【正文】 能力和應(yīng)對氣候變化能力，使氣象整體實力達(dá)到全省氣象部門先進(jìn)水平。 初步實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)、水利、交通、電力、環(huán)境、地質(zhì)等行業(yè)的專業(yè)化 、精細(xì)化服務(wù)。 （ 1）總體目標(biāo)。 （ 2）具體目標(biāo)。 —— 新建、改擴(kuò)建工程基本達(dá)到抗震設(shè)防要求， 深入開展農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)， 進(jìn)一步提高建（構(gòu)）筑物的抗震性能。 —— 開展重要建（構(gòu)）筑物、生命線工程的抗震性能普查；逐步開展學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所抗震性能鑒定和加固改造；強化交通、電力、通信、水利水電、輸油氣管線等基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程的抗震設(shè)防和保障能力。 —— 初步建成覆蓋全市的地震安全 信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升地震安全公共服務(wù)功能。 （ 1）總體目標(biāo)。 （ 2）具體目標(biāo)。 農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控。 建立完善的病蟲監(jiān)測預(yù)警體系，增強農(nóng)業(yè)有害生物的應(yīng)急防 21 控能力，減輕有害生物對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害準(zhǔn)確預(yù)警、有效防控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。 —— 農(nóng)業(yè)有害生物 短期預(yù) 測預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá) 90％以上，中期預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá) 85%以上，長期預(yù)測預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá) 75％以上。 —— 鏟除新疫情（點）和控制危險性生物災(zāi)害蔓延和危害。 ――進(jìn)一步完善縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)級的預(yù)測預(yù)警及指揮協(xié)調(diào)體系。 ――全面推進(jìn)防汛抗旱防風(fēng)防凍減災(zāi)工程建設(shè)，開展中小流域、重點流域、區(qū)域的水土保持治理和城市防洪工程、行蓄洪區(qū) 22 的工程整治。 ――完善以人為本的預(yù)案體系。 ――進(jìn)一步完善布局科學(xué)的搶險保障體系。 ――健全區(qū)域、部門協(xié)調(diào)機(jī)制，努力實現(xiàn)區(qū)域與行業(yè)間的信息共享和統(tǒng)一指揮。 （二）氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。 （ 1） 加 強觀測站網(wǎng)的管理和維護(hù)。 由于站點分散，路途遠(yuǎn)，給維護(hù)工作帶來一定 的困難。 （ 2）加強 氣象災(zāi)害防御科普宣傳和 教育。 （ 3）建立市 縣氣象通信備份系統(tǒng)。實現(xiàn)市 縣原有 2M SDH 到 4M MSTP 高速網(wǎng)絡(luò)帶寬建設(shè)，滿足全市氣象數(shù)據(jù)、高清氣象視頻的傳輸質(zhì)量和傳輸帶寬要求 . （ 4）建立突發(fā)氣象災(zāi)害及重大活動應(yīng)急保障系統(tǒng)。 （ 5）建設(shè)氣象為農(nóng)服務(wù)站網(wǎng)。完善農(nóng)村 氣象信息員體系，加強 24 培訓(xùn)與管理。 （ 6）建設(shè)數(shù)值 預(yù)報技術(shù)支撐平臺 ，提升預(yù)報服務(wù)質(zhì)量。 ② 建立短時天氣快速預(yù)報循環(huán)及精細(xì)化模式預(yù)報系統(tǒng)。 ④建立災(zāi)害性天氣實時監(jiān)測預(yù)報系 。 引進(jìn)和開發(fā)結(jié)合，建立災(zāi)害性天氣實時 監(jiān)測預(yù)報與決策氣象服務(wù)可視化業(yè)務(wù)系統(tǒng)；建立預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)實時業(yè)務(wù)、歷史資料和氣候系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，使我市預(yù)報服務(wù)業(yè)務(wù)平臺達(dá)到全省中等水平。 氣象科技創(chuàng)新體系是提升氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力的關(guān)鍵，也是整個氣象事業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障。 “ 十三 五 ” 期間，要建立我市業(yè)務(wù)單位科研開發(fā)力量組成的氣象科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)體系。從機(jī)制上鼓勵科研和業(yè)務(wù) 25 單位分工協(xié)作，氣象科研成果向業(yè)務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)化。加強氣象科技項目的規(guī)范化管理，完善科技評價制度和成果登記制度，加強專利申報、軟件登記和標(biāo)準(zhǔn)制訂，推動氣象部門出現(xiàn)更多自主創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。 氣象部門是科技型部門，培養(yǎng)高層次人才和提高隊伍整體素質(zhì)，是氣象事業(yè)發(fā)展的 立業(yè)之本。到 2020 年，基本建成德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、能夠擔(dān)當(dāng)我省現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)重任的領(lǐng)導(dǎo)管理人才隊伍和具有現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)科技能力、善于氣象服務(wù)、富于開拓創(chuàng)新和綜合素質(zhì)較高的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。 （ 1） 積極應(yīng)對氣候變化 。開展全球氣候變化的區(qū)域響應(yīng)研究，開發(fā)區(qū)域氣候變化檢測分析技術(shù)，增進(jìn)對區(qū)域氣候變化事實、規(guī)律和機(jī)理的認(rèn)識。引進(jìn)或開發(fā) 26 適合市情的氣候變化影響定量評估方法和模型，開展氣候變化對XX 水資源、城市群、 XX 帶農(nóng)業(yè)、能源、交通、電力、人類健康、生態(tài)系統(tǒng)、重大工程等的影響評估，劃分 XX 氣候變化的敏感區(qū)和脆弱區(qū)，開發(fā)相應(yīng)的適應(yīng)技術(shù)，建立 XX 氣候變化影響的風(fēng)險管理體系。積極承擔(dān) XX 市應(yīng)對氣候變化相關(guān)機(jī)構(gòu)的組建。 加強滾動短期氣候預(yù)測，豐富短期氣候預(yù)測產(chǎn)品，結(jié)合動力氣候模式產(chǎn)品的解釋應(yīng)用、物理統(tǒng)計方法和降尺度技術(shù)，滾動制作全市分縣的短期氣候預(yù)測，建立全市主要災(zāi)害的氣候趨勢預(yù)測業(yè)務(wù)，加強短期氣候預(yù)測效果的檢驗評估。加強對氣候能源開發(fā)利用和承載力的評估，開展針對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型工程建設(shè)、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目和重大生態(tài)項目的氣候可行性論證。 （ 2） 加強氣象為農(nóng)服務(wù) 。大力發(fā)展農(nóng)用天氣預(yù)報，建立滾動的作物和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)量預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)。分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對氣候變化的敏感性、脆弱性和適應(yīng)性。 （ 3） 加強人工影響天氣 。逐步建立人工影響天氣專用探測系統(tǒng)，開展空中水汽含量觀測。 充分發(fā)揮 多種作業(yè)手段相結(jié)合的高效作業(yè)體系， 合理利用 新型高效的人工增雨催化劑、催化作業(yè)工具、優(yōu)化播撒方法。加大城市供水和工農(nóng)業(yè)用水緊缺地區(qū)的水源地及其上游地區(qū)人工增雨作 業(yè)力度。 28 加快城市氣象觀測場的建設(shè)，針對城市氣象及次生災(zāi)害多的特點，積極開展城市氣象要素極端值及其持續(xù)時間的臨近、短期和中期預(yù)報，加強多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展城市區(qū)域精細(xì)化數(shù)值預(yù)報模式系統(tǒng)，研究中小尺度城市區(qū)域大氣數(shù)值模擬方法，提高對積澇、高溫、濃霧、暴雨、雷電等城市氣象災(zāi)害的預(yù)報準(zhǔn)確率，提高城市氣象預(yù)測、預(yù)警水平。深入開展高影響天氣對城市運行及重大活動的影響過程分析與評估，建立城市預(yù)報服務(wù)評價體系，逐步實現(xiàn)全市氣象信息小區(qū)廣播和小區(qū)短信服務(wù)，提高城市氣象服務(wù)的覆蓋面和服務(wù)效果。積極開展城市化和氣候變化相關(guān)研究。 （ 5） 推進(jìn)專業(yè)專項服務(wù) 。以氣象基本業(yè)務(wù)系 統(tǒng)為依托，建立集需求分析、產(chǎn)品加工包裝、產(chǎn)品分發(fā)、服務(wù)效益評估等功能于一體的專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)。加強科技創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)科交叉與融合，提高專業(yè)氣象服務(wù)的科技內(nèi)涵和精細(xì)化程度，不 29 斷滿足全方位、個性化氣象服務(wù)需求，實現(xiàn)氣象服務(wù)效益的增值。 （三）地震防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加大建設(shè)地震前兆觀測臺站的力度，并實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，資料共享，提升我市的地震監(jiān)測預(yù)報水平。 全面提升我市城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力。 深入開展農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)。開展安全農(nóng)居抗震知識培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民推廣和使用農(nóng)村民居抗震技術(shù)。 建立健全高效的地震應(yīng)急搶險指揮系統(tǒng)和信息溝通機(jī)制。組建并加強防震減災(zāi)志愿者隊伍建設(shè)和培訓(xùn)、演練，進(jìn)一步掌握地震災(zāi)害救助技術(shù)以及提高現(xiàn)場急救護(hù)理技能。配合民政、應(yīng)急等部門開展避難場所建設(shè)，推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村應(yīng)急避災(zāi)場所建設(shè)。在學(xué)校、醫(yī)院、影劇院等人員密集場所設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施。推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的演練，加強協(xié)調(diào)配合，確保預(yù)案啟動及時、運轉(zhuǎn)順利。 加強地震知識和自救能力教育。強化“科技活動月”、“防震減災(zāi)宣傳周”、“特殊紀(jì)念日”等重要時段宣傳。在繼續(xù)保持開展學(xué)校應(yīng)急避震演練的同時，還要推動應(yīng)急避震演練進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。 （四）地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。 ――爭取國家和省的資金支持，完成市政府所在地 XX 區(qū)地質(zhì) 31 災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃工作，為城市規(guī)劃布局和地表與地下空間以及土地合理利用提供防災(zāi)減災(zāi)依據(jù)。 ――全面完成全市“十有縣”建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級群測群防網(wǎng)絡(luò)和市級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。 ――建設(shè) 1個地質(zhì)災(zāi)害防治示范縣、 1個地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測示范區(qū)。 ――建立人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害誰引發(fā)誰治理的機(jī)制；基本建立自然因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害政府組織治理、受益者合理負(fù)擔(dān)的多元投入新機(jī)制。 ――完善地質(zhì)災(zāi)害簡易、自動和移動式監(jiān)測儀器設(shè)備，提高自動傳輸速度，提高地質(zhì)災(zāi)害巡查和應(yīng)急處置效率。 ――建設(shè)縣 (市、區(qū) )農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警控制區(qū)域站。 ――建設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮平臺。 四、保障條件 （一）建立健全防災(zāi)減災(zāi)管理體制。 推進(jìn)市縣工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全人員編制和工作條件。加強與完善各災(zāi)害管理部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動、資源共享、科技交流與合作等機(jī)制。 （二）建立健全防災(zāi)減災(zāi)法制工作機(jī)制。建立健全防災(zāi)減災(zāi)工作行政執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法監(jiān)督和檢查，使防災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化和法治化。 （三）逐步形成穩(wěn)定增長的多元投入機(jī)制。建立以公共財政投入為主，多渠道籌措減災(zāi)資金的投入機(jī)制。積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下的災(zāi)害保險機(jī)制建設(shè)，增強社會對災(zāi)害的承受能力， 逐步建立起政府主導(dǎo)，社會各方共同參與的災(zāi)害救助和恢復(fù)重建的多元投資機(jī)制。建立相應(yīng)的分類管理制度和效益評價機(jī)制，提高資金使用效益。 積極探索建立實物 儲備與生產(chǎn)能力儲備相結(jié)臺，政府儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合、政府采購與政府補貼相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備運輸方式，科學(xué)確定關(guān)系國計民生的重要物資、應(yīng)急處置裝備和基本生活物資的應(yīng)急儲備品種和規(guī)模。以市級應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為樞紐，以市、縣兩級應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為支撐，構(gòu)建規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運行高效的全市應(yīng)急物資儲備運輸體系。 34 借鑒國內(nèi)外先進(jìn)科技成果和管理經(jīng)驗 ， 逐步提高科技在 災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、災(zāi)害綜合減災(zāi)防御、應(yīng)急物資儲備運輸、應(yīng)急救援保障等方面的貢獻(xiàn)率，發(fā)揮科技對防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。推進(jìn)科技評價、獎勵制度和人才管理制度改革，為人才成長、科技創(chuàng)新營造良好的環(huán)境。 （六）全面提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識。以點帶面，繼續(xù)開展防災(zāi) 減災(zāi)科普基地、示范區(qū)建設(shè)。堅持以中小學(xué)生為重點宣傳對象，將防災(zāi)減災(zāi)知識和應(yīng)急避險能力教育納入中小學(xué)課程，定期開展防震避震應(yīng)急演練，教育一個學(xué)生影響一個家庭，通過家庭教育影響整個社會，從而提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識。 進(jìn)一步加強防災(zāi)減災(zāi)工作隊伍、應(yīng)急救援隊伍和群測群防隊伍建設(shè)，加大教育和培訓(xùn)力度，提高應(yīng)急準(zhǔn)備和處置能力。