【正文】 流量極不穩(wěn)定，平均水深3～4m，河寬60～70m，3～8月份為豐水期，9月～翌年2月份為枯水期。河床主槽呈U字型，無旁槽及河灘，主槽較深，兩岸不受汛期洪水影響。路線經(jīng)過地段的桂陽縣方元鎮(zhèn)地段河流較少，施工用水較為不便，其余各段小河眾多，水庫、水塘星羅棋布，且水質(zhì)良好，對公路施工極為有利。 生態(tài)環(huán)境 土壤及土地利用現(xiàn)狀擬建公路地處湘南，沿線經(jīng)過桂陽縣和嘉禾縣，其土壤類型有紅壤、水稻土、菜園土、潮土、黃壤、山地黃棕壤及石灰土等類型，以紅壤和水稻土為主。本區(qū)水稻土主要分布在丘陵和山谷地帶，大部分為潴育性水稻土，此類水稻土是水田中質(zhì)量最好的農(nóng)田土，地形部位適中，光熱和水利條件好（評價區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，陽光充足，雨量充沛），發(fā)育完全，養(yǎng)分（有機質(zhì)含量）高，土層深厚，適于糧食作物生長。表3—6 土地總量及其構(gòu)成類型 地 區(qū)桂陽縣嘉禾縣 項 目類 型面積(萬畝)占總面積(%)面積(萬畝)占總面積(%)耕地園地林地牧草地居民點及土礦用地交通用地水域未利用土地土地總面積100%100 表3—7 **市、桂陽縣及嘉禾縣耕地情況對比表 項 目地 區(qū)耕地（萬畝）人口（萬人）人均耕地（畝）合計水田旱地桂陽縣嘉禾縣**市從表3—3—7中可看出，擬建公路沿線桂陽縣、嘉禾縣土地均以林地、耕地為主。桂陽縣、其中桂陽縣人均耕地面積高于**，而嘉禾縣則低于**市人均水平，相對而言，桂陽縣耕地比嘉禾縣豐富。 植物資源及植被評價區(qū)域?qū)儆趤啛釒驘釒н^渡地帶植被區(qū)，受氣候、地形等因素的影響，植被覆蓋較好，種類較多。近年來，人工植樹造林面積有所增加。常見的主要樹種有松、杉、柏、國外松等。主要用材林樹種有杉木、馬尾松、柏樹等，主要經(jīng)濟林有油茶、油桐等。據(jù)調(diào)查，評價區(qū)域內(nèi)無自然保護區(qū)，無瀕危植物物種分布，只在擬建公路沿線元里村有一棵百年古樟。陸棲脊椎動物多為黃鼬、野兔、獾、啄木鳥、麻雀等以及鼠類、蛇類等中、小型野生動物。人工飼養(yǎng)動物為一些常見的家畜家禽，如豬、牛、羊、狗、雞、鴨、鵝等。 農(nóng)作物資源擬建公路沿線經(jīng)過**市桂陽縣、嘉禾縣，兩地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)均以農(nóng)業(yè)為主，在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)占有相當大的比重。表3—8為兩縣2000年農(nóng)林牧漁產(chǎn)值情況統(tǒng)計。兩地農(nóng)業(yè)均以種植業(yè)為主，兩地（桂陽、嘉禾）%、%，（按產(chǎn)值計算），而種植業(yè)又以糧食作物為主，2000年兩縣糧食產(chǎn)量(桂陽、嘉禾)為308564噸、154709噸，全縣人均分別約為400kg、460kg。主要的經(jīng)濟作物有烤煙、油菜、棉花等。評價區(qū)域果樹以柑桔為主，還有桃、李、梨等。 表3—8 農(nóng)林牧漁產(chǎn)值情況表 單位：萬元 項目地區(qū)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值%林業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值%牧業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值%漁業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值%桂陽縣1789261152407665500106012嘉禾縣82577383772772399281500 水土流失 水土流失概況擬建公路位于**市境內(nèi)，地處湘南丘崗低山區(qū)，按《湖南省水土流失區(qū)劃》屬水土流失中、輕度流失區(qū)，水土流失侵蝕模數(shù)為1000~2000t/。項目區(qū)水土流失情況詳見表3—9。且大部分為中度、輕度流失，極強度和劇烈所占比重極少。說明桂陽、嘉禾兩縣水土流失程度相對較輕。 水土流失成因造成水土流失的原因有自然因素和人為因素兩種，自然因素包括氣候（主要是降水）、地形地貌、土壤質(zhì)地、植被等，人為因素主要是指人類不合理的經(jīng)濟活動。評價區(qū)域地處湘南丘崗山地，地形起伏相對較大，該區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，雨量充沛，、（桂陽、嘉禾），且雨量多集中在4～8月，多暴雨，這些均為水土流失不利因素。過去由于人為活動較為頻繁，植被大量破壞，水土流失較嚴重。如今，擬建公路沿線丘網(wǎng)植被覆蓋較好，水土流失程度相對較輕。滑坡地段修建了筑土墻、攔沙壩等。 環(huán)境空氣為弄清擬建工程區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，**市環(huán)境監(jiān)測站在擬建工程區(qū)域進行了環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測。 監(jiān)測項目、時間、頻率和方法⑴ 監(jiān)測項目：TSP和NO2。⑶ 采樣分析方法依照國家環(huán)?？偩值挠嘘P(guān)規(guī)定進行。 評價標準見表3—10。 表3—11 環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計表污染物統(tǒng) 計時 段監(jiān)測點編號名稱有效樣品個數(shù)濃度濃度范圍（mg/m3）占標準百分比（%）超標率（%）最大超標倍 數(shù)NO2小 時平 均1 元里小學(xué)20～～0／2 行廊小學(xué)20～～0／日平均1 元里小學(xué)～～0／2 行廊小學(xué)～～0／TSP日平均1 元里小學(xué)～～0／2 行廊小學(xué)～～760／從表可知，擬建公路沿線環(huán)境空氣質(zhì)量較好，％，％，TSP日平均濃度最大值占標準的76％。本項目沿線水環(huán)境評價范圍內(nèi)，無集中飲用水取水口。⑴ 監(jiān)測斷面及監(jiān)測因子鐘水河設(shè)上泥斷面，詳見圖3—2。⑵ 監(jiān)測時間與頻次2001年10月19～20日連續(xù)采樣兩天，每天1次。⑶ 監(jiān)測結(jié)果鐘水河上泥斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果見表3—12。⑵ 鐘水河水環(huán)境現(xiàn)狀評價結(jié)論從表3—12可知，在本次監(jiān)測評價的四個因子中，只有石油類有輕微超標現(xiàn)象，其中超標出現(xiàn)在鐘水河上泥左斷面，%，說明鐘水河受到石油類輕度污染?？偟膩碇v本河段目前水質(zhì)基本能滿足水域功能要求，水質(zhì)尚可。監(jiān)測點位置見圖3—3。測量分晝間和夜間兩個時段，每次十分鐘，同時記錄監(jiān)測點主要噪聲來源及周圍的環(huán)境特征和車流量等。 表3—13 環(huán)境噪聲Leq監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計表 (單位：dB)監(jiān)測點Leq監(jiān)測結(jié)果參考標準晝間夜間晝間夜間王家小學(xué)6050元里小學(xué)6050行廊小學(xué)6050嘉禾煤礦宿舍7055 現(xiàn)狀評價通過對現(xiàn)狀調(diào)查和監(jiān)測結(jié)果的分析可知：評價區(qū)域主要噪聲源是交通噪聲，其聲環(huán)境質(zhì)量尚可，區(qū)域內(nèi)及敏感點Leq在晝間和夜間均不超標。特別是地區(qū)規(guī)劃目標與經(jīng)濟發(fā)展主要指標的實現(xiàn)（見表4—1），與交通運輸業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。由于窄軌鐵路主要用于運煤，其他貨物運輸多走本路，目前交通量已達3630輛/日，預(yù)計到2020年將達到8270輛/日。擬建公路的興建將東與資、郴、桂高等級公路相接，西與永州、桂北地區(qū)相連，和107國道、京珠高速公路一起構(gòu)筑成**市發(fā)達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)骨架，成為全省公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中五縱五橫主干線公路網(wǎng)的第五橫的重要組成部分，是湘南南部唯一的東西向公路通道，是解決**市東西交通“瓶頸”，發(fā)展東西經(jīng)濟的重要舉措，同時可以最大限度地發(fā)揮資—郴—桂高等級公路的經(jīng)濟和社會效益。工程所在區(qū)域目前以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，建成后，將加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，方便農(nóng)副產(chǎn)品及礦產(chǎn)資源的運輸，促進內(nèi)外物資流通。在帶動國民生產(chǎn)總值迅速增長的同時，第三產(chǎn)業(yè)所占的比重將會有較大幅度的增加。在**市有被譽為“天下第十八福地”的蘇仙嶺，有五嶺奇涓的成華巖；在蘇仙區(qū)境內(nèi)有五蓋山狩獵場，有小桂林之稱的石面坦，在桂陽縣有明代別具一格的“七級東塔”等。要大力發(fā)展旅游事業(yè)，必須在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是改善交通條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，解決當?shù)厥Ｓ鄤趧恿Φ木蜆I(yè)，使縣內(nèi)經(jīng)濟收入中的農(nóng)業(yè)收入從主要依靠單一的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，并促進地區(qū)種植、養(yǎng)殖業(yè)和旅游產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。⑶ 有利于改善投資環(huán)境本項目沿線自然資源和土地資源極為豐富，它的建設(shè)必將使得沿線自然資源、土地資源得到更加充分的開發(fā)利用，也使得當?shù)芈糜问聵I(yè)加速發(fā)展。⑷ 有利于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)項目建成后，隨著沿線經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)的變化以及投資環(huán)境的改善，將會在公路沿線形成一系列的產(chǎn)業(yè)帶，對沿線社會經(jīng)濟的發(fā)展，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及社會勞動力構(gòu)成比例都帶來一定的影響，為當?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的條件。 生活質(zhì)量影響分析擬建公路的興建，首先給當?shù)鼐用裉峁┝私煌ǚ奖?，其次改善了沿線投資環(huán)境，使得有機會利用國內(nèi)外資金，改善當?shù)鼐用裆a(chǎn)和生活環(huán)境。特別在公路營運后，公路運輸時距大大縮短，商品流通速度加快，減少了庫存，提高了資金周轉(zhuǎn)率，可顯著推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的外銷及礦產(chǎn)資源的外運。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的損失和補償，公路占耕地128公頃，相當于1771人的耕地，并且公路的施工將砍伐部分樹木，影響當?shù)鼐用裰鳌⒏睒I(yè)收入。因為該公路為非封閉式，公路經(jīng)過的地方流動人口較多，商品流通活躍，雖然土地少一點，但是他們比其他交通閉塞的地方，更容易得到補償，生活更容易得到改善和提高。剩余勞動力的主要去向，一是勞務(wù)跨行政區(qū)輸出；二是村組駐地從事二、三產(chǎn)業(yè)；三是進入城鎮(zhèn)從事工商經(jīng)營。拆遷征地將使部分農(nóng)民失去土地，成為農(nóng)村剩余勞動力，該部分勞動力一是將轉(zhuǎn)入其他產(chǎn)業(yè)活動，包括農(nóng)村多種經(jīng)營和城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)等，二是修建公路可吸納部分剩余勞動力。這些拆遷居民的安置工作，在不影響該地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的前提下，其宅基地本著就近建設(shè)安置原則，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村人民政府負責。拆遷費的補償，建議所在地政府管理部門和補償拆遷戶一一簽定拆遷補償合同書。 小結(jié)本公路的建成，將改善桂陽、嘉禾二縣的交通條件與投資環(huán)境，帶動沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，促進第三產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展。從社會環(huán)境的角度看，擬建項目是可行的。 施工期對生態(tài)環(huán)境的影響 公路建設(shè)對土地利用格局的影響⑴ 影響情況擬建公路沿線經(jīng)過**市桂陽縣和嘉禾縣，公路建設(shè)永久占用各類土地面積及占同類土地百分比情況見表4—2。其中水田、旱地、%；嘉禾縣境內(nèi)占地比例較大的依次為旱地、水田、荒草地、林地，%、%、%、%。如按人均耕地計算，桂陽縣、。占地情況見表4—4—4。 表4—3 公路臨時用地表 單位：畝地 區(qū)水田旱地荒地松杉林經(jīng)濟林合計桂陽縣嘉禾縣16合 計 表4—4 取土坑、棄土堆占地情況表 單位：畝地 區(qū)水田旱地山地合計桂陽縣嘉禾縣合 計此外，在施工過程中，取棄土將造成少量的土地表層及其植被破壞，表面耕作層被污染或喪失，土壤性質(zhì)變化，保水保肥性能下降等。擬建公路占地雖然對沿線耕地總量及人均耕地數(shù)量影響均很小，但所占水田大都位于基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)。根據(jù)國家新頒布的土地管理法，“實行占多少，墾多少”的原則，在按省市耕地總量動態(tài)平衡開墾新的耕地的同時，要從嚴控制占用農(nóng)田耕地，特別是基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地。據(jù)調(diào)查，擬建公路永久占用桂陽、施工場地、便道臨時占用林地14畝，%，這些林地多為人工林和經(jīng)濟林（油茶），易于重植和恢復(fù)。此外，工程施工過程取、棄土等均要破壞植被，雖然所破壞的植被與總量相比影響較小，但由于植被的破壞將加劇區(qū)域水土流失，因而在施工過程中，不要隨意破壞植被，因工程占地而破壞的植被要就地恢復(fù)或異地補充，破壞多少，補充恢復(fù)多少。但元里村有一顆百年古樟位于擬建公路沿線附近，視情況進行就地保護或異地移栽。因此，擬建公路建設(shè)對野生動物種群、數(shù)量基本上不會有影響。此外，公路交通噪聲、廢氣等都會對野生動物生存環(huán)境質(zhì)量造成一定的影響。 對農(nóng)作物的影響擬建工程對農(nóng)作物的影響主要是因為工程占用耕地而減少了農(nóng)作物的播種面積而造成的。相對而言，嘉禾縣境內(nèi)農(nóng)作物受工程影響較大。值得提出的是，桂陽縣是**市重要的烤煙生產(chǎn)基地，就耕地減少的情況來看，工程的興建對本地烤煙的生產(chǎn)影響很小，更不會動搖桂陽縣烤煙生產(chǎn)在**市的領(lǐng)先地位。 對沿線自然景觀的影響擬建公路在施工過程中，由于取棄土、運輸?shù)葘⒃斐芍脖黄茐?、山體裸露、農(nóng)田污染，會對沿途的自然風(fēng)景造成一定的影響，由于公路兩旁的植被綠化和恢復(fù)需要相當長時間。公路營運后，對公路周圍將要興起的商業(yè)攤點等，建議有關(guān)部門事先做好規(guī)劃和加強管理，使其對公路景觀環(huán)境影響最小。隨著擬建公路配套的景觀美化工程的建成，施工期的不利影響將得到彌補，同時增添沿線區(qū)域的現(xiàn)代化氣息。例如占用土地、城市化景觀發(fā)展，動物生境片斷化等，這些影響為施工期影響的延續(xù)，在施工期中已予以分析。主要是動植物生存環(huán)境質(zhì)量的影響。但由于擬建公路沿線現(xiàn)存野生動物種類、數(shù)量均較少，又無珍稀物種，故影響不大。⑶ 道路橋涵對農(nóng)田水利（防洪、灌溉）的影響擬建公路先后跨越無利河、五百洞河、鐘水河、行廊鎮(zhèn)一處人工灌溉渠道，經(jīng)過共和水庫，涵洞260道，渡槽2座。路基等的修筑也對沿線農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)生影響，特別是影響泄洪和田間灌溉。① 對大、中橋，洪水設(shè)計頻率按100年一遇設(shè)計，小橋涵按50年一遇設(shè)計。② 考慮到路基等的修筑對沿線農(nóng)田灌溉及排洪的影響。③ 根據(jù)本地區(qū)降水多且多暴雨的特點，工程采取如下排水措施：石質(zhì)、梯形邊溝；農(nóng)田地段水網(wǎng)密布及排水不暢的填方地段設(shè)排水溝，為防止路面匯水沖刷填方邊溝，在線路縱坡≥1%的填方地段設(shè)攔水帶和急流槽。④ 路堤通過水塘、水庫及受洪水侵蝕地段（如共和水庫地段），設(shè)置漿砌片石矮腳墻和護面墻。 小結(jié)⑴ 擬建公路的修建，將占用一定的耕地，因而會對當?shù)剞r(nóng)業(yè)用地產(chǎn)生一定的影響，并導(dǎo)致當?shù)匾徊糠洲r(nóng)民直接收入減少，但項目建成后，將會帶來顯著的社會效益和經(jīng)濟效益，整體而言，項目正效益將遠大于負效益。⑶ 該項目道路橋涵的建成一般情況下對防洪工作不會帶來影響，也不會影響到當?shù)氐霓r(nóng)田灌