監(jiān)理單位提供必需的工作條件。C． 業(yè)主應(yīng)為監(jiān)理單位免費(fèi)提供與履行監(jiān)理服務(wù)有關(guān)的資料。D． 業(yè)主應(yīng)按規(guī)定向監(jiān)理單位免費(fèi)提供與履行監(jiān)理服務(wù)有關(guān)的設(shè)施、設(shè)備、物品及其相應(yīng)服務(wù)。E． 業(yè)主應(yīng)按要求向監(jiān)理單位免費(fèi)派遣與履行服務(wù)有關(guān)的輔助人員。F． 因監(jiān)理單位違約并造成業(yè)主經(jīng)濟(jì)損失，業(yè)主有權(quán)要求賠償。注意：委托人對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督權(quán)利體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：A．對(duì)監(jiān)理合同轉(zhuǎn)讓和分包的監(jiān)督。B． 對(duì)監(jiān)理人員的控制監(jiān)督。C． 對(duì)合同履行的監(jiān)督權(quán)。2． 監(jiān)理單位的權(quán)利與義務(wù)A． 因業(yè)主違約并造成監(jiān)理單位經(jīng)濟(jì)損失，監(jiān)理單位有權(quán)要求賠償。B． 根據(jù)監(jiān)理合同和工程合同的授權(quán)，在業(yè)主和承包人之間獨(dú)立公正地行使前述合同賦予的權(quán)力。C． 監(jiān)理單位應(yīng)本著“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則，謹(jǐn)慎而勤奮地履行監(jiān)理。D． 不得擅自更換監(jiān)理人員。監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要監(jiān)理人員必須常駐現(xiàn)場(chǎng)。E． 對(duì)業(yè)主提供給監(jiān)理單位使用的財(cái)產(chǎn)應(yīng)予以愛(ài)護(hù)。F． 不得泄露業(yè)主與本項(xiàng)目、本工程、本監(jiān)理合同有關(guān)的保密資料。監(jiān)理合同中涉及到監(jiān)理人權(quán)利的條款可分為兩大類：一類是監(jiān)理人在委托合同中應(yīng)享受有的權(quán)利；另一類是監(jiān)理人履行委托人與第三方簽訂的承包合同的監(jiān)理任務(wù)時(shí)可行使的權(quán)利。3． 對(duì)監(jiān)理單位派駐到工地的監(jiān)理人員有關(guān)規(guī)定A． 監(jiān)理單位派駐到項(xiàng)目所在地履行監(jiān)理服務(wù)的監(jiān)理人員，必須能夠勝任監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理工作，其主要監(jiān)理人員的資質(zhì)應(yīng)在監(jiān)理投標(biāo)的項(xiàng)目建議書詳細(xì)描述并得到業(yè)主認(rèn)可。B． 為了履行監(jiān)理服務(wù)，監(jiān)理單位應(yīng)在其項(xiàng)目建議書中指派一名授權(quán)代表（通常稱其為總監(jiān)理工程師），與業(yè)主的授權(quán)代表（通常稱其為業(yè)主代表）建立工作聯(lián)系。C． 監(jiān)理單位因工作安排或其他原因，需要更換派駐所在地履行監(jiān)理服務(wù)的主要監(jiān)理人員時(shí)，應(yīng)事先得到業(yè)主的同意。D． 業(yè)主有權(quán)以書面形式要求監(jiān)理單位更換不能按照監(jiān)理合同的規(guī)定履行監(jiān)理服務(wù)的派駐人員。E． 即使是業(yè)主要求或同意更換的監(jiān)理人員，其代替人員的資質(zhì)仍應(yīng)得到業(yè)主的認(rèn)可。F． 監(jiān)理單位派駐到項(xiàng)目所在地履行監(jiān)理服務(wù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要監(jiān)理人員，必須常駐現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)理服務(wù)的費(fèi)用與支付1． 監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的構(gòu)成A． 正常服務(wù)費(fèi)用的構(gòu)成 監(jiān)理單位正常服務(wù)費(fèi)用一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：① 派駐監(jiān)理人員費(fèi)用：a、基本工資；b、加班費(fèi)；c、各種補(bǔ)助；d各項(xiàng)津貼；e、個(gè)人所得稅；f其他。② 現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用：a、輔助、服務(wù)、勤雜等人員的聘用費(fèi)；b、辦公用品費(fèi)；c、文具紙張費(fèi)；d、資料費(fèi)；e、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)；f、防暑降溫費(fèi)或冬季取暖費(fèi)；g、伙食費(fèi)；h、差旅費(fèi)；i、煤、氣、水、電費(fèi)；j、交通、通訊費(fèi)；k其他。③ 不可預(yù)見費(fèi)：建議比例10%15%。④ 公司取費(fèi)：a、法定提留基金（工會(huì)、教育、職工福利、住房、養(yǎng)老等）；b、上級(jí)管理費(fèi)；c、法定利潤(rùn)；d、法定稅收（營(yíng)業(yè)稅、所得稅等）；e、其他。B． 附加服務(wù)費(fèi)用的計(jì)算 一般可采用以下辦法進(jìn)行測(cè)算：①附加工程工作量*基本費(fèi)率；②附加服務(wù)工作日數(shù)*監(jiān)理服務(wù)日平均費(fèi)用；③附加服務(wù)工作比例*監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用總額。2． 監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的支付A． 按照慣例，業(yè)主在與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同和收到監(jiān)理單位的履約擔(dān)保后，即應(yīng)向監(jiān)理單位支付一定的動(dòng)員預(yù)付費(fèi)，并在以后的日常支付中，按照動(dòng)員預(yù)付費(fèi)與監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用總額的比例分期扣回。B． 業(yè)主應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同規(guī)定的辦法，按月向監(jiān)理單位支付監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用。C． 監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的結(jié)算按以下步驟進(jìn)行：① 在簽發(fā)工程交工證書之后，完成動(dòng)員預(yù)付費(fèi)和監(jiān)理單位對(duì)業(yè)主給予賠償（如果有）的扣回，結(jié)算相應(yīng)工程的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用并向監(jiān)理單位返還一定比例的履約擔(dān)保金；② 在簽發(fā)工程缺陷責(zé)任終止證書之后，扣回全部根據(jù)監(jiān)理合同的規(guī)定應(yīng)扣回的款項(xiàng)（如果有），結(jié)算工程缺陷責(zé)任期的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用和全部根據(jù)監(jiān)理合同的規(guī)定應(yīng)支付的款項(xiàng)（如果有），向監(jiān)理單位返還全部剩余的履約擔(dān)保金。3． 附加工作 是指與完成正常工作相關(guān)，在委托正常監(jiān)理工作范圍以外監(jiān)理人應(yīng)完成的工作?？赡馨ǎ篈． 由于委托人、第三方原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或延續(xù)時(shí)間；B． 增加監(jiān)理工作的范圍和內(nèi)容等。