有關(guān)審理道路妨礙物致人損害案件疑難問題的探討-閱讀頁(yè)
2025-05-17 01:49本頁(yè)面
【正文】 ”這里采用的是“等公共場(chǎng)所”開放式列舉的方式，而公共道路屬于公共場(chǎng)所，因此應(yīng)包括在安全保障義務(wù)的適用范圍之中?！ 。ǘ╆P(guān)于道路管理部門承擔(dān)維護(hù)管理瑕疵責(zé)任具體比例的確定 對(duì)于道路管理部門承擔(dān)責(zé)任的比例確定。確定道路管理人承擔(dān)責(zé)任的具體比例，要結(jié)合具體案情按照其過錯(cuò)程度、不作為與損害結(jié)果的原因力大小來確定，既要有利于督促其勤勉而不懈怠的履行法律規(guī)定的義務(wù)，又要防止不切實(shí)際地加重其責(zé)任，影響正常的工作秩序，具體要考慮以下因素： 道路管理部門履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)程度來確定其過錯(cuò)大小，如根據(jù)交通部2010年1月1日實(shí)施的《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求，要經(jīng)常清掃路面，及時(shí)清除雜物。對(duì)水泥混泥土路面養(yǎng)護(hù)要求巡查頻率應(yīng)不少于1次/天，發(fā)現(xiàn)妨礙交通的路障應(yīng)及時(shí)清除，一時(shí)無法清除的，應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施?！ 〉缆饭芾聿块T對(duì)公路是否收費(fèi)，高速路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比一級(jí)路收費(fèi)高，其注意義務(wù)程度也應(yīng)該高，收費(fèi)公路比不收費(fèi)公路的管理部門注意義務(wù)程度要高?！ ○B(yǎng)路費(fèi)的高低也影響其注意義務(wù)程度的高低，根據(jù)《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》第七條規(guī)定，省級(jí)交通主管部門汽車養(yǎng)路費(fèi)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修和改建工程的資金，其標(biāo)準(zhǔn)不得低于：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元?！ 》恋K物產(chǎn)生危險(xiǎn)的嚴(yán)重性程度和可識(shí)別性，如果危險(xiǎn)嚴(yán)重，則義務(wù)較高；危險(xiǎn)的可識(shí)別性程度較高，則義務(wù)較輕。處理該類案件要充分考慮到公路管理部門管理公路的現(xiàn)狀?！ 」沸旭?cè)说暮侠砥诖?，如人們?duì)高速路路面的安全期待要比普通公路的要高?！ 〉谌耸欠窠槿?，如是否有對(duì)方肇事車輛?！ ∷?、關(guān)于道路管理部門的追償權(quán)問題 道路管理部門承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后，能否向妨礙物的設(shè)置人追償？對(duì)此，存在三種不同意見： 反對(duì)追償?shù)睦碛墒牵涸谄鸩荨肚謾?quán)責(zé)任法》的過程中，有關(guān)單位曾提出在本條（第三十七條）中增加規(guī)定“安全保障義務(wù)人承擔(dān)責(zé)任后，可以向第三人追償”，但該意見未被采納。如果允許安全保障義務(wù)人就其承擔(dān)的補(bǔ)充賠償責(zé)任向第三人追償，實(shí)際上免除了他的全部責(zé)任，法律設(shè)置安全保障義務(wù)的預(yù)防功能難以實(shí)現(xiàn)。既然安全保障義務(wù)人自身具有過錯(cuò)，即過失違反了安全保障義務(wù)，其當(dāng)然應(yīng)承擔(dān)責(zé)任?！ ⊥庾穬?shù)睦碛墒牵簭那謾?quán)法上預(yù)防侵權(quán)行為的立法目的出發(fā)，既然第三人是直接侵權(quán)人，要實(shí)現(xiàn)預(yù)防侵權(quán)行為的目的，就必須要求其承擔(dān)終局的責(zé)任?！ ≌壑幸庖姡涸瓌t上安全保障義務(wù)人不能向第三人追償，但是在特殊情況下，也應(yīng)當(dāng)允許責(zé)任人向第三人追償。理由在于，一是道路管理部門未盡安全保障義務(wù)的不作為行為，并非導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的直接原因，而是造成受害人處于一種危險(xiǎn)狀態(tài)之中，僅僅為妨礙物的設(shè)置人創(chuàng)造了實(shí)施加害行為的條件，但沒有導(dǎo)致實(shí)際的損害，對(duì)受害人的損害沒有直接的原因力，是一種間接責(zé)任。二是從侵權(quán)法上預(yù)防侵權(quán)行為的立法目的來看，既然妨礙物的設(shè)置人是直接侵權(quán)人，要實(shí)現(xiàn)預(yù)防侵權(quán)行為的目的，制裁侵權(quán)行為，就必須要求其承擔(dān)終局責(zé)任。道路管理部門好不容易查清一個(gè)，如果不允許其追償，就會(huì)滋長(zhǎng)社會(huì)上違法占道現(xiàn)象的發(fā)生，挫傷道路管理部門查處妨礙物設(shè)置人的積極性。三是從性質(zhì)來看，道路管理部門所承擔(dān)的補(bǔ)充責(zé)任，也可以歸入不真正連帶債務(wù)的范疇，按照不真正連帶債務(wù)的一般原則，履行了債務(wù)的人可以向終局責(zé)任人追償。五是道路管理部門要承受追償不能的風(fēng)險(xiǎn)，這已經(jīng)是其對(duì)自己過錯(cuò)負(fù)責(zé)的體現(xiàn)?！ ?duì)于因人為原因在農(nóng)村公路上遺撒、傾倒的廢棄物以及自然原因滾落的石塊等雜物致他人損害的，應(yīng)以公路管理部門未盡相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理義務(wù)追究其侵權(quán)責(zé)任。 對(duì)于城市公路上妨礙物致人損害的責(zé)任主體也應(yīng)該根據(jù)障礙物的不同性質(zhì)來確認(rèn)相關(guān)責(zé)任主體，對(duì)于因人為原因在城市公路上遺撒、傾倒的廢棄物以及自然原因滾落的石塊等雜物致他人損害的，應(yīng)以城市環(huán)衛(wèi)部門未盡相應(yīng)的衛(wèi)生義務(wù)追究其侵權(quán)責(zé)任；對(duì)于因施工、晾曬等人為大規(guī)模長(zhǎng)期占用道路的堆放物致人損害的，應(yīng)以市政管理部門未盡相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理義務(wù)追究其侵權(quán)責(zé)任?！ 〉缆饭芾聿块T承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后，可以向妨礙物的設(shè)置人追償
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