【正文】 桂陽(yáng)至嘉禾公路工程可行性研究報(bào)告桂陽(yáng)至嘉禾公路工程可行性研究報(bào)告目 錄第 1 章 前 言 1 項(xiàng)目由來(lái) 1 項(xiàng)目的重要性 1 編制目的 1 編制依據(jù) 2 評(píng)價(jià)因子與評(píng)價(jià)等級(jí) 2 評(píng)價(jià)重點(diǎn) 3 評(píng)價(jià)范圍 3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 3 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 4 評(píng)價(jià)方法 4 評(píng)價(jià)單位、工作人員及工作量 4第 2 章 工程分析 7 項(xiàng)目性質(zhì) 7 地理位置 7 推薦路線方案及主要控制點(diǎn) 7 主要技術(shù)指標(biāo)及建設(shè)規(guī)模 7 交通量預(yù)測(cè) 12 平均車(chē)速計(jì)算 15 工程投資及資金籌措 15 工期安排 15 工程環(huán)境影響因素 15第 3 章 項(xiàng)目影響區(qū)環(huán)境狀況 18 社會(huì)環(huán)境 18 自然環(huán)境 23 生態(tài)環(huán)境 25 水土流失 27 環(huán)境空氣 28 地表水 30 聲環(huán)境 31第 4 章 預(yù)期的環(huán)境影響 35 社會(huì)環(huán)境影響 35 生態(tài)環(huán)境影響 37 水土流失影響預(yù)測(cè) 41 環(huán)境空氣影響 46 水環(huán)境影響 52 聲環(huán)境影響 55 危險(xiǎn)品的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)分析 61第 5 章 環(huán)境保護(hù)措施與對(duì)策建議 62 設(shè)計(jì)期 62 施工期防治措施 63 營(yíng)運(yùn)期防治措施 64第 6 章 水土保持方案 68 工程設(shè)計(jì)的防治措施及評(píng)價(jià) 68 水土流失防治措施建議 71第 7 章 替代方案 75 可選方案 75 方案比較 76第 8 章 環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析 77 工程效益評(píng)價(jià) 77 環(huán)保投資估算 77 環(huán)境效益分析 78 環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析 78第 9 章 環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)控計(jì)劃 80 機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備 80 環(huán)境監(jiān)測(cè) 80第 10 章 公眾參與 82 公眾參與調(diào)查 82 公眾意見(jiàn) 82 分析與建議 83 公眾參與調(diào)查結(jié)果分析 84第 11 章 結(jié)論及建議 86 結(jié)論 86 建議 89附件：附件1：《關(guān)于桂陽(yáng)至嘉禾公路環(huán)境影響評(píng)價(jià)的委托函》附件2：《關(guān)于桂陽(yáng)至嘉禾公路工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（湘計(jì)基礎(chǔ)［2001］474號(hào)）附件3：《關(guān)于桂陽(yáng)至嘉禾公路環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱審查意見(jiàn)的函》（湘環(huán)評(píng)函［2001］94號(hào)）附件4：《關(guān)于桂陽(yáng)至嘉禾公路項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的函》附件5：公眾參與調(diào)查表附件6：桂陽(yáng)至嘉禾公路環(huán)境影響報(bào)告書(shū)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)附件7：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批登記表附 圖：附圖1——工程地理位置圖附圖2——路線方案示意圖.第 1 章 前 言 項(xiàng)目由來(lái)1999年11月，**市人民政府為改變**市東西向交通滯后狀況，向省政府請(qǐng)求將資—郴—桂高等級(jí)公路延伸至嘉禾縣城，即新建桂陽(yáng)至嘉禾二級(jí)公路，省交通廳同意此項(xiàng)要求。同月，**市交通局作為該項(xiàng)目的建設(shè)方委托長(zhǎng)沙交通學(xué)院交通設(shè)計(jì)研究所進(jìn)行項(xiàng)目的工程可行性研究。該所于2000年3月完成了此段公路的可行性研究，并編制了《桂嘉二級(jí)公路工程可行性研究報(bào)告》，2001年7月，湖南省計(jì)委以“湘計(jì)基礎(chǔ)［2001］474號(hào)文”對(duì)該報(bào)告及該項(xiàng)目予以批復(fù)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，2001年6月29日湖南省交通廳委托湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所承擔(dān)該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，編制《桂陽(yáng)至嘉禾公路環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》。湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所會(huì)同協(xié)作單位**市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，對(duì)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、收集資料，編制了《桂陽(yáng)至嘉禾公路環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)價(jià)大綱”），并于2001年8月18日通過(guò)由湖南省環(huán)境工程評(píng)估中心組織的專(zhuān)家評(píng)審。評(píng)價(jià)單位根據(jù)湖南省環(huán)境工程評(píng)估中心的評(píng)估意見(jiàn)對(duì)大綱進(jìn)行了修改，并上報(bào)湖南省環(huán)境保護(hù)局。根據(jù)評(píng)價(jià)大綱和湖南省環(huán)境保護(hù)局對(duì)評(píng)價(jià)大綱的批復(fù)意見(jiàn)，評(píng)價(jià)單位開(kāi)展了區(qū)域環(huán)境調(diào)查和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，編制并完成該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。**市環(huán)境監(jiān)測(cè)站完成了本評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與調(diào)查、公眾意愿調(diào)查等工作，并在其他方面給與了積極的配合與支持。工作中得到了湖南省環(huán)境保護(hù)局、湖南省交通廳規(guī)劃辦、**市環(huán)境保護(hù)局、**市交通局、桂陽(yáng)縣交通局和嘉禾縣交通局等單位領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員的指導(dǎo)、支持和幫助，在此表示感謝。 項(xiàng)目的重要性**市地處湖南南部。桂陽(yáng)至嘉禾公路是省道S322線的一段，是**市通往永州市以及廣西壯族自治區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)干線，是**市交通較為繁忙的一條公路運(yùn)輸線。在湖南省交通廳編制的湖南省1991～2020年公路網(wǎng)規(guī)劃和省計(jì)委編制的湖南省2010年綜合交通通信網(wǎng)規(guī)劃中，屬于我省3縱6橫主干線公路網(wǎng)第6橫的組成部分，是湘南南部唯一的東西向公路通道，也是國(guó)家規(guī)劃的廈門(mén)至昆明的主干線公路的組成部分。隨著區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，交通量持續(xù)增長(zhǎng)，原有道路已不能滿(mǎn)足發(fā)展的需要，因此修建一條較高等級(jí)的公路，對(duì)改變?cè)薪煌浜鬆顩r，促進(jìn)該區(qū)域乃至全省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的作用。 編制目的本評(píng)價(jià)旨在達(dá)到以下目的：⑴ 定性或定量地描述工程所在地區(qū)的社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等方面的現(xiàn)狀，評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)工程在施工期和營(yíng)運(yùn)期對(duì)所在地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然、生態(tài)環(huán)境等方面的影響，從環(huán)境保護(hù)的角度論述工程建設(shè)的可行性；⑵ 對(duì)公路建設(shè)期和營(yíng)運(yùn)期提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施；⑶ 為項(xiàng)目的環(huán)境管理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)，使區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)兩方面都可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 編制依據(jù) 法律法規(guī)⑴《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；⑵《中華人民共和國(guó)水土保持法》；⑶《中華人民共和國(guó)土地管理法》；⑷《中華人民共和國(guó)公路法》；⑸《中華人民共和國(guó)防洪法》；⑹《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》；⑺《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)法》；⑻《中華人民共和國(guó)水污染防治法》； ⑼《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》；⑽《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》；⑾《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》[國(guó)務(wù)院令第253號(hào)]； 有關(guān)文件及技術(shù)資料⑴《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄》國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局；⑵《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》[交通部（90）第17號(hào)部長(zhǎng)令]；⑶《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》[HJ/～—93，HJ/—1995，HJ/T—19—1997，國(guó)家環(huán)?？偩謁；⑷《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》（試行）[JTJ005—96，交通部]；⑸《關(guān)于桂陽(yáng)至嘉禾公路工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（湘計(jì)基礎(chǔ)［2001］474號(hào)）；⑹《關(guān)于桂陽(yáng)至嘉禾公路環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱審查意見(jiàn)的函》（湘環(huán)評(píng)函［2001］94號(hào)）；⑺《關(guān)于桂陽(yáng)至嘉禾公路項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的函》**市環(huán)境保護(hù)局；⑻《桂陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃》；⑼《嘉禾縣十五計(jì)劃綱要》；⑽《桂嘉二級(jí)公路工程可行性研究報(bào)告》長(zhǎng)沙交通學(xué)院交通設(shè)計(jì)研究所。 評(píng)價(jià)因子與評(píng)價(jià)等級(jí) 評(píng)價(jià)因子根據(jù)評(píng)價(jià)大綱，本項(xiàng)目評(píng)價(jià)因子如下：⑴ 聲環(huán)境：等效連續(xù)A聲級(jí)，Leq；⑵ 環(huán)境空氣：TSP、NO瀝青煙；⑶ 生態(tài)環(huán)境：水土流失、土地利用、植被、野生動(dòng)物；⑷ 水環(huán)境：pH、COD、SS、石油類(lèi)。 評(píng)價(jià)等級(jí)根據(jù)評(píng)價(jià)大綱，本項(xiàng)目各專(zhuān)題的評(píng)價(jià)等級(jí)確定如下：⑴ 聲環(huán)境：二級(jí)評(píng)價(jià)； ⑵ 環(huán)境空氣：三級(jí)評(píng)價(jià)；⑶ 生態(tài)環(huán)境：三級(jí)評(píng)價(jià)；⑷ 水環(huán)境：三級(jí)評(píng)價(jià)。 評(píng)價(jià)重點(diǎn)由于本項(xiàng)目施工期需要進(jìn)行大量填挖、筑路架橋、修建涵洞等工程，對(duì)當(dāng)?shù)刂脖黄茐妮^大，對(duì)水土保持也有較大影響，營(yíng)運(yùn)期交通噪聲對(duì)沿線居民休息、學(xué)校教學(xué)有較大影響，因而本評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 評(píng)價(jià)范圍⑴ 空間范圍根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》和《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范（試行）》的要求，結(jié)合國(guó)內(nèi)外交通干線建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和本公路的自然環(huán)境特征，評(píng)價(jià)大綱對(duì)本次環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍確定見(jiàn)表1—1。表1—1 評(píng)價(jià)范圍一覽表項(xiàng) 目評(píng) 價(jià) 范 圍聲 環(huán) 境公路中心線兩側(cè)各200m以?xún)?nèi)地區(qū)環(huán)境空氣公路中心線兩側(cè)各200m以?xún)?nèi)地區(qū)水 環(huán) 境公路中心線兩側(cè)各200m以?xún)?nèi)地區(qū)，鐘水河大橋橋位上游500m至下游1km范圍生態(tài)環(huán)境公路中心線兩側(cè)300m以?xún)?nèi)地區(qū)社會(huì)環(huán)境擬建公路沿線地區(qū)：桂陽(yáng)縣、嘉禾縣⑵ 時(shí)間范圍公路評(píng)價(jià)期限要綜合考慮施工期和營(yíng)運(yùn)期，其中營(yíng)運(yùn)期按照工程可行性研究報(bào)告交通量預(yù)測(cè)年限分別選擇2005年、2010年、2015年預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)。 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)**市環(huán)保局批復(fù)，聲環(huán)境、環(huán)境空氣、水環(huán)境等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行表1—2所示相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。表1—2 本評(píng)價(jià)擬執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)環(huán) 境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地表水GB3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，共和水庫(kù)執(zhí)行《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB11607—89）環(huán)境空氣GB3095—1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)聲環(huán)境《關(guān)于公路建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境噪聲適用標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》（環(huán)函［1999］46號(hào)）對(duì)學(xué)校聲環(huán)境按2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，其他保護(hù)目標(biāo)按4類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)污 染 物排放標(biāo)準(zhǔn)廢 氣GB16297—96《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)廢 水GB8978—1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB5084—92的水作標(biāo)準(zhǔn)噪 聲施工期執(zhí)行GB12523—1990《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》標(biāo)準(zhǔn)表中各保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境空氣按GB3095—1996的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)。 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)⑴ 聲環(huán)境、環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)為：學(xué)校、城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民區(qū)。詳見(jiàn)表1—3。⑵ 水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：公路跨越、臨近的河流、水庫(kù)、水井等。詳見(jiàn)表1—4。⑶ 生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：主要公路兩旁成片的松林、杉林及權(quán)木，兼有少量菜地農(nóng)田，重點(diǎn)為28處取棄土場(chǎng)（，）。 評(píng)價(jià)方法公路環(huán)境具有點(diǎn)多，線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，又有相似和重復(fù)性，因此可以按照“以點(diǎn)或代表性區(qū)段為主、反饋全線”的原則，采用模式計(jì)算法和類(lèi)比、調(diào)研進(jìn)行評(píng)價(jià)。 評(píng)價(jià)單位、工作人員及工作量 評(píng)價(jià)單位評(píng)價(jià)單位湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所是湖南省從事環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)與咨詢(xún)的社會(huì)公益性事業(yè)單位。主要從事環(huán)境科學(xué)研究、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境污染治理工程設(shè)計(jì)、環(huán)境管理體系咨詢(xún)等業(yè)務(wù)。具有經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)專(zhuān)家和國(guó)內(nèi)較先進(jìn)的技術(shù)手段，擁有中、高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員98人。 工作人員本項(xiàng)目主要人員見(jiàn)表1—5。 工作量現(xiàn)場(chǎng)踏堪：15個(gè)工作日；現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)：60個(gè)工作日；公眾參與調(diào)查：15個(gè)工作日；報(bào)告編制：80個(gè)工作日。表1—3 聲環(huán)境、環(huán)境空氣主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)樁 號(hào)地 名路線經(jīng)過(guò)方向與路線中心距離受影響戶(hù)數(shù)／人數(shù)環(huán)境特征K0+000～K0+350黃臘塘南北穿過(guò)2戶(hù)／約30人住宅分布較散，沿S322線房間門(mén)向朝東，沿S214線門(mén)向朝南K2+100～K2+300侯 家東西穿過(guò)約6戶(hù)／30人住宅分散分布在S322線南北兩側(cè)，擬建公路在S322線北約20m K2+500～K2+700呼 家東西穿過(guò)約12戶(hù)／60人收費(fèi)站在此，住宅分布在其北側(cè)及東南側(cè)K5+200王 家小 學(xué)東西南100m師生約40人位于小山包上，山包上有少量旱地，四周為水田K9+700～K10+200嶺背村東北－西南西北50 m約10戶(hù)／50人住宅分散分布，東南100m有郴嘉鐵路，鐵路以南為相對(duì)高度約40m的的小山K11+000～K11+200小泥村東西穿過(guò)約12戶(hù)／60人拆遷約10戶(hù)，住宅主要分布在擬建公路南側(cè)，偏西小山相對(duì)高度40mK17+100～K17+900青平村東西南50m約10戶(hù)／50人住宅分布在擬建公路北側(cè)，北部200m小山相對(duì)高度30mK20+400～K21+050元里村東西北50 m約10戶(hù)／50人住宅集中分布在擬建公路北側(cè)，地勢(shì)相對(duì)平坦K21+000元 里小 學(xué)北50m師生約170人東北為元里村，南80m為太平村，西120m為雙元村，地勢(shì)相對(duì)平坦K20+800～K21+000太平村東西南30 m約10戶(hù)／50人住宅集中分布在擬建公路南側(cè)，地勢(shì)相對(duì)平坦K21+100～K21+400雙元村東西北30 m約5戶(hù)／25人住宅集中分布在擬建公路北側(cè)，地勢(shì)相對(duì)平坦K24+400行 廊茶 場(chǎng)東西穿過(guò)地勢(shì)相對(duì)平坦，辦公樓在擬建公路北側(cè)50m，生產(chǎn)車(chē)間在擬建公路北側(cè)100m以外K25+150～K25+650秀江村東西北80 m約10戶(hù)／50人住宅分布在擬建公路北側(cè)，地勢(shì)相對(duì)平坦，K27+300～K28+100行廊鎮(zhèn)東西穿過(guò)鎮(zhèn)區(qū)人口約6000人擬建公路利用的現(xiàn)有街道已規(guī)劃拓寬至46m，街道兩側(cè)由東至西主要建筑物有行廊市場(chǎng)、行廊小學(xué)行廊糧站、鎮(zhèn)招待所、鎮(zhèn)法庭等K27+750行 廊小 學(xué)東西南100m師生約400人學(xué)校圍墻及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)距擬建公路中心約30m，辦公樓和教學(xué)樓距擬建公路中心約100m，學(xué)校大門(mén)在其西側(cè)K29+800～K30+400石 涼亭 村東西北50m約12戶(hù)／60人村莊北臨有縣級(jí)公路和郴嘉鐵路，南靠相對(duì)高度約50m的龍山，住宅集中東西向帶狀分布，K30+950～K35+150嘉禾煤礦宿舍東西北120m居民約500人住宅區(qū)地勢(shì)相對(duì)平坦，東南300m殺雞嶺相對(duì)高度約50m，南側(cè)圍墻外有縣級(jí)公路通過(guò)K35+000～K35+150青 山窩 村東西擦邊約4戶(hù)／60人拆遷