【正文】 地供應(yīng)材料，并同業(yè)主授權(quán)的計(jì)量人員，做好 盤點(diǎn)工作，并形成有效的經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料。 擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段 根據(jù)設(shè)計(jì)方案，合理評(píng)估多方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性。 加強(qiáng)材料、人工等的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查，根據(jù)基礎(chǔ)方案及類似工程的數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行模擬工程量清單和綜合單價(jià)的編制。對(duì)超出目標(biāo)成本的子項(xiàng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 針對(duì)各分項(xiàng)工程的不同特點(diǎn)，分別制定分項(xiàng)工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)。 根據(jù)成本方案，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，時(shí)刻跟蹤分析項(xiàng)目情況，根據(jù)項(xiàng)目不同階段，進(jìn)行成本目標(biāo)的修訂，待施工圖完成后編制最終成本目標(biāo)。 建立時(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)成本臺(tái)帳和預(yù)警監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有超出目標(biāo) 成本的可能時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，使超出目標(biāo)成本的子項(xiàng)得以控制，使最終成本得以控制。防止簽證變更的積累，便于時(shí)刻進(jìn)行成本分析，減少超出目標(biāo)成本的可能。做好各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的分析。 分析總結(jié)階段 此階段需要在上述階段中做好分析報(bào)告的收集工作，在項(xiàng)目的整個(gè)過程中采取有效的信息管理。 八、人員服務(wù)安排 第一章 招標(biāo)和合同簽訂階段造價(jià)控制實(shí)施方案 第一節(jié) 招標(biāo)文件的審查 主要工作是從造價(jià)控制角度對(duì)招標(biāo)工作提出咨詢意見，做好對(duì)招標(biāo)文件的合理化建議： 積極參與與招標(biāo)過程、參與比選人或招標(biāo)代理人組織的分析、討論和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，協(xié)助比選人擬訂招標(biāo)文件（含補(bǔ)遺文件）、并從造價(jià)管理角度提供合理化建議。 分析會(huì)審招標(biāo)文件“合同條款”，專業(yè)分析其是否 存在有容易導(dǎo)致履行過程中索賠事件發(fā)生的條款內(nèi)容，對(duì)索賠要有前瞻性，分析其是否存在容易導(dǎo)致在合同清算時(shí)產(chǎn)生糾紛的條款內(nèi)容，及時(shí)提出造價(jià)控制意見或建議。 應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及的費(fèi)用，如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，及時(shí)提出造價(jià)控制意見或建議。 應(yīng)將分包范圍及界面劃分清楚； 招標(biāo)文件應(yīng)將投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）給予明確。 第二節(jié) 暫估材料單價(jià) 和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議 招標(biāo)人為了方便投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)方便在清單文件中給出了暫估材料單價(jià)以及專業(yè)工程暫估價(jià)，但最終如何確定？《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 規(guī)定：招標(biāo)人在工程量清單中提供了暫估價(jià)的材料和專業(yè)工程，如屬于依法必須招標(biāo)的，由承包人和招標(biāo)人共同通過招標(biāo)確定材料單價(jià)與專業(yè)工程份報(bào)價(jià)。共同招標(biāo)很容易被理解為雙方共同作為招標(biāo)人，最后共同與投標(biāo)人簽訂合同。 恰當(dāng)?shù)淖龇☉?yīng)當(dāng)是仍由總承包中標(biāo)人作為招標(biāo)人，采購(gòu)合同應(yīng)由總承包人簽訂。因此，為了避免出現(xiàn)兩方作為共同招標(biāo)人、一方作為合同主體的法律難題，招標(biāo)主體仍應(yīng)是施工總承包人，建設(shè)項(xiàng)目招 標(biāo)人參與的所謂共同招標(biāo)可以通過恰當(dāng)?shù)耐緩襟w現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)這類招標(biāo)組織的參與、決策和控制，實(shí)踐中能夠約束總承包人的最佳途徑就是通過合同約定的相關(guān)的程序。 第三節(jié) 工程量清單及控制價(jià)的審查 工程招標(biāo)結(jié)束后，本項(xiàng)目咨詢小組應(yīng)及時(shí)與承包商核對(duì)工程量清單及控制價(jià)，修正合同造價(jià)。 工程量清單編制及報(bào)送控制價(jià)評(píng)審流程 : 清單編制單位在計(jì)算時(shí)同步匯總問題 討論工程量清單初稿 參加單位：清單編制單位、建設(shè)單位、過控單位、建發(fā)公司、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（技術(shù)協(xié)作） 確定品牌選用表、可調(diào)價(jià)材料及基準(zhǔn)價(jià)格表、材料暫估價(jià)與專業(yè)工程暫估價(jià) 業(yè)主確定品牌選用表、可調(diào)價(jià)材料及基準(zhǔn)價(jià)格表、材料暫估價(jià)與專業(yè)工程暫估價(jià) 過控、建發(fā)公司審核并簽字 建設(shè)單位 向評(píng)審中心報(bào)送預(yù)算控制價(jià)及工程概算評(píng)審 過控單位配合評(píng)審中心評(píng)審，造價(jià)工程師負(fù)責(zé)協(xié)調(diào) 第四節(jié) 施工合同相關(guān)造價(jià)條款的審查 工具體可分為兩個(gè)步驟： （ 1） 、在招標(biāo)階段。 （ 2）、在正式簽訂施工合同階段。同時(shí)對(duì)其它不合法或?qū)I(yè)主不利的有關(guān)條款及時(shí)提出意見和建議。 第二章 施工階段造價(jià)控制實(shí)施方案 一、月進(jìn)度工程款支付審核的范圍 要實(shí)現(xiàn)工程竣工時(shí)竣工結(jié)算業(yè)已完成的目標(biāo)，月進(jìn)度工程款支付的審核的范圍應(yīng)包含工程造價(jià)的所有組成部分，具體包括：工程量清單造價(jià)，新增項(xiàng)目增加的造價(jià)，設(shè)計(jì)變更、簽證增減的造價(jià)，可調(diào)材料價(jià)格調(diào)整引起的增減造價(jià)，暫定價(jià)確認(rèn)后增減的造價(jià)，零星工程和返工工程增加的造價(jià)，索賠費(fèi)用等組成。 二、月進(jìn)度工程款支付審核辦法 每月 15 日召開計(jì)量會(huì)，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表牽頭，施工單位、監(jiān)理單位、過控單位、建發(fā)公司參與，由施工單位提交書面形象確認(rèn)單初稿，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、施工單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、建發(fā)公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)范圍與內(nèi)容，形成正式月進(jìn)度形象確認(rèn)單。報(bào)表中應(yīng)按 工程量清單造價(jià)，新增項(xiàng)目增加的造價(jià)，設(shè)計(jì)變更、簽證增減的造價(jià)，可調(diào)材料價(jià)格調(diào)整引起的增減造價(jià)，暫定價(jià)確認(rèn)后增減的造價(jià)，零星工程和返工工程增加的造價(jià)，索賠費(fèi)用，分別編制，并進(jìn)行匯總； 監(jiān)理工程師在收到報(bào)表后， 3 日內(nèi)審核申報(bào)表中的工程量是否屬實(shí)，質(zhì)量是否合格，發(fā)表書面意見； 監(jiān)理工程師審核后報(bào)送百城公司審核； 百城公司審核后報(bào)送過控公司，過控公司造價(jià)工程師應(yīng)在收到資料 4 個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)核實(shí)情況，與承包商、百城公司雙方共同確認(rèn)工程量，按確認(rèn)工程量、承包商月進(jìn)度款報(bào)表、合同清單價(jià)及其它價(jià)格確認(rèn)條件，復(fù)核 申報(bào)表，確認(rèn)月進(jìn)度工程款； 過控公司造價(jià)工程師將確認(rèn)的月進(jìn)度工程款報(bào)建發(fā)公司審核，建發(fā)公司在收到資料 2 個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核確認(rèn)月進(jìn)度工程款，合同約定的付款辦法，計(jì)算月實(shí)際支付金額。 三、有效控制進(jìn)度工程款支付審核有效進(jìn)行的措施建議 月進(jìn)度工程款支付審核工作量大，要達(dá)到工程竣工同時(shí)竣工結(jié)算業(yè)已完成的目的，建設(shè)、施工、管理、咨詢各方必須全力配合，分工負(fù)責(zé)，共同努力才能實(shí)現(xiàn)。增減合同 中約定的工程量 。改變工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類型 。其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。 性質(zhì) 以設(shè)計(jì)變更、技術(shù)變更為主 以返修加固、施工中途修改或增減的工程量為主 特點(diǎn) 工程變更數(shù)量相對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證較少。 臨時(shí)發(fā)生 ,具體內(nèi)容不同 ,沒有規(guī)律性。 提出 者 提出工程變更的各方當(dāng)事人包括業(yè)主、用戶、設(shè)計(jì)單位、 施工單位、監(jiān)理工程師以及工程相臨地段的第三方等提 出的變更。 變更 程序 《建設(shè)工程施工合同示范文本》規(guī)定：設(shè)計(jì)變更一般由發(fā)包人提出，向承包人發(fā)出變更通知。承包人提出設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)工程師同意。 施工單位報(bào)審 ,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和業(yè)主簽發(fā)，不需要規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。 所發(fā)生的費(fèi)用按發(fā)生原因處理。 三、業(yè)主對(duì)工程變更的簽發(fā)原則建議 （ 1）確屬原設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無法施工非改不可的必須簽發(fā)的變更，應(yīng)按設(shè)計(jì)變更程序進(jìn)行，否則會(huì)影響到工程質(zhì)量進(jìn)而會(huì)影響到工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)比變 更以后產(chǎn)生的效益（質(zhì)量、工期、造價(jià)）與此變更引起施工單位的索賠損失，權(quán)衡輕重后再做決定。 （ 4）變更中發(fā)生的材料代用應(yīng)辦理材料代用單，變更以后的材料應(yīng)該性能更好、成本更低。 （ 5）設(shè)計(jì)變更要盡量提前，確需在施工中發(fā)生的，也要在施工前變更，防止拆除造成的浪費(fèi)，也避免索賠事件的發(fā)生。 （ 7）工程變更以后的施工工藝應(yīng)該個(gè)更加簡(jiǎn)潔，對(duì)總工期不產(chǎn)生影響。 （ 9）注意變更部分是否已實(shí)施，若已實(shí)施則要注意按原圖施工的拆除費(fèi)以及拆除的材料、設(shè)備的回收和作價(jià)處理費(fèi)。 四、變更簽證審核的基本原則 造價(jià)工程師進(jìn)行變更、簽證的審核，應(yīng)遵循以下原則； 應(yīng)盡可能減少設(shè)計(jì)變更和簽證發(fā)生。 五、變更簽證費(fèi)用的承擔(dān)責(zé)任 發(fā)生設(shè)計(jì)變更、簽證，造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)發(fā)生費(fèi)用進(jìn)行責(zé)任劃分，剔 除以下不應(yīng)由委托人承擔(dān)的費(fèi)用： 施工質(zhì)量事故造成的變更、簽證費(fèi)用； 為方便施工單位施工發(fā)生的變更、簽證費(fèi)用； 未在合同約定時(shí)間內(nèi)提出增加費(fèi)用確認(rèn)通知的變更、簽證費(fèi)用； 其他應(yīng)由承包商承擔(dān)的變更、簽證費(fèi)用。 若工程量清單中有類似于設(shè)計(jì) 變更、簽證工程的價(jià)格，變更、簽證工程的單價(jià)參照合同類似價(jià)格執(zhí)行，按實(shí)際完成變更工程量確定變更工程結(jié)算造價(jià)， 若工程量清單中沒有適用或類似于設(shè)計(jì)變更、簽證的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)雙方協(xié)商確認(rèn)后，報(bào)送區(qū)財(cái)評(píng)中心財(cái)評(píng)確認(rèn)，按實(shí)際完成變更工程量確定變更、簽證工程結(jié)算造價(jià)。 原合同范圍以外的變更項(xiàng)目，其性質(zhì)和內(nèi)容如果與原工程承包合同性質(zhì)、內(nèi)容完全不同，則應(yīng)由委托人與承包商另簽新的合同文件，重新協(xié)商確定變更工程的合同價(jià)值，按新增工程結(jié)算價(jià)值處理。 調(diào)整合同控制價(jià) 將設(shè)計(jì)變更簽證審核確認(rèn)的造價(jià)及時(shí)統(tǒng)計(jì)在合同總造價(jià)中，作為月進(jìn)度支付、預(yù)算執(zhí)行情況編制和竣工結(jié)算的依據(jù)。 一、超過風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)材料設(shè)備進(jìn)行調(diào)價(jià)的責(zé)任劃分 施工單位供應(yīng)的可調(diào)材料設(shè)備價(jià)格出現(xiàn)超過風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)范圍情況出現(xiàn)后，施工單位必須是在采購(gòu)前合同約定的時(shí)間范圍內(nèi)提出，并得到建設(shè)單位確認(rèn)的材料設(shè)備價(jià)格，才能進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，否則，視為施工單位供應(yīng)的這部分材料設(shè)備未超過風(fēng)險(xiǎn)范圍，造價(jià)工程師必須堅(jiān)持該責(zé)任劃分原則對(duì)超過風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)材料設(shè)備進(jìn)行調(diào)價(jià)。 第四節(jié) 材料、設(shè)備價(jià)咨詢 （設(shè)備）范圍 中標(biāo)工程量清單內(nèi)需更換品牌、廠家的材料； 新增工程項(xiàng)目清單外所需的材料（包括標(biāo)內(nèi)清單漏項(xiàng)及標(biāo)外新增）； 未納入招標(biāo)范圍內(nèi)的零星、應(yīng)急工程需詢價(jià)的材料； 流程 編制《認(rèn)質(zhì)核價(jià)材料（設(shè)備）計(jì)劃表》 建設(shè)單位根據(jù)招 (投 )標(biāo)文件牽頭組織施工單位、監(jiān)理單位、過控單位編制《認(rèn)質(zhì)核價(jià)材料（設(shè)備）計(jì)劃表》（樣表詳見附件），在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定、簽證及清單漏項(xiàng)等產(chǎn)生的新增認(rèn)質(zhì)核價(jià)材料 （設(shè)備），應(yīng)在實(shí)施（采購(gòu)）前 35 天編制《認(rèn)質(zhì)核價(jià)材料（設(shè)備）計(jì)劃表》，原則上要求同時(shí)附上手續(xù)完善的《設(shè)計(jì)變更單》、《技術(shù)核定單》、《簽證單》等作為依據(jù)附件，若上述資料在認(rèn)質(zhì)核價(jià)時(shí)難以收集整理齊備、則以相關(guān)人員及部門經(jīng)理的書面說明確認(rèn)為準(zhǔn)；在詢價(jià)過程中如資料不齊，建設(shè)單位應(yīng)督促施工方在 2 日內(nèi)無條件提供齊備。原則上對(duì)單個(gè)項(xiàng)目、單個(gè)合同的《認(rèn)質(zhì)核價(jià)材料（設(shè)備）表》提交次數(shù)不超過 5 次。 詢價(jià) 建設(shè)單位在確認(rèn)《認(rèn)質(zhì)核價(jià)材料（設(shè)備）計(jì)劃》、《材料（設(shè)備）認(rèn)質(zhì)記錄表》及樣品或圖冊(cè)后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)的進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、詢價(jià)工作。 審核 建設(shè)單位詢價(jià)后報(bào)送過控 單位，過控單位審核后報(bào)建發(fā)公司審核。 最終確認(rèn)的價(jià)格以龍泉驛區(qū)財(cái)評(píng)中心出具的財(cái)評(píng)報(bào)告結(jié)果為準(zhǔn)。 一、新增項(xiàng)目綜合單價(jià)確定原則 造價(jià)工程師進(jìn)行新增項(xiàng)目綜合單價(jià)確認(rèn)，必須堅(jiān)持遵守招標(biāo)文件及合同約定；遵循《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定；有效的原始證據(jù)和定額依據(jù)；采 用科學(xué)合理的計(jì)算辦法；結(jié)果須經(jīng)過建設(shè)單位復(fù)核后方能生效。 第六節(jié) 新材料新技術(shù)綜合單價(jià)確定 隨著建設(shè)技術(shù)不斷提高，施工中新技術(shù)、新材料不斷出現(xiàn)，造價(jià)管理部門定額測(cè)定往往更跟不上實(shí)際需要，客觀需要在工程施工中對(duì)出現(xiàn)的新技術(shù)、新材料，及時(shí)進(jìn)行綜合單價(jià)的確定。 四、最終確認(rèn)的價(jià)格以龍泉驛區(qū)財(cái)評(píng)中心出具的財(cái)評(píng)報(bào)告結(jié)果為準(zhǔn)。對(duì)零星工程、返工工程審核造價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按以下辦法審核； 一、將要發(fā)生的零星工程、返工工程費(fèi)用的審核：事先應(yīng)由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目其他管理機(jī)構(gòu)共同對(duì)該類工程進(jìn)行實(shí)物工程量現(xiàn)成踏勘、計(jì)量，用草圖或其他形式形成書面依據(jù)，共同會(huì)簽，然后造價(jià)工程師根據(jù)合同約定原則、實(shí)際工程量、清單單價(jià)（清單中沒有的單價(jià)按合同約定的計(jì)價(jià)規(guī)則計(jì)算單價(jià)）編制零星工程、返工工程造價(jià)，報(bào)委托人審批，將審批同意的造價(jià)交承包商確認(rèn)。在造價(jià)確認(rèn)以后，承包商正式實(shí)施零星工程、返工工程。若承包商提出異議，應(yīng)要求其以書面形式闡述異議理由，造價(jià)工程師根據(jù)理由重新復(fù)核，直至達(dá)成意見一致。索賠事件發(fā)生后，造價(jià)工程師必須依據(jù)合同及時(shí)處理，如將問題擱置下來，可能會(huì)損害承包商利益，造成發(fā)承包雙方矛盾復(fù)雜化，影響工程的進(jìn)度、質(zhì)量，影響工程造價(jià)的合理確定。 二、處理索賠的程序和辦法 索賠必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出索賠意向和索賠報(bào)告；按照規(guī)定的程序進(jìn)行索賠； 索賠事件發(fā)生后 28 天內(nèi)，承包人向監(jiān)理工程師、業(yè)主、造價(jià)工程師發(fā)出索賠意向通知。 發(fā)生索賠事件后，承包商根據(jù)自己的記錄和理由提出工期或費(fèi)用索賠報(bào)告； 造價(jià)工程師根據(jù)合同條款，核查索賠 報(bào)告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間內(nèi)提出，否則索賠不成立。 查閱監(jiān)理日記，根據(jù)監(jiān)理日記進(jìn)行分析，核查索賠報(bào)告是否屬實(shí)，根據(jù)同期監(jiān)理日記對(duì)索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分。承包人提出異議的，造價(jià)工程師重新計(jì)算，報(bào)委托人批準(zhǔn)，直至問題解決為止。 第九節(jié) 動(dòng)態(tài)分析建安投 資 要真正作到理性投資，控制工程造價(jià)，必須首先動(dòng)態(tài)掌握工程投資情況，定期地、不間斷地統(tǒng)計(jì)工程施工已經(jīng)發(fā)生和將要發(fā)生的造價(jià)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、投資狀況圖、分析報(bào)告等手段向委托人綜合反映項(xiàng)目投資情況。這些造價(jià)均是已發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的工程造價(jià)，是工程實(shí)施造價(jià)的組成部 分。 二、繪制投資狀況圖 運(yùn)用統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的成果，將工程實(shí)施造價(jià)按項(xiàng)目和子項(xiàng)繪制成圖，直觀地了解工程實(shí)施造價(jià)情況。 四、編制專業(yè)工 程、單項(xiàng)工程、單位工程及項(xiàng)目造價(jià)分析結(jié)論報(bào)告 針對(duì)本項(xiàng)目各專業(yè)工程、單項(xiàng)工程、單位工程及整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行詳細(xì)分析，對(duì)投資及資金控制情況進(jìn)行總結(jié)，并做出詳細(xì)報(bào)告報(bào)送比選人。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，施工方根據(jù)合同規(guī)定報(bào)送竣工結(jié)算資