【正文】 理決定書之日起15日內向法院起訴。專利申請人對國務院專利行政部門駁回申請的決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內，向專利復審委員會請求復審。《稅收征收管理條例》第五十六條第一款：納稅人,扣繳義務人,納稅擔保人同稅務機關在納稅上發(fā)生爭議時,必須先依照法律,行政法規(guī)的規(guī)定繳納或者解繳稅款及滯納金,可以在接到復議決定書之日起十五內向人民法院起訴.《海關法》第六十四條：納稅義務人同海關納稅爭議時，應當繳納稅款，并可以依法申請行政復議；對復議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。：6個月注意！關于訴訟時效法律另有規(guī)定的除外。最長保護時效：按照（作出—→知內容—→知訴權）來進行推定其一、未告知訴權的：自知道或應當知道訴權起6個月；自知道內容起2年內；（行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。）其二、不知道行政行為內容的：自知道或應當知道內容起2年內；自行政行為作出起5到20年(公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。)特別時效——行政機關不履行法定職責的：(1)規(guī)定了履行期限：從該期限屆滿之日起計算訴訟時效。(3)緊急情況：緊急情況下請求行政機關履行保護其人身權、財產權的法定職責，行政機關不履行的，不受上述限制，可以立即起訴。時效中止和延長：(1)時效中止：不可抗力或其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限。新法：第四十八條公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期限內。目前世界各國采取的行政訴訟受案范圍一般按照三種方式：概括式、列舉式和折中式。新法加入了授權組織的行政行為。受案范圍的確定：舊法第十一條：人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：《若干問題解釋》第1條規(guī)定：公民、法人和其他組織對具有國家行政職權的機關及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于法院行政訴訟的受案范圍。行政處罰案件2行政許可案件（拒絕、不予答復及其他）4行政征收征用（含補償）6侵犯法定經營自主權案件（含土地承包經營權）8違法要求履行義務10行政合同案件（特許經營協議、征收補償協議等）12法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件侵害公平競爭權反傾銷行政案件未成年人保護行政案件社會保險基金管理爭議扣押車輛及行駛證案件國家行為。②主要指的是制定、發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章以及制定、發(fā)布其他具有普遍約束力的決定、命令等規(guī)范性文件的行為，此種行為為行政機關針對不特定對象發(fā)布的可反復適用的行政規(guī)范性文件。內部行政行為。④此處的“ 法律” 作狹義理解，目前有五部法律在六處對此做出這種規(guī)定：第一；《外國人入出境管理法》第29條、第二；《中國公民出入境管理法》第15條：上述兩部法律規(guī)定受公安機關處罰的公民、外國人，如不服處罰，可選擇直接起訴或向上一級公安機關申訴；若選擇申訴，則上級公安機關的裁決為終局裁決。對行政復議決定不服的，可以向法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法規(guī)定做出最終裁決。第五；《專利法》第43條第3款規(guī)定，專利復審委員會對申請人關于實用新型和外觀設計的復審請求所做出的決定為終局決定。當事人不服的可以在收到通知后15天內申請復審，由商標評審委員會做出終局裁定，并書面通知。刑事司法行為。區(qū)分兩種行為的關鍵要注意以下三點：一是刑事司法行為的主體，目前僅限于公安機關、安全機關、海關、軍隊保衛(wèi)部門、監(jiān)獄機關；二是實施的行為是否有刑事訴訟法的明確授權，偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預審、拘傳、取保候審、監(jiān)視居住、通緝、搜查、扣押物證書證、凍結存款匯款、保外就醫(yī)等行為均為刑訴法授權的行為；三是行為目的是否按刑事訴訟法授權目的行事（收集證據，查明犯罪事實，追訴犯罪而非撈取好處、替人討債或為地方利益驅動而動用專政手段）。行政調解和法律規(guī)定的仲裁行為。注意：此處“法律” 指的是狹義上的概念。不具強制力的行政指導行為。⑧是否是重復處理行為關鍵看第二次行為是否改變了原有行政法律關系、是否為相對人創(chuàng)設了新的權利義務，如無，則為重復處理行為。另外對生效行政決定的強制執(zhí)行行為亦屬此類。對相對人權利義務不產生實際影響的行為。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章。行政訴訟的法院管轄行政訴訟在我國全部是由各人民法院（巡回法庭）的行政庭負責受理，排除不設行政庭的專門法院管轄。當然也包括了各級派出法庭。現行規(guī)則對此的一般規(guī)定是：一般行政案件由基層法院管轄，特殊行政案件視情況分別由中級、高級、最高人民法院負責一審。包括：①社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；②重大涉外或涉港澳臺案件；③其他重大、復雜案件及其他法律規(guī)定的案件。高級法院、最高法院的管轄規(guī)定，都是對本轄區(qū)內重大、復雜案件行使一審管轄權。（二）地域管轄地域管轄是指同級法院之間受理一審行政案件的權限分工。特殊地域管轄：指因某種特殊因素的存在，不能完全按照一般地域管轄的原則來確定，而是按照法定的特殊規(guī)則確定的管轄。（原機關和復議機關）第三、因不動產糾紛提起的訴訟，由不動產所在地法院管轄。第四、對限制人身自由的行政強制措施不服的案件，由原告選擇管轄：被告所在地或原告所在地法院管轄。（《解釋》第9條規(guī)定）注意⑵：這里的限制人身自由的行政強制措施不包括行政拘留。第五、財產權與人身權共訴案件：行政機關基于同一事實既對人身又對財產實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄?！⒁猓好裨V的由“最先立案”的法院管轄和刑事訴訟的“最先受理”的法院管轄。（三）管轄裁定管轄裁定是指上級法院對下級法院有管轄權的案件當出現不宜審理或者管轄權爭議時通過提審、指定的方式確認管轄權的行為。其二，移轉管轄:基層人民法院認為自己不宜管轄的一般行政案件；基層法院在7天立案期內未立案而原告向中級法院起訴的情形；中級法院認為基層法院不宜審理的一般行政案件。移送管轄適用的條件：⒈ 人民法院已經受理案件⒉ 移送的法院無管轄權⒊ 接受移送的法院有管轄權注意：受移送的法院必需受理，不得自行再移送！問題：如受移送法院確無管轄權怎么辦？答：按照新法22條規(guī)定，報請上級指定管轄其四，管轄權異議與管轄權爭議管轄權異議：當事人提出管轄異議，應當在接到人民法院應訴通知之日起10日內以書面方式提出，人民法院審查后以裁定方式決定。損害的發(fā)生與被訴行為兩者之間應存在直接或間接的實質性因果關系，在此要注意區(qū)分直接相對人與利害關系人這兩個主體。原告資格的轉移：原告資格滅失，可能由其他主體承擔原告訴訟地位。利害關系人的原告資格問題（行訴司法解釋）：（1）相鄰權人的原告資格。（2）公平競爭權人的原告資格。公平競爭權人有權提起行政訴訟。兩種觀點：一種認為行政機關對侵害人的處罰只是出于維護社會公共秩序和公共利益，與被侵害人無必然的聯系；另一種觀點認為對侵害人的處罰具雙重價值，當事人要求行政機關懲戒違法行為人，本身便是一種權利，故應賦予其原告資格。（4）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上的利害關系的公民、法人或其他組織的原告資格。（6）農村集體土地使用權確認的原告資格。土地使用權人包括使用農村土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、在農村土地上建房的村民?！督忉尅返?5條規(guī)定，聯營、合資、合作各方均可以自己名義提起訴訟?！督忉尅返?7條規(guī)定，非國有企業(yè)被行政機關關注銷、撤銷、合并、強令兼并、出售、分立或改變企業(yè)隸屬關系的，該企業(yè)或者其法定代表認可提起訴訟。高法1994年法函[1994]34好《關于當事人對行政機關做出的全民所有制企業(yè)分立的決定不服提起訴訟人民法院應作為何種行政案件受理問題的復函》規(guī)定，對此類案件應作為“侵犯法律規(guī)定的經營自主權的”行政案件受理。（9）股份制企業(yè)的訴權問題（股東大會、董事會）。需注意，單個的股東不能以企業(yè)名義提起訴訟。以核準登記字號為原告；其他合伙組織，合伙人為共同原告。（二）被告的確定被告及被告資格的確認規(guī)則（1）被告是指原告起訴其具體行政行為侵犯合法權益，并經由法院通知應訴的行政機關或法律法規(guī)授權的組織。（2）被告資格的確認規(guī)則：第一、被起訴人必須是被訴具體行政行為的實施者，即“ 誰作為，誰被告”。第一、作出原具體行政行為的機關為被告。第二、復議機關“改變”或“不作為”可為被告。第四、經上級批準的行為，上級為被告第五、復議機做出維持決定的，是共同被告新法第二十六條：公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關是被告。經復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告；復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告。復議機關在法定期限內未作出復議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機關是被告；起訴復議機關不作為的，復議機關是被告。（2）誰主體，誰被告。內設機構、派出機構或其他組織，得到法律授權時以自己名義做出行政行為，可以為被告。1）被委托機關以委托機關的名義作為；2）內設機構、派出機構無法定授權作為視為委托；第三、行政機關和非行政機關共同署名做出行政行為，行政機關為被告。問題2：內設及派出機構未經法律授權的行為如何確定被告？回答：沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，應當以該行政機關為被告。問題4：內設及派出機構獲得授權無法律依據如何確定被告？回答：視為行政委托（4）職權變更——繼續(xù)行使該職權的主體為被告（新法第25條第5款）第一、受理案件前的變更：可要求原告變更或不予受理；第二、受理案件后的變更：告知原告變更或駁回起訴。注意：追加被告時，如原告不同意，則列其為第三人參加訴訟。（三）行政訴訟第三人的確定第三人概念及參訴條件第三人是指除原、被告雙方當事人以外，同提起訴訟的具體行政行為有法律上的權利義務關系，依法申請或者由人民法院通知參加訴訟的公民、法人或其他組織。思考二、原告錯告被告怎么辦？（被告不適格）告知原告變更被告，如原告拒絕則裁定駁回起訴思考三、原告遺漏被告怎么辦？法院征得原告同意可變更被告，原告拒絕，法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。（五）共同訴訟（同一行為）（2）適用情形：綜合執(zhí)法或多個當事人被同處（1）確認標準：標的同類性和審理可分性（3）適用條件：同類行為、同一主體、統(tǒng)一管轄代表人的訴訟行為對其所代表的當事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄訴訟請求或者承認對方當事人的訴訟請求，應當經被代表的當事人同意。（六）代理制度行政訴訟代理制度分幾種：法定代理和委托代理。社會團體能否成為訴訟代理人？可以，法定代表人為訴訟代理人，或經委托人同意，指定該團體成員或律師為訴訟代理人行政訴訟被告可否委托訴訟代理人？可以，其中復議訴訟可委托原裁定人員12人，公安部門被異地起訴則可委托當地公安部門出庭。對涉及國家秘密和個人隱私的材料，應當依照法律規(guī)定保密。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的材料，應當依照法律規(guī)定保密。（七）公益訴訟公益訴訟：特定的國家機關、組織或者個人依照法律規(guī)定，為保障國家或者社會公共利益而提起的訴訟。公益訴訟的特征：（1）原告資格標準由“直接利害關系”向“間接利害關系”轉變（2）訴的利益由“原告私人權益”向“公益私人利益平衡”過渡（3）訴訟類型由“主觀訴訟”向“主觀訴訟客觀訴訟兼顧”行政救濟法之行政訴訟救濟（下）（下）（）行政訴訟證據（事實依據和法律依據）在行政訴訟中，由于涉案具體行政行為在作出之時就要求行政主體必須遵循事實清楚、法律依據充分且程序正當等行政行為的合法要件，從而體現行政主體對行政相對人的支配力。行政訴訟的證據規(guī)則也就體現了舉證責任倒置和一般不允許補證的兩大基本特征。一般不允許被告補證原則被告舉證的限制：（1）被告及其代理人不得在訴訟中向原告、第三人和證人收集證據（2）被告必須在收到起訴狀副本15日內答辯并提供證據，否則視為沒有證據。被告舉證限制的例外情形（新法36條）（可補充提供）請嘗試舉例說明？注意：補證僅限于一審程序中起訴條件（新法第四十九條）（一）原告是與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織；（二）有明確的被告；（三）有具體的訴訟請求和事實根據；（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。除了上述舉證責任內容以外，原告還可以提出證明具體行政行為違法的證據，但該證據的不成立的不能免除被告舉證責任。思考：上述兩點和民事訴訟制度有何異同？第七十五條　有證據證明一方當事人持有證據無正當理由拒不提供，如果對方當事人主張該證據的內容不利于證據持有人，可以推定該主張成立。原告舉證期限：必須在法院指定的舉證期限（交換證據）之日前提供證據，如在第一審程序中無正當事由而未提供的證據，二審中人民法院不予采納。但一般不作為行政行為合法性的補充。（新法第34條第2款）（四）行政訴訟證據的種