【正文】 段造價控制的一個重要環(huán)節(jié)，為此我司將按以下步驟完成上述工作： 按圖施工的依據(jù)下列原則控制： a、計(jì)量的內(nèi)容必須是合同中規(guī) 定的項(xiàng)目，一般包括工程量清單中的全部項(xiàng)目；已由監(jiān)理工程師發(fā)出變更指令的工程變更項(xiàng)目；合同文件中規(guī)定應(yīng)由監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的項(xiàng)目； b、計(jì)量項(xiàng)目應(yīng)確屬完成或正在完成項(xiàng)目的已完部分，計(jì)量項(xiàng)目的質(zhì)量應(yīng)達(dá)到合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量項(xiàng)目的申報資料和驗(yàn)收手續(xù)齊全； c、計(jì)量結(jié)果必須得到監(jiān)理工程師和承包商雙方確認(rèn)。 d、材料價格是影響工程造價的直接因素，建議預(yù)算標(biāo)底中定為暫定價的設(shè)備或材料，業(yè)主參與選購，以確保設(shè)備及材料的質(zhì)量及價格。 ，復(fù)核變更工程量及價格 a、提供 變更前的造價測算和改進(jìn)建議； b、按業(yè)主要求時間不定期到現(xiàn)場核實(shí)所有變更、簽證的發(fā)生內(nèi)容并以書面形式報送甲方審核確認(rèn)； c、在規(guī)定的時間內(nèi)完成簽證、變更的審核，在施工單位簽字確認(rèn)后報送業(yè)主審核確認(rèn)； d、定期提供工程的財務(wù)報告及變更臺帳，動態(tài)管理工程造價。 (3)擬變更方案測算 我司絕大多數(shù)造價咨詢?nèi)藛T都從事過設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作。在項(xiàng)目的技術(shù)論證方面也是有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。我司人員將配合建設(shè)單位的專家人員，對擬變更方案進(jìn)行技術(shù)研討。確定其是否滿足項(xiàng)目的質(zhì)量要求。 在經(jīng) 濟(jì)技術(shù)方面論證，我司著重測算其變更后的工程量，變更后的新材料、新設(shè)備的綜合單價，結(jié)合新的施工工藝，項(xiàng)目管理方式等進(jìn)行測算。 將變更后的項(xiàng)目造價與變更前的造價向?qū)Ρ?，分析其各?xiàng)指標(biāo)的變化。然后依此得出經(jīng)濟(jì)可行性，并出具結(jié)論報告。 在進(jìn)行方案變更后，我司將論證材料的采購、施工工藝等對工期的影響，并出具報告。 好的管理是項(xiàng)目建設(shè)的保證，我司將對變更后的方案對管理上的影響進(jìn)行論證。如：是否需要另外招標(biāo)等。并出具報告。 我司將高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn) 完成貴司所下發(fā)的任務(wù)，保證在規(guī)定時間內(nèi)作出讓建設(shè)單位滿意的咨詢成果文件。 (4)設(shè)計(jì)變更及簽證臺賬管理 為工程進(jìn)度款結(jié)算、竣工結(jié)算提供審核依據(jù)，做好設(shè)計(jì)變更及簽證的臺賬管理顯得尤為重要。我司派駐項(xiàng)目的駐守人員是臺賬的直接記錄及管理者。要求我司人員時刻跟進(jìn)項(xiàng)目，積極與貴司、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位交流溝通，當(dāng)有變更及簽證的時候，及時搜集，歸納整理。做到不缺不漏不重復(fù)，查找方便準(zhǔn)確，保管安全。 （ 5）建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位溝通協(xié)調(diào)多 信息的不暢通肯定影響工作質(zhì)量與進(jìn)度，特別是造價咨詢企業(yè)，溝通不到位嚴(yán)重制約造價成果 的進(jìn)度，通知影響其準(zhǔn)確性。 為克服此種問題的發(fā)生，我司專門設(shè)立了溝通協(xié)調(diào)小組，并設(shè)組長，專門處理與各方的文件往來，質(zhì)疑、澄清等事項(xiàng)，并記錄歸檔。 竣工結(jié)算階段的重難點(diǎn) 在此過程中重點(diǎn)核查以下工作： 現(xiàn)場實(shí)際情況是否與竣工圖要求相符，工序是否符合要求，特別是個專業(yè)工程之間完成面的交接和劃分標(biāo)準(zhǔn)要清晰。 施工單位出具的工程結(jié)算是否真實(shí)、正確，有無高估冒算及虛報冒領(lǐng)工程款與計(jì)算錯誤等問題。 因“現(xiàn)場簽證”與“設(shè)計(jì)變更”發(fā)生的增減實(shí)物工作量和變更造價是否符合合同規(guī)定。 設(shè)備材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價現(xiàn)場竣工 的建筑產(chǎn)品使用的材料、設(shè)備是否符合竣工圖要求，質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)單價是否符合。 因重大質(zhì)量事故、安全事故造成的建設(shè)單位承擔(dān)的費(fèi)用是否符合規(guī)定。 工程索賠與反索賠的計(jì)算與審核，應(yīng)核查索賠事件是否成立，是否有原始憑證，依據(jù)合同規(guī)定審核索賠金額是否合適。 六、服務(wù)理念及服務(wù)目標(biāo) 第一節(jié) 造價控制的指導(dǎo)思想、控制的階段性目標(biāo)和總目標(biāo) 包括三個步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)、糾正偏差。 全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制、事后控制。三個階段應(yīng)以事前控制為主，即在項(xiàng)目投入階段就開始，這樣可以 起到事半功倍的效果?？刂频臓顟B(tài)是動態(tài)的，工程造價在整個施工過程中處于不確定狀態(tài)，如設(shè)計(jì)變更、材料價格漲跌、工資標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械使用、費(fèi)率等的變化必然會影響到造價的變動。只有竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價。 首先，要設(shè)置好各階段工程造價的控制目標(biāo)，使其成為一個有機(jī)聯(lián)系的整體，各階段目標(biāo)相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程 造價控制的目標(biāo)系統(tǒng)。目標(biāo)設(shè)置既要有先進(jìn)性又要有實(shí)現(xiàn)的可能性，目標(biāo)水平不能太低，也不可太高，要能激發(fā)執(zhí)行者的進(jìn)取心和充分發(fā)揮其工作能力，否則工程造價控制將成為一紙空文 。 其次，在工程造價全過程控制中，必須重點(diǎn)突出。工程造價的控制是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。工程造價的控制要立足于事先控制，即主動控制，也就是說，工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，更要主動地編制投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。 招標(biāo)階段投資控制目標(biāo) 通過對招標(biāo)文件、工程量清單、標(biāo)底價格水平的審核和清標(biāo)工作 ,將標(biāo)底額度控制在批復(fù)的概算建安工程造價范圍內(nèi)。 施工階段的投資控制目標(biāo) 根據(jù)批復(fù)的投資概算制定工程的投資控制目標(biāo)值 ,分解各分項(xiàng)目投資控制目標(biāo)，通 過施工階段實(shí)施過程的審核 ,使各分項(xiàng)目的造價控制在目標(biāo)值內(nèi)。將合同履行情況及投資目標(biāo)控制情況，定期向甲方相關(guān)部門提供造價控制動態(tài)分析報告。 竣工結(jié)算階段投資控制目標(biāo) 批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算建安投資額批復(fù)的基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率為建安工程造價的最高控制額。審定后的工程竣工結(jié)算不超過批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算建安工程投資額。 竣工決算階段投資控制目標(biāo) 批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算為工程投資的最高控制額。經(jīng)審核的工程竣工決算最終確定的全部工程投資，不突破批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算總額。 第二節(jié) 實(shí)現(xiàn)階段性控制目標(biāo)的工程造價控制的措施 決策階段工程造價的控制 編制投資估算的必要性 投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資。 投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映 在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，這就要求設(shè)計(jì)人員從 工程規(guī)模和項(xiàng)目內(nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計(jì)的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。 設(shè)計(jì)階段工程造價的控制 工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點(diǎn)階段。合理的設(shè)計(jì) 是控制工程造價的關(guān)鍵。有資料分析表明，影響項(xiàng)目投資最大的階段，是設(shè)計(jì)階段。在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為 75%95%；因?yàn)槌醪皆O(shè)計(jì)階段建筑物的結(jié)構(gòu)形式、外觀設(shè)計(jì)、平面布置及裝修標(biāo)準(zhǔn)全部應(yīng)確定；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，對工程造價的影響只占工程總造價的 35%75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為 5%35%。很顯然，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的 設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的 1%以下，但正是這小于1%的費(fèi)用，對工程造價的影響度卻占 75%。 招投標(biāo)階段工程造價的控制 投 標(biāo)階段工程造價控制的重點(diǎn)是招標(biāo)文件的編制、工程量清單的審核、投標(biāo)書的審查、施工單位的選擇及施工合同的簽訂等。 、招標(biāo)文件是造價控制的關(guān)鍵 招標(biāo)文件作為整個招投標(biāo)過程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件，它將直接影響工程造價的確定與控制，所以在編制過程中，應(yīng)力求在文字上表達(dá)清楚，同時與工程量清單相互銜接，口徑一致，否則如果出現(xiàn)漏洞，就會成為施工單位追加工程款的突破口，從而造成糾紛，引起索賠。例如，暫定價是稅前價還是稅后價必須表達(dá)清楚，等等。 、工程量清單是造價控制的核心內(nèi)容 它是招標(biāo)人 編制標(biāo)底的依據(jù)，是投標(biāo)人報價的依據(jù)，也是工程竣工結(jié)算調(diào)整的依據(jù)。應(yīng)重點(diǎn)審查工程量清單編制是否符合招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準(zhǔn)確完整，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，編制說明是否完善，有無多算、少算或漏項(xiàng)的子目，暫定項(xiàng)目是否合理。 、投標(biāo)書的審查過程中，價格是關(guān)鍵，是競爭的核心 為實(shí)現(xiàn)合理低價中標(biāo)，在評標(biāo)之前先形成內(nèi)部標(biāo)底，作為判斷報價合理性的依據(jù)。在具體審查投標(biāo)單位報價時，將投標(biāo)單位的報價進(jìn)行匯總分析，與內(nèi)部標(biāo)底進(jìn)行對比，核查是否有單價過高 或過低，特別是重點(diǎn)研究工程量大的項(xiàng)目單價，投標(biāo)單位常采用不平衡報價法，比如在保持總造價不變的情況下，將可能變更減少或不變的項(xiàng)目的單價降低，將可能變更增加的項(xiàng)目單價增大，這樣在竣工結(jié)算時，可以達(dá)到追加工程款的目的。還應(yīng)對照施工方案的內(nèi)容重點(diǎn)審查工程措施費(fèi)用的項(xiàng)目單價。總之，要對工程總價、各個項(xiàng)目單價組成的要素的合理性進(jìn)行分析、測算，最終選擇最優(yōu)報價的中標(biāo)單位。 、中標(biāo)后，施工合同條款的簽訂應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清，日后扯皮的現(xiàn)象 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)設(shè)立建設(shè)工程施工合同審閱會簽制度，有 關(guān)的責(zé)任人都應(yīng)熟悉建設(shè)工程施工合同條款，了解建筑行業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范，各盡其責(zé)。對直接影響工程造價的有關(guān)條款，如合同價款調(diào)整的條件和方式、三材市場價格的取定方法等，都應(yīng)有詳細(xì)的約定。對投標(biāo)包干的工程由承包方采購的特殊貴重材料和設(shè)備要列出規(guī)格、品牌、廠家和品質(zhì)要求清單，還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干范圍之內(nèi)。 、加強(qiáng)合同管理 合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開效，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及 合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉，把合同束之高閣，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。本文圍繞近年來建筑施工合同管理實(shí)踐中暴露出來的常見問題，進(jìn)行深入分析，并提出治理對策，目的是有針對性地加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的合同管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。 ①合同簽訂階段的問題： 合同簽訂階段的問題，常見的有： a、合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成 立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯位，也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。 b、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。 c、合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整， 有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應(yīng)當(dāng) 先小人后君子 的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。 d、只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是無源之水 ，而 無源之水 是不存的。 e、違反法律法規(guī)簽訂無效合同?！逗贤ā返?52 條規(guī)定，違反法律、行政 法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實(shí)質(zhì)也是無效合同。 f、境外合同文本的疑問。我國加入 WTO 后，有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能迥避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。 ②合同履約階段的問題： a、應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更 的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時。 b、應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函 (會議紀(jì)要 )沒有發(fā)。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰?！督ㄔO(shè)工程施工合同 (示范文本 )》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此 必須給予足夠的重視。 c、應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。 d、應(yīng)當(dāng)追究的動過了訴訟時效。建筑行業(yè)被拖工程