【文章內(nèi)容簡介】 款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)起訴時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回?fù)p失。超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。 e、應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使?！逗贤ā焚x予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，建筑公 司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。 f、應(yīng)當(dāng)重視證據(jù) (資料 )的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和 (或 )簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。 4 施工階段工程造價的控制 工程項目的施工階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政 策性變化，材料設(shè)備價格，市場供求波動大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強(qiáng)了對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點(diǎn)，工程實(shí)施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用。 施工階段是成本控制的關(guān)鍵。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在施工階段對工程造價的控制除了加強(qiáng)合同管理外，還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理，杜絕浪費(fèi)。 盡量減少設(shè)計變更 在施工過程中，引起設(shè)計變更的原因很多，如：工程設(shè)計粗糙，使 工程實(shí)際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等等。首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許變更設(shè)計，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮，結(jié)構(gòu)上有影響項目進(jìn)行下去的情況。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、甲方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。 嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理 應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門、有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā) 生。為了確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確，首先要強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時性。一道工序施工完，時間久了一些細(xì)節(jié)容易忘記，如果第二道工序又將其覆蓋，客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法證實(shí)。對簽證一般要求自發(fā)生之日起 14 天內(nèi)辦妥。其次，對簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，并要求隱蔽簽證。隱蔽簽證時，要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成的情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后應(yīng) 根據(jù)合同規(guī)定及時處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同及投標(biāo)書中的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通，同時對變更部分要到現(xiàn)場再次檢查，防止變更后又變回、卻未辦手續(xù)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。 嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算 根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度計劃和現(xiàn)場施工的實(shí)際進(jìn)度，及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對工程造價實(shí)施動態(tài)控制。 擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價 在工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位 承擔(dān)，如變配電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如：每個建設(shè)項目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中，首先應(yīng)該尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后終于取得了較好的效果，設(shè)備采購價比借貸 電局原先指定廠商的報價降了20%左右。 深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料 在工程施工過程，審價人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，有時與監(jiān) 理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。 5 竣工結(jié)算階段工程造價的控制 建設(shè)項目竣工決算是指所有建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定在新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)項目竣工驗(yàn)收階段編制的竣工決算報告?？⒐Q算是以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件，是竣工驗(yàn)收報告的重要組成部分，竣工決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的依據(jù)，是反映建設(shè)項目實(shí)際造價和投資效果的文件。 、建設(shè)項目竣工決算的作用 ①建設(shè)項目竣工決算是綜合、全面地反映竣工項目建設(shè)成果及財務(wù)情況的總結(jié)性文件。 ②建設(shè)項目竣工決算是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)，也是竣工驗(yàn)收報告的重要組成部分。 ③建設(shè)項目竣工決算是分析和檢查設(shè)計概算的執(zhí)行情況，考核投資效果的依據(jù)。 、工程造價比較分析有以下內(nèi)容： ①主要實(shí)物工程量 ②主要材料消耗 量 ③考核建設(shè)單位管理費(fèi)，建筑及安裝工程其他直接費(fèi)，現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 、竣工決算的編制依據(jù)： ①可行性研究報告、投資估算書、初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計、修正總概算及其批復(fù)文件 ②設(shè)計變更記錄、施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費(fèi)用記錄 ③經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算或標(biāo)底造價、承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料 ④歷年基建計劃、歷年財務(wù)決算及批復(fù)文件 ⑤設(shè)備、材料調(diào)價文件和調(diào)價記錄 ⑥其他有關(guān)資料 、竣工決算的編制要求 ①按照規(guī)定組織 竣工驗(yàn)收，保證竣工決算的及時性。 ②積累、整理竣工項目資料，保證竣工決算的完整性。 ③清理、核對各項目資料，保證竣工決算的正確性。 、竣工決算的編制步驟 ①收集、整理和分析有關(guān)依據(jù)資料； ②清理各項財務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資 ； ③填寫竣工決算報表 ； ④編制建設(shè)工程竣工決算說明； ⑤做好工程造價對比分析 ； ⑥清理、裝訂好竣工圖； ⑦上報主管部門審查 。 竣工結(jié)算是控制工程造價的核心。工程結(jié)算時應(yīng)堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按 照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行審核計算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，認(rèn)真核實(shí)每一項工程變更是否真正實(shí)施，該增的增，該減的減，實(shí)事求是。實(shí)行工程結(jié)算復(fù)審制度和工程尾款會簽制度，確保工程結(jié)算質(zhì)量。 第三節(jié) 實(shí)現(xiàn)工程總目標(biāo)的主要措施及偏差糾正措施 1 、實(shí)現(xiàn)工程總目標(biāo)的主要措施 工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結(jié)算、決算制度化，規(guī)范化，系列化，并建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查機(jī)制和獎 懲措施，使各種資源得到充分而合理的利用，以取得較好的投資效益和社會效益。因此要有效地控制造價，必須更新觀念，將造價控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)項目的前期階段上來，尤其設(shè)計階段這個關(guān)鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果，嚴(yán)格控制決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對工程造價的管理應(yīng)始終貫穿于項目的全過程，在工程建設(shè)的各個階段，應(yīng)認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，從而最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。 偏差糾正措施 偏差形成原因有 四個方面：客觀原因、業(yè)主原因、設(shè)計原因和施工原因。 偏差的類型分為四種形式： (1)投資增加且工期拖延； (2)投資增加但工期提前； (3)工期拖延但投資節(jié)約； (4)工期提前且投資節(jié)約。 偏差糾正措施主要有組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施四個方面。 七、針對本項目造價管理重點(diǎn)對招標(biāo)人提出的有關(guān)建議 建設(shè)項目全過程造價控制是指在基本建設(shè)項目實(shí)施過程中對投入的各類費(fèi)用所進(jìn)行的計劃、組織、實(shí)施、監(jiān)控的系統(tǒng)性活動。在優(yōu)化建設(shè)方案，設(shè)計方案和施工方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)的各個階段采用科學(xué)有效的方法和措施把建 設(shè)工程造價所發(fā)生的費(fèi)用控制在合理的范圍和合理的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正其發(fā)生的偏差，以保證工程造價管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而為投資取得最大限度的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。而項目組織各方均為造價控制系統(tǒng)的主體，必須密切配合，分工負(fù)責(zé)，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)項目造價控制的目標(biāo)任務(wù)。 第一節(jié) 造價咨詢機(jī)構(gòu)在項目管理中的職責(zé)定位 本公司受委托方的委托，運(yùn)用工程造價管理的知識和技術(shù)，為尋求解決建設(shè)項目決策、設(shè)計、交易、施工、結(jié)算等各個階段工程造價管理的最佳途徑而提供智力 服務(wù)。根據(jù)造價咨詢合同的要求，我公司作為委托人在項目管理中造價控制咨詢?nèi)?，履行建設(shè)項目全過程造價控制職責(zé)，具體工作內(nèi)容包括： 一、 建設(shè)項目決策階段：建設(shè)項目投資估算的審核與調(diào)整；建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價。 二、 建設(shè)項目設(shè)計階段：提出工程設(shè)計、施工方案優(yōu)化建議，各方案工程造價的比選；設(shè)計概算的審核與調(diào)整；施工圖預(yù)算的審核。 三、 建設(shè)項目招投標(biāo)和合同簽訂階段：工程招標(biāo)文件、招標(biāo)工程工程量清單、招標(biāo)工程招標(biāo)控制價、施工合同和服務(wù)類合同的相關(guān)造價條款、服務(wù)類合同的審核，各類招標(biāo)項目投標(biāo)價合理性分析，建設(shè)項目工程造價相關(guān)合同履行過程的管理，并提出指導(dǎo)性建議。 四、 建設(shè)項目施工階段： 預(yù)付工程款 支付管理 工程計量管理 進(jìn)度款支付管理 工程變更管理 現(xiàn)場簽證管理 工程索賠管理 價款調(diào)整管理 材料、設(shè)備價咨詢 五、 建設(shè)項目竣工結(jié)算階段：初審施工單位報送結(jié)算、配合政府審計 六、 委托人委托的與本項目造價咨詢有關(guān)的其它工作。 第二節(jié) 發(fā)包單位造價控制職責(zé)建議 一、造價控制目標(biāo)管理決策，明確施工、設(shè)計、施工監(jiān)理、造價咨詢、承包商、供應(yīng)商造價控制工作職責(zé)，制定考核辦法，通過合同授予予以落實(shí)； 二、對造價咨詢機(jī)構(gòu)的造價管理工作進(jìn)行監(jiān)督； 三、審批造價咨詢機(jī) 構(gòu)提交的造價決策意見； 第三節(jié) 監(jiān)理單位造價控制職責(zé)建議 一、參與項目工程造價控制重大問題決策，發(fā)表決策意見； 二、收集整理完整、準(zhǔn)確、真實(shí)的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，包括隱蔽工程驗(yàn)收記錄、影像資料等，對其真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)； 三、審查工程變更及費(fèi)用申請。對工程施工過程中產(chǎn)生的設(shè)計變更、技術(shù)核定、工程范圍調(diào)整、經(jīng)濟(jì)簽證等事項，簽署準(zhǔn)確的反映事實(shí)情況的意見；初步審核費(fèi)用申請資料的完整性、合法性、計算的準(zhǔn)確性，對初審結(jié)果的質(zhì)量和時效負(fù)責(zé)（質(zhì)量控制指標(biāo)建議按誤差率小于 10%考核）； 四、審查工程索賠申請。對工程施工過程 中產(chǎn)生的費(fèi)用索賠簽署準(zhǔn)確的反映事實(shí)情況的意見；初步審核索賠申請的合理性、提交的索賠資料的完整性、費(fèi)用計量的準(zhǔn)確性，對初審結(jié)果的質(zhì)量和時效負(fù)責(zé)（質(zhì)量控制指標(biāo)建議按誤差率小于 10%考核，）； 五、審查承包商月進(jìn)度支付申請。在審查工作中，準(zhǔn)確核定已完工程形象進(jìn)度和工程質(zhì)量，對已完工程的工程量和支付金額發(fā)表明確支付意見； 六、審查承包商竣工結(jié)算申請。完成竣工結(jié)算資料審核，對竣工結(jié)算發(fā)表初步審核意見。 七、監(jiān)督造價咨詢機(jī)構(gòu)的造價控制工作，對造價咨詢機(jī)構(gòu)的成果有不同意見時，發(fā)表意見。 第四節(jié) 設(shè)計單位造價控制職責(zé)建議 一、設(shè)計單位應(yīng)按照業(yè)主審批的概算投資額進(jìn)行施工圖設(shè)計，對超出概算的施工圖設(shè)計必須按業(yè)主的要求進(jìn)行調(diào)整； 二、設(shè)計變更必須進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估，在得到業(yè)主審批后方能實(shí)施； 三、承包商提出的技術(shù)核定，在履行設(shè)計經(jīng)濟(jì)評估、得到業(yè)主審批后方能由設(shè)計人員認(rèn)可同意。 第五節(jié) 施工單位造價控制職責(zé)建議 一、在合同實(shí)施過程中，實(shí)事求是、誠實(shí)守信地履行招標(biāo)文件和合同中有關(guān)造價控制的約定； 二、按合同約定時限，準(zhǔn)確編制月進(jìn)度支付申請，對編制質(zhì)量負(fù)責(zé)。對誤差大于20%以上的支付申請承擔(dān)延遲支付責(zé)任； 三、正確編制工程變更費(fèi)用申請。在 合同約定時限內(nèi)，按真實(shí)情況、政策規(guī)定、合同條件實(shí)事求是地編制工程變更及費(fèi)用申請。對自己編制的費(fèi)用申請的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，當(dāng)費(fèi)用申請誤差率大于 5%時，承擔(dān)誤差部分的造價審核費(fèi)用責(zé)任； 四、正確編制工程索賠申請。對自己編制的費(fèi)用申請的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，當(dāng)費(fèi)用申請誤差率大于 5%時，承擔(dān)誤差部分的造價審核費(fèi)用責(zé)任； 五、準(zhǔn)確編制竣工結(jié)算。對自己編制的竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，當(dāng)費(fèi)用申請誤差率大于 5%時，承擔(dān)誤差部分的造價審核費(fèi)用責(zé)任。 第六節(jié) 材料設(shè)備供貨單位造價控制職責(zé)建議 保證及時、足量地供應(yīng)材料，并同業(yè)主授權(quán)的計量人員，做好 盤點(diǎn)工作，并形成有效的經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料。 第七節(jié) 按階段對成本控制的建議 我司根據(jù)豐富造價管理經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)簡介我司總結(jié)的目標(biāo)成本、執(zhí)行成本、最終成本控制，以供貴司參考。 擴(kuò)初設(shè)計階段 根據(jù)設(shè)計方案，合理評估多方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性。推薦性價比高的方案給領(lǐng)導(dǎo)層決策。 加強(qiáng)材料、人工等的市場價格調(diào)查，根據(jù)基礎(chǔ)方案及類似工程的數(shù)據(jù)分析，進(jìn)