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有關(guān)審理道路妨礙物致人損害案件疑難問題的探討-閱讀頁(yè)

2025-05-17 01:49本頁(yè)面
  

【正文】 ”這里采用的是“等公共場(chǎng)所”開放式列舉的方式,而公共道路屬于公共場(chǎng)所,因此應(yīng)包括在安全保障義務(wù)的適用范圍之中?! 。ǘ╆P(guān)于道路管理部門承擔(dān)維護(hù)管理瑕疵責(zé)任具體比例的確定  對(duì)于道路管理部門承擔(dān)責(zé)任的比例確定。確定道路管理人承擔(dān)責(zé)任的具體比例,要結(jié)合具體案情按照其過錯(cuò)程度、不作為與損害結(jié)果的原因力大小來確定,既要有利于督促其勤勉而不懈怠的履行法律規(guī)定的義務(wù),又要防止不切實(shí)際地加重其責(zé)任,影響正常的工作秩序,具體要考慮以下因素:  道路管理部門履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)程度來確定其過錯(cuò)大小,如根據(jù)交通部2010年1月1日實(shí)施的《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求,要經(jīng)常清掃路面,及時(shí)清除雜物。對(duì)水泥混泥土路面養(yǎng)護(hù)要求巡查頻率應(yīng)不少于1次/天,發(fā)現(xiàn)妨礙交通的路障應(yīng)及時(shí)清除,一時(shí)無法清除的,應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施?! 〉缆饭芾聿块T對(duì)公路是否收費(fèi),高速路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比一級(jí)路收費(fèi)高,其注意義務(wù)程度也應(yīng)該高,收費(fèi)公路比不收費(fèi)公路的管理部門注意義務(wù)程度要高?! ○B(yǎng)路費(fèi)的高低也影響其注意義務(wù)程度的高低,根據(jù)《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》第七條規(guī)定,省級(jí)交通主管部門汽車養(yǎng)路費(fèi)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修和改建工程的資金,其標(biāo)準(zhǔn)不得低于:縣道每年每公里7000元,鄉(xiāng)道每年每公里3500元,村道每年每公里1000元?! 》恋K物產(chǎn)生危險(xiǎn)的嚴(yán)重性程度和可識(shí)別性,如果危險(xiǎn)嚴(yán)重,則義務(wù)較高;危險(xiǎn)的可識(shí)別性程度較高,則義務(wù)較輕。處理該類案件要充分考慮到公路管理部門管理公路的現(xiàn)狀?! 」沸旭?cè)说暮侠砥诖?,如人們?duì)高速路路面的安全期待要比普通公路的要高?! 〉谌耸欠窠槿?,如是否有對(duì)方肇事車輛?! ∷?、關(guān)于道路管理部門的追償權(quán)問題  道路管理部門承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后,能否向妨礙物的設(shè)置人追償?對(duì)此,存在三種不同意見:  反對(duì)追償?shù)睦碛墒牵涸谄鸩荨肚謾?quán)責(zé)任法》的過程中,有關(guān)單位曾提出在本條(第三十七條)中增加規(guī)定“安全保障義務(wù)人承擔(dān)責(zé)任后,可以向第三人追償”,但該意見未被采納。如果允許安全保障義務(wù)人就其承擔(dān)的補(bǔ)充賠償責(zé)任向第三人追償,實(shí)際上免除了他的全部責(zé)任,法律設(shè)置安全保障義務(wù)的預(yù)防功能難以實(shí)現(xiàn)。既然安全保障義務(wù)人自身具有過錯(cuò),即過失違反了安全保障義務(wù),其當(dāng)然應(yīng)承擔(dān)責(zé)任?! ⊥庾穬?shù)睦碛墒牵簭那謾?quán)法上預(yù)防侵權(quán)行為的立法目的出發(fā),既然第三人是直接侵權(quán)人,要實(shí)現(xiàn)預(yù)防侵權(quán)行為的目的,就必須要求其承擔(dān)終局的責(zé)任?! ≌壑幸庖姡涸瓌t上安全保障義務(wù)人不能向第三人追償,但是在特殊情況下,也應(yīng)當(dāng)允許責(zé)任人向第三人追償。理由在于,一是道路管理部門未盡安全保障義務(wù)的不作為行為,并非導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的直接原因,而是造成受害人處于一種危險(xiǎn)狀態(tài)之中,僅僅為妨礙物的設(shè)置人創(chuàng)造了實(shí)施加害行為的條件,但沒有導(dǎo)致實(shí)際的損害,對(duì)受害人的損害沒有直接的原因力,是一種間接責(zé)任。二是從侵權(quán)法上預(yù)防侵權(quán)行為的立法目的來看,既然妨礙物的設(shè)置人是直接侵權(quán)人,要實(shí)現(xiàn)預(yù)防侵權(quán)行為的目的,制裁侵權(quán)行為,就必須要求其承擔(dān)終局責(zé)任。道路管理部門好不容易查清一個(gè),如果不允許其追償,就會(huì)滋長(zhǎng)社會(huì)上違法占道現(xiàn)象的發(fā)生,挫傷道路管理部門查處妨礙物設(shè)置人的積極性。三是從性質(zhì)來看,道路管理部門所承擔(dān)的補(bǔ)充責(zé)任,也可以歸入不真正連帶債務(wù)的范疇,按照不真正連帶債務(wù)的一般原則,履行了債務(wù)的人可以向終局責(zé)任人追償。五是道路管理部門要承受追償不能的風(fēng)險(xiǎn),這已經(jīng)是其對(duì)自己過錯(cuò)負(fù)責(zé)的體現(xiàn)?! ?duì)于因人為原因在農(nóng)村公路上遺撒、傾倒的廢棄物以及自然原因滾落的石塊等雜物致他人損害的,應(yīng)以公路管理部門未盡相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理義務(wù)追究其侵權(quán)責(zé)任。  對(duì)于城市公路上妨礙物致人損害的責(zé)任主體也應(yīng)該根據(jù)障礙物的不同性質(zhì)來確認(rèn)相關(guān)責(zé)任主體,對(duì)于因人為原因在城市公路上遺撒、傾倒的廢棄物以及自然原因滾落的石塊等雜物致他人損害的,應(yīng)以城市環(huán)衛(wèi)部門未盡相應(yīng)的衛(wèi)生義務(wù)追究其侵權(quán)責(zé)任;對(duì)于因施工、晾曬等人為大規(guī)模長(zhǎng)期占用道路的堆放物致人損害的,應(yīng)以市政管理部門未盡相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理義務(wù)追究其侵權(quán)責(zé)任?! 〉缆饭芾聿块T承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后,可以向妨礙物的設(shè)置人追償
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