【正文】 水排放，抓好污染大戶的排放工作、實行對我市水體排污總量的控制，建立水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，重點使XX河中下游水體質量惡化的趨勢得到有效遏制。規(guī)范全市開發(fā)建設項目水土保持方案審批管理程序，加強對各類開發(fā)建設的有效監(jiān)管，嚴格控制人為水土流失；建立、健全全市水土保持生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系，在生態(tài)保護區(qū)建立生態(tài)預警體系。屬于自然因素造成的水土流失規(guī)劃運用工程、技術、管理和生物控制等措施進行治理，至2020年使自然水土流失得到初步控制。依法治水、依法管水，實現(xiàn)XX市水資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用，進而達到興利除害的目的，是我市水利部門的中心工作。重點加強防洪調度和水資源監(jiān)測設施、應急管理能力、基層管理單位生產(chǎn)生活設施等建設，改善行業(yè)管理基礎設施條件，提升水利現(xiàn)代化水平，建設結構合理、專業(yè)化的人才隊伍。開展水量分配工作，不斷完善水污染管理、投融資、水價形成、水利工程產(chǎn)權制度、水利工程運行管理等方面的改革。“十三五”XX水利工作要以民生水利為重點，進一步完善防災減災及水資源配置體系，統(tǒng)籌水資源開發(fā)利用與保護，繼續(xù)深化水利改革，建立水利投入穩(wěn)定增長機制，增強水利服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力?！　“凑誜X水利現(xiàn)代化建設的要求，把加快水利基礎設施建設作為我市“十三五”水利工作的重中之重，并更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域水利發(fā)展，進一步加大城鄉(xiāng)水利建設力度，著力打造與XX經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的城鄉(xiāng)防洪排澇安全體系、水資源供給保障體系和水環(huán)境保護體系，為我市全面實現(xiàn)水利現(xiàn)代化打下堅實的基礎?！　?，提高人民群眾的受益水平?！　。Ｕ辖?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)加快城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，完成XX區(qū)、XX市區(qū)、XX縣城、XX縣城、XX島、中心鎮(zhèn)生活污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設并投入使用。嚴格污水處理廠監(jiān)管，所有污水處理廠都安裝在線監(jiān)測裝置，確保達標排放?！　∷亲匀唤缱钪匾纳鷳B(tài)環(huán)境要素，隨著環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象的日益嚴重，水利的生態(tài)環(huán)境建設和保護作用日益強大。在中小河流綜合治理專項規(guī)劃成果的基礎上，推進重要水庫湖泊的水環(huán)境綜合治理，在開展河涌修復治理規(guī)劃的同時，確定典型水庫及主要城市河道生態(tài)修復治理的“十三五”規(guī)劃?！　∫愿母飫?chuàng)新精神，破解水利發(fā)展中的體制機制性障礙，力爭在依法治水、水資源管理、水利管理體制、水利信息化等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破，全面構建求真務實、管理科學、活力高效的水利建設和水資源可持續(xù)發(fā)展的體制機制。　　“十三五”是XX全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期，也是我市加快水利基礎設施建設的重要時期。主要思路是：用足現(xiàn)有政策和出臺新政策，足額收取水利規(guī)費并爭取逐步增加，建立以公共財政收入和征收水利規(guī)費為主渠道，其他融資平臺籌集資金為補充的省市縣三級穩(wěn)定的水利投入增長機制；積極爭取中央資金支持，根據(jù)中央近期水利投資的方向，選擇項目前期工作完備、影響大、條件好的項目上報中央，同時加強協(xié)調溝通，以扎實的工作和積極的態(tài)度去爭取中央最大限度的支持，促進我市水利事業(yè)躍上新的臺階。確定我市“十三五”水利發(fā)展布局，將遵循以下五個原則：一是重視水資源保護，在注重水土資源開發(fā)和江河治理的同時，更加重視水資源節(jié)約保護、水土保持與河湖生態(tài)修復。　　根據(jù)我市實際情況，一是按各縣區(qū)的重點流域進行布局，突出流域水利特點以及流域發(fā)展的思路與重點；二是按照上級部門對我市重點經(jīng)濟區(qū)域社會發(fā)展要求，以及省政府和市政府制定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進行布局，突出水利發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調性?！笆濉逼陂g主要建設任務有如下這幾個方面：　　、防洪減災的工程措施 　　大江大河治理　?。?）加強XX江中下游綜合整治工程，對沿河兩岸的堤防進行加固（包括穿堤水閘、涵竇、橋梁等），主要內(nèi)容為達標加固海堤5宗，加固水閘35座?！　≈行『恿髦卫怼　。?）擬對XX縣XX河、XX河、XX河進行綜合整治，對沿河兩岸的堤防進行加固，河道清淤、護灘、護岸，加強地質災害防治，社會經(jīng)濟建設等。　?。?）擬對XX市XX河、XX河、XX河、XX河、XX河、XX河、XX河進行綜合整治，對沿河兩岸的堤防進行加固，河道清淤、護灘、護岸，加強地質災害防治，社會經(jīng)濟建設等?！　。?）擬對XX縣小流域進行綜合整治，對沿河兩岸的堤防進行加固，加強地質災害防治，社會經(jīng)濟建設等。　?。?）擬對高新區(qū)小流域進行綜合整治，對沿河兩岸的堤防進行加固，加強地質災害防治，社會經(jīng)濟建設等，其中淤積長度5km?！　∩胶闉暮Ψ乐巍　。?）加強XX縣XX河、XX河、XX河的山洪災害防治，計劃建設水雨情監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)測預警平臺、預警系統(tǒng)、群測群防體系等?！　。?）加強XX縣XX河、XX河的山洪災害防治，計劃建設水雨情監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)測預警平臺、預警系統(tǒng)、群測群防體系等。　　重點海堤　　現(xiàn)有海堤工程主要分布在轄區(qū)內(nèi)的XX區(qū)、高新區(qū)、XX區(qū)及XX縣和XX縣境內(nèi)。本次規(guī)劃達標加固萬畝以上海堤15宗，其中XX2宗：XXXX聯(lián)圍二期工程、XX聯(lián)圍；高新區(qū)1宗：XX海堤；XX區(qū)2宗：XX聯(lián)圍、XX聯(lián)圍；XX縣9宗：XX聯(lián)圍、XX聯(lián)圍、XX聯(lián)圍、XX聯(lián)圍、XX聯(lián)圍、XX聯(lián)圍、XX聯(lián)圍、XX聯(lián)圍、XX聯(lián)圍；XX區(qū)1宗：XX聯(lián)圍。正在開展前期規(guī)劃設計工作，要求按照30年一遇防御風暴潮標準進行設計。　　城市防洪　　“十三五”期間規(guī)劃對XX市XX鎮(zhèn)防洪工程、XX鎮(zhèn)防洪工程、XX市XX聯(lián)圍進行建設，使工程近期達到30年一遇的防洪標準，遠期達到50年一遇的防洪標準。需建造XX電排站，泵站總排澇流量100m3/s，總裝機5000kw?！　。?）擬新建XX縣XX排澇工程，需建造XXXX電排站、XX電排站等4個電排站，泵站總排澇流量22m3/s，總裝機1800kw?？傃b機7940kw?！　。?）擬新建XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX澇區(qū)、XX街XX澇區(qū)整治工程，主要建設內(nèi)容：新建電排站、清淤河床等，總裝機3550kw。詳細情況參見規(guī)劃附表。水資源保護為目的的系統(tǒng)工程?！　。?）加強水文氣象測報，強化通信聯(lián)絡，確保汛情、汛令及時準確傳遞水文氣象的預報和測報是三防的耳目。通訊工作是防汛的生命線，沒有通訊，三防指揮調度就形同虛設。為此。依法防洪，加強防洪設施管理，明確劃定水域界限，嚴格禁止侵占，以利防洪、防汛。該體系能對防汛工作、城市、水庫等重要的地段在汛期安全運行狀況下進行實時安全鑒測?？焖俨樵冇嘘P工程情況的基礎信息，實時掌握防洪工程運行情況，為快速、準確、科學制定防洪工程的維護策略提供決策支持?！　。?）加強工程管理和水庫科學調度　　工程管理不善，往往是造成水庫失事，威脅人民生命財產(chǎn)安全的主要原因。同時，汛期要加強水庫科學調度，合理錯峰削洪，避免或減輕災害。編制防洪預案的目的，在于避免人員傷亡和財產(chǎn)造成重大損失。為此，要針對防洪工程現(xiàn)狀、保護對象的重要程度等，對可能出現(xiàn)的不同類型洪水，制定不同類型的防洪搶險預案。　　 民生水利建設　　XX市的民生水利工程主要包括農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、病險水庫加固工程、大中型病險水閘除險加固工程、農(nóng)田水利基本建設、小水電工程、機電排灌工程、節(jié)水灌溉工程等。建設期限2016～2018年?！　。?）XX市結合該市農(nóng)村飲水安全規(guī)劃分區(qū)情況，以每座學校為中心進行分區(qū),共分區(qū)22個，盡量利用“十二五”期間建設的飲水工程進行擴網(wǎng)供水?！　。?）XX區(qū)規(guī)劃農(nóng)村飲水工程改造主要分布XX、XX等街道辦事處，主要建設內(nèi)容為供水管網(wǎng)的改造、擴建鋪設、新建水源等。主要存在的問題有：引水陂破損、干支渠道襯砌率低，渠道完好率低；干支渠系建筑物老化，配套不完善；管護設施簡陋，破損嚴重等。本次規(guī)劃中型灌區(qū)XX市重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造(5～31萬畝) 4宗，XX市中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造(1～5萬畝) 27宗。根據(jù)國家水利部、國家農(nóng)發(fā)辦文件的有關要求,以2015年為規(guī)劃基準年,2020年為規(guī)劃水平年,以我市設計灌溉面積5～30萬畝的重點中型灌區(qū)的骨干工程為主要對象的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程建設規(guī)劃編制?！　”敬我?guī)劃列入灌區(qū)改造項目1～5萬畝的中型灌區(qū)有27宗，其中XX4宗，XX7宗，XX4宗，市直3宗，XX9宗。本次規(guī)劃列入水庫除險加固工程共計81宗?！　〈笾行筒‰U水閘除險加固工程　　XX市的大中型水閘多數(shù)都是建于上世紀五十至七十年代，經(jīng)過多年運行，大都存在諸多問題，啟閉設備老化、砼結構碳化或破損出現(xiàn)裂縫露筋、部分水閘閘底板裂縫、掏空、消能設施沖毀等等，影響其安全運行及效益發(fā)揮。其中大型水閘2宗，；中型水閘18宗。近年來，我市實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利基礎設施建設，大力興修水利，農(nóng)田水利設施呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，基本上緩解了農(nóng)業(yè)灌溉用水的不足，為我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起了重要作用。全市具有一定規(guī)模的中小型灌區(qū)由于工程標準低，有效灌溉面積大幅度減少，工程實際供水能力大為降低，因此必須加快農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展?！　　笆濉币?guī)劃期間， 　　應急抗旱水源工程　　應急抗旱水源工程共計列入8項，主要內(nèi)容有電灌站重建、水輪泵站維修改造等，列入“十三五”。本次規(guī)劃小水電及機電排灌工程共計列入112項，包括重建，新建，技改等項目，其中擬建電站26項，電排站86項，列入“十三五”?！　?，其中列入“十三五”?！　?水資源開發(fā)利用　　本次規(guī)劃水資源開發(fā)利用方面計劃安排7宗工程，：（1）重點水源工程：XX市XX水庫工程等2宗。（3）城市供水工程：新建水廠、污水處理廠、凈水廠等，主要建設內(nèi)容有取水泵房、凈水設備、輸水管道等。在“十三五”規(guī)劃中，我市規(guī)劃XX江中下游河流綜合整治工程?！　?水土保持與河湖生態(tài)修復　　規(guī)劃在“十三五”期間，計劃采用植物措施、工程措施完成32500hm2水土流失面積的治理，主要措施為：大力開展小流域綜合治理、治理溝壩地、植水保林、種草、封禁治理、河道清淤疏浚、河流濕地生態(tài)修復、種植紅樹林等?！　。?）嚴格執(zhí)行《森林法》、《水土保持法》，全面實行封禁措施，充分利用生態(tài)自我修復能力進行封山育林，營造秀美山川，使森林覆蓋率在原有基礎上繼續(xù)增加?！　∽詮挠伤指某伤畡站种螅臼械囊磺兴聞斩加伤畡站重撠熃y(tǒng)一領導，更好的管理好本市的水利行業(yè)，進一步加快水務新村的建設?！　∵M一步完善和補充本市水利行政辦公、三防指揮、工程建設管理、水利執(zhí)法及公眾服務等通訊系統(tǒng)建設，進一步提高應用水平，全面促進信息化發(fā)展?！　　笆濉逼陂g，規(guī)劃增設執(zhí)法基礎設施，主要包括執(zhí)法辦公場所建設、執(zhí)法車船購置、取證辦公等設備、GPS衛(wèi)星定位儀等；加強水利行業(yè)干部職工在職教育，包括節(jié)水技術推廣、水利政策法規(guī)教育，開設法制教育培訓班、執(zhí)法教育培訓班以及水利法規(guī)宣傳培訓等。　?、?加強前期工作　　前期工作是加快水利基礎設施建設的基礎，是提高投資效率以及水利工程建設質量的重要保證?！　∥沂杏媱潯笆濉逼陂g安排多項水利前期工作，內(nèi)容涉及到大江大河治理、重點海堤、小流域綜合治理、大中型水閘除險加固、灌區(qū)節(jié)水改造、水庫除險加固、堤圍加固工程等?！　【C上所述XX市水利發(fā)展“十三五”，其中列入“十三五”?！　。?）要加強病險防洪工程的除險加固，使工程恢復原有的設計防洪能力要充分認識確保病險水庫除險加固工程安全度汛的極端重要性，進一步加強領導，落實責任，強化措施，處理好施工進度、質量與安全的關系，切實做好病險水庫除險加固工程安全度汛工作。有了先進的設備為基礎，更要有一套科學的防洪調度方案，做出合理的防洪預案，當遭遇洪水時科學地進行組織防汛調度。最簡單的非工程措施就是積極開展救災?！　。ǘ┧Y源管理　　XX市的水資源較為豐富，但由于時空分布不均和水利設施不配套，仍經(jīng)常出現(xiàn)供需矛盾?！　。?）嚴格執(zhí)行建設項目取水水資源論證制度，切實落實取水許可管理制度，統(tǒng)一管理水資源　　為促進水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保障建設項目的合理用水要求，根據(jù)《取水許可制度實施辦法》和《水利產(chǎn)業(yè)政策》，對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的日取水5000m3及以上或日取地下水1000 m3及以上的或發(fā)電總裝機1000kw以上建設項目必須實行建設項目水資源論證工作，以加強我市水資源管理工作，達到整體水量的供求平衡。今后應按照水資源管理“五統(tǒng)一”的要求，強化取水許可管理，按照法定程序審批，發(fā)放取水許可證，全面開展年審，計劃用水，計量取水，取水統(tǒng)計等取水許可監(jiān)督管理工作，以達到“一龍管水，綜合治水”的目的，調動全社會力量，把有限的水資源保護好，管理好，利用好，為本地的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活服務。征收水資源費是水行政主管部門進行水資源合理配置的重要經(jīng)濟手段，通過對不同的取水戶征收不同標準的水資源費可以提高全社會的節(jié)水意識，促進節(jié)水工作的開展。同時，在政策允許的情況下，調整各類水資源的征收標準。是涉及自然和社會的一項綜合性管理，在實踐上還缺少經(jīng)驗，人才結構不合理，人員素質不齊?！　。ㄈ┧Y源保護　　水是人類生存和社會發(fā)展不可缺少的物質條件，伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，污染物排放的急劇增加，導致水污染事故及水污染糾紛頻頻發(fā)生，日趨嚴重的水資源匱乏和水環(huán)境污染問題已對我國社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展構成極大威脅?！　≈矘湓炝?，涵養(yǎng)水源，增加森林覆蓋面積。同時在水源保護區(qū)內(nèi)必須制定污染事故應急措施，盡可能防止或減少突發(fā)事件對水體造成的污染?！　“才藕蒙舷掠巍⒆笥野都靶钏l(fā)電與農(nóng)業(yè)灌溉的用水關系，積極采用節(jié)水新措施，提高工業(yè)用水重復利用率以及農(nóng)業(yè)灌溉渠系水利用系數(shù)?！　∷畡站忠獏f(xié)同環(huán)保部門和衛(wèi)生部門嚴格執(zhí)行《水污染防治法》和《XX省水污染物排放限值標準》（DB44262001）。對已有的未達標的排污企業(yè)，要有計劃，分期、分批限期治理，采取行政和經(jīng)濟手段，保證在規(guī)定期限內(nèi)，達標排放；對新建項目嚴格實行“三同時”制度，防止增加新的污染源。對工業(yè)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的污水，經(jīng)處理凈化后，可以達到一定的水質標準，作為非飲用水使用，從而減少新鮮干凈水的使用量及減少污水的排放量，為建設防污節(jié)約型社會做出貢獻?！　。?）加強對現(xiàn)有工程的維修養(yǎng)護，強化保護水資源的意識　　我市的水利管理制度建設還不完善，現(xiàn)有的水利設施管理方面不是十分到位，現(xiàn)有工程老化欠修嚴重，供水效益逐年下降，需要大力加強工程的