【正文】 75/多選)A．行政處罰和行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)均應(yīng)定期對(duì)其設(shè)定的行政處罰和行政許可進(jìn)行評(píng)價(jià)B．法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可依授權(quán)行使行政處罰權(quán)和行政許可權(quán)C．行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰和行政許可的組織應(yīng)當(dāng)是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織D．行政機(jī)關(guān)依法舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出行政處罰決定和行政許可決定5．變更與延續(xù)變更：向許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)。逾期未決，視為準(zhǔn)予延續(xù)。組織考核技術(shù)審定（核準(zhǔn)）2人以上，5日內(nèi)進(jìn)行。需要實(shí)質(zhì)審查，2人以上有數(shù)量限制的許可（受理）申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外167。“收支兩條線”。167。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)監(jiān)督機(jī)制①舉報(bào)：個(gè)人、組織發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)舉報(bào)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理②異地協(xié)助告知：被許可人在管轄區(qū)域外違法，違法行為地的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)抄告許可機(jī)關(guān)監(jiān)督規(guī)則監(jiān)督檢查，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取收受財(cái)物，不得謀取其他利益三、行政機(jī)關(guān) →行政許可：撤銷和注銷撤銷許可機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)可以撤銷行政許可違法的（51） （過(guò)錯(cuò)賠償）應(yīng)當(dāng)撤銷以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的 （不予賠償）不予撤銷撤銷可能對(duì)公共利益造成重大損害的例：劉某參加考試并取得《醫(yī)師資格證書(shū)》。下列哪些選項(xiàng)是正確的？（07/81/多選）A．市衛(wèi)生局有權(quán)撤銷《醫(yī)師資格證書(shū)》C．市政府有權(quán)撤銷《醫(yī)師資格證書(shū)》注銷①許可有效期屆滿未延續(xù)的②賦予特定資格，公民死亡或喪失勞力的③法人或其他組織終止的④許可被撤銷、撤回或者許可證被吊銷的⑤因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的⑥法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形例：某市安監(jiān)局向甲公司發(fā)放《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》后，發(fā)現(xiàn)甲公司所提交的申請(qǐng)材料系偽造。7．法律責(zé)任一、行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任行政機(jī)關(guān)違法設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可，有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正或撤銷。二、申請(qǐng)人和被許可人的法律責(zé)任相對(duì)人違法，予以行政處罰，或追究刑事責(zé)任。1．行政強(qiáng)制概論一、行政強(qiáng)制的概念和特點(diǎn)概念：強(qiáng)制手段→人身自由、財(cái)產(chǎn)行政強(qiáng)制措施：相對(duì)人違法、危險(xiǎn)→行政機(jī)關(guān)→人身自由、財(cái)物暫時(shí)性控制行政強(qiáng)制執(zhí)行：相對(duì)人不履行義務(wù)→行政機(jī)關(guān)自己or申請(qǐng)人民法院→ 強(qiáng)制履行義務(wù)特征：①行政性 ②服從性 ③限制性 ④依附性二、行政強(qiáng)制的原則1．法定原則，即合法性原則 2．適當(dāng)原則，也稱比例原則3．強(qiáng)制與教育相結(jié)合原則 4．不得謀取私利原則 5．程序保障原則167。3．行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序一、一般規(guī)定1．行政強(qiáng)制措施的實(shí)施主體法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)，不得委托相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以實(shí)施相對(duì)集中的行政強(qiáng)制措施行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施2．實(shí)施行政強(qiáng)制措施的程序一般程序內(nèi)部程序①實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)外部程序②由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施，出示執(zhí)法身份證件③通知當(dāng)事人到場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)告知強(qiáng)制的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人權(quán)利，聽(tīng)取陳述申辯④制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章特別程序即時(shí)強(qiáng)制的程序緊急情況下當(dāng)場(chǎng)實(shí)施，執(zhí)法人員在24小時(shí)內(nèi)向負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)限制人身自由的程序①當(dāng)場(chǎng)告知或者事后立即通知家屬實(shí)施機(jī)關(guān)、地點(diǎn)和期限②即時(shí)強(qiáng)制的，返回行政機(jī)關(guān)后，立即向負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)涉嫌犯罪移送的程序行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物一并移送，并書(shū)面告知當(dāng)事人二、查封、扣押實(shí)施主體法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)對(duì)象限于涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，不得重復(fù)查封程序制作并當(dāng)場(chǎng)交付決定書(shū)和清單，一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存不得超過(guò)30日；延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，妥善保管，不得使用或者損毀事后及時(shí)查清事實(shí)，在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定：沒(méi)收or銷毀or解除三、凍結(jié)實(shí)施主體法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)對(duì)象凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額與違法行為涉及的金額相當(dāng)，不得重復(fù)凍結(jié)程序向金融機(jī)構(gòu)交付凍結(jié)通知書(shū)3日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書(shū)30日內(nèi)作出處理決定，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，法律另有規(guī)定的除外167。當(dāng)事人有權(quán)陳述申辯作出執(zhí)行決定經(jīng)催告，當(dāng)事人仍不履行，且無(wú)正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)以書(shū)面形式作出強(qiáng)制執(zhí)行決定中止執(zhí)行對(duì)沒(méi)有明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無(wú)能力履行，中止執(zhí)行滿3年未恢復(fù)執(zhí)行的，不再執(zhí)行文明執(zhí)行不得在夜間or法定節(jié)假日實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，情況緊急的除外不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行行政決定強(qiáng)制拆除對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，行政機(jī)關(guān)限期當(dāng)事人自行拆除當(dāng)事人不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制拆除二、金錢給付義務(wù)的執(zhí)行一般條件金錢給付義務(wù)，當(dāng)事人不履行，行政機(jī)關(guān)加處罰款或者滯納金。5．申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行（官告民）一、非訴行政執(zhí)行的條件當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。催告書(shū)送達(dá)10日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；執(zhí)行對(duì)象是不動(dòng)產(chǎn)的，向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。法院自受理之日起30日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定立即執(zhí)行因情況緊急，為保障公共安全，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)法院立即執(zhí)行經(jīng)法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，法院自作出執(zhí)行裁定之日起5日內(nèi)執(zhí)行執(zhí)行費(fèi)用行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，不繳納申請(qǐng)費(fèi)。例：2002年，甲乙兩村發(fā)生用地爭(zhēng)議，某縣政府召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)并形成會(huì)議紀(jì)要。下列哪些選項(xiàng)是正確的？（09/81/多選）B．因會(huì)議紀(jì)要形成于《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施前，故不受《條例》規(guī)范 C．因會(huì)議紀(jì)要不屬于政府信息，某縣政府可以不予公開(kāi) 二、公開(kāi)的范圍、方式與程序主動(dòng)公開(kāi)申請(qǐng)公開(kāi)公開(kāi)范圍①涉及公民、法人或者其他組織切身利益的②需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的③反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的④其他依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門、地方各級(jí)政府及其工作部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息方式與程序①通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)②各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并向其提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息③20個(gè)工作日內(nèi)①申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式（或數(shù)據(jù)電文形式）；確有困難的，可以口頭提出，由行政機(jī)關(guān)代填寫(xiě)②行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。公共利益例外③15個(gè)工作日內(nèi)，延長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日④申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或證明文件⑤行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供，無(wú)法提供的，其他形式也可⑥行政機(jī)關(guān)可收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用例：區(qū)房管局向某公司發(fā)放房屋拆遷許可證。對(duì)此，下列哪一說(shuō)法是正確的？（10/2/45/單選） A．王某提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)出示有效身份證件 B．因王某與申請(qǐng)公開(kāi)的信息無(wú)利害關(guān)系，拒絕公開(kāi)是正確的 C．因區(qū)房管局不是所申請(qǐng)信息的制作主體，拒絕公開(kāi)是正確的 D．拒絕答復(fù)應(yīng)自收到王某申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)作出三、監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布信息公開(kāi)年度報(bào)告行政機(jī)關(guān)不依法履行義務(wù)的，相對(duì)人可以舉報(bào)、提起行政復(fù)議或者行政訴訟第八章 行政復(fù)議167。2．行政復(fù)議范圍 ☆確立方式：混合式＝概括式＋列舉式一、概括式：具體行政行為的合法性、合理性①具體行政行為（包括事實(shí)行為）與行政訴訟相同②合法性、合理性行政訴訟只審查合法性，不審查合理性③合法權(quán)益行政訴訟只保護(hù)部分合法權(quán)利二、列舉式 不完全列舉、不科學(xué)列舉、目的在于提示肯定性列舉①行政處罰 ②行政強(qiáng)制 ③行政許可 ④行政確認(rèn) ⑥行政合同 ⑨行政給付 ⑩其他具體行政行為⑤侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)（分立合并、撤換法定代表人、改變性質(zhì)隸屬關(guān)系、變賣責(zé)令破產(chǎn)） ⑦違法要求履行義務(wù)（亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派） ⑧不履行保護(hù)公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)的職責(zé) 否定性列舉①內(nèi)部行為 ②行政調(diào)解 ③行政仲裁例：下列選項(xiàng)中哪個(gè)是不能提起行政復(fù)議的行為？(2000/15/單選)B．某鄉(xiāng)政府發(fā)布通告勸導(dǎo)農(nóng)民種植高產(chǎn)農(nóng)作物的行為三、部分抽象行政行為——附帶審查可以附帶：4個(gè)規(guī)定（其他規(guī)范性文件）不可以附帶①國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定（部門規(guī)章除外）②縣級(jí)以上地方政府及其工作部門的規(guī)定（地方政府規(guī)章除外）③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的規(guī)定④被授權(quán)組織的規(guī)定①行政法規(guī)②部門規(guī)章③地方政府規(guī)章④國(guó)務(wù)院的規(guī)定例：某市交通管理局發(fā)布文件，規(guī)定對(duì)高速公路過(guò)往車輛征收過(guò)路費(fèi)。下列選項(xiàng)中正確的是：(00/57/多選)B．徐某可以針對(duì)該規(guī)范性文件要求復(fù)議審查C．徐某可以在申請(qǐng)復(fù)議征收行為時(shí)要求審查該規(guī)范性文件167。4．行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理一、申請(qǐng)：知道具體行為60日內(nèi)；法律規(guī)定超過(guò)60日的，依法律規(guī)定。某縣環(huán)保局依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)違法排污企業(yè)作出罰款處罰決定，該企業(yè)不服。省林業(yè)局裁決該林地所有權(quán)歸乙村所有，甲村不服……關(guān)于甲村尋求救濟(jì)的下列哪種說(shuō)法是正確的？（06/41/單選）　　A．只能申請(qǐng)行政復(fù)議 　　B．既可申請(qǐng)行政復(fù)議，也可提起行政訴訟 　　C．必須先經(jīng)過(guò)行政復(fù)議，才能夠提起行政訴訟 D．只能提起行政訴訟例2：下列哪些情形下當(dāng)事人必須先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的才能提起行政訴訟？（07/49/單選）A．縣政府為汪某頒發(fā)集體土地使用證，楊某認(rèn)為該行為侵犯了自己已有的集體土地使用權(quán)②《稅收征收管理法》：稅務(wù)爭(zhēng)議（主體、數(shù)額、方式）→復(fù)議前置 （not處罰、強(qiáng)制、保全）例：某縣地稅局將個(gè)體戶沈某的納稅由定額繳稅變更為自行申報(bào)，并在認(rèn)定沈某申報(bào)稅額低于過(guò)去納稅額后，要求沈某繳納相應(yīng)稅款、滯納金，并處以罰款?！吨伟补芾硖幜P法》，拘留暫緩執(zhí)行167。書(shū)面和解協(xié)議。例：劉某對(duì)市轄區(qū)土地局依據(jù)省國(guó)土資源廳的規(guī)定作出的一項(xiàng)行政處理決定不服提起行政復(fù)議，同時(shí)要求審查該規(guī)定的合法性?！?0日維持（5＋1）當(dāng)事人申請(qǐng)不作為，理由不成立 駁回 復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)不符合條件 履行：拒絕 or 拖延 → 限期全部撤銷 撤銷（5＋1） 部分撤銷撤銷并可以責(zé)令重作 被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)、同一理由作出同一決定（但程序例外） 復(fù)議決定 變更（5＋1）→復(fù)議機(jī)關(guān)不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的決定，但是有利益沖突的申請(qǐng)人時(shí)除外不作為，但限期履行已無(wú)實(shí)際意義的確認(rèn)違法 違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的 拆遷、拘禁、毆打 違法，但撤銷會(huì)給公共利益帶來(lái)重大損害的不成立或無(wú)效的 行政處罰不說(shuō)明理由or不聽(tīng)取陳述申辯 賠償 依申請(qǐng)：撤銷／變更／確認(rèn)違法 →賠償決定 依職權(quán)：財(cái)產(chǎn)權(quán)損害—→撤銷／變更／確認(rèn)違法 →賠償決定三、執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人限期履行 有執(zhí)行權(quán)→自己執(zhí)行 復(fù)議維持 →原行為機(jī)關(guān) 無(wú)執(zhí)行權(quán)→申請(qǐng)法院執(zhí)行 ★雙重授權(quán)→兩者皆可 （且不起訴） 復(fù)議改變 → 復(fù)議機(jī)關(guān)（同上）第九章 行政訴訟167。2．行政訴訟與民事訴訟、刑事訴訟的關(guān)系兩個(gè)行為→→兩個(gè)訴訟兩個(gè)行為有關(guān)系兩個(gè)訴訟有先后兩個(gè)行為沒(méi)關(guān)系兩個(gè)訴訟并列審①行政訴訟與民事訴訟民事審判庭不能審查具體行政行為；行政審判庭不能審查民事行為（行政裁決除外）。行政訴訟過(guò)程中，王某又以張某為被告就房屋買賣合同的效力提起民事訴訟。例：區(qū)工商局以涉嫌虛假宣傳為由扣押了王某財(cái)產(chǎn)，王某不服訴至法院。法院的下列哪種做法是正確的？（06/43 /單選）　　A．終止案件審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理 　　B．繼續(xù)審理，待案件審理終結(jié)后，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理 　　C．中止案件審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理，待刑事訴訟程序終結(jié)后，恢復(fù)案件審理 D．繼續(xù)審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理公務(wù)員職務(wù)行為致人死亡：法院不受理刑事附帶民事案件，告知受害人提起行政賠償訴訟。為保障自己的合法權(quán)益，乙的下列哪種做法是正確的？(06/44/單選)A．提起刑事附帶民事訴訟，要求甲承擔(dān)民事賠償責(zé)任 B．提起行政賠償訴訟，要求甲所在行政機(jī)關(guān)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任 C．提起刑事附帶行政賠償訴訟，要求甲所在行政機(jī)關(guān)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任 D．提起刑事附帶民事訴訟，要求甲及其所在的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)民事賠償責(zé)任二、行政訴訟法行政訴訟法的法律淵源包括民事訴訟法三、行政訴訟的基本原則特殊原則：具體行政行為合法性審查原則16