【正文】 制定機(jī)關(guān)作出說(shuō)明評(píng)價(jià)①設(shè)定機(jī)關(guān)：應(yīng)當(dāng)定期評(píng)價(jià)→第13條→及時(shí)修改廢止②實(shí)施機(jī)關(guān)：可以評(píng)價(jià)，并向設(shè)定機(jī)關(guān)報(bào)告意見(jiàn)③相 對(duì) 人：可以向設(shè)定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)建議授權(quán)停止實(shí)施省級(jí)政府：對(duì)行政法規(guī)設(shè)定的經(jīng)濟(jì)事務(wù)行政許可→第13條→報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)→本省停止實(shí)施167。檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，可以在物品上加標(biāo)簽或加印章③準(zhǔn)予許可決定，予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱④法律、行政法規(guī)設(shè)定的許可，如無(wú)地域限制，全國(guó)有效例：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列有關(guān)行政許可的審查和決定的哪一種說(shuō)法是正確的？（2005/46/單選）A．對(duì)行政許可申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料的審查，均應(yīng)由行政機(jī)關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行B．行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定和不予行政許可決定，均應(yīng)采用書(shū)面形式C．行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定后，均應(yīng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件D．所有的行政許可均在全國(guó)范圍內(nèi)有效3．期限決定期限①當(dāng)場(chǎng)決定②20日 → 本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延10日（理由），法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外③統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理，45日→本級(jí)政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延15日（理由）下級(jí)先審查下級(jí)機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)決定，20日內(nèi)審查，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外辦證加簽章自許可決定之日10日內(nèi)頒發(fā)許可證或者加標(biāo)簽、加印章技術(shù)性扣除聽(tīng)證、招標(biāo)、檢驗(yàn)等技術(shù)性審查時(shí)間，不計(jì)算在期限內(nèi)（書(shū)面告知）4．聽(tīng)證聽(tīng)證事項(xiàng)①法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)（依職權(quán)）②行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的涉及公共利益的重大事項(xiàng)（依職權(quán)）③直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的事項(xiàng)（依申請(qǐng)）事前告知/5日申請(qǐng)/20日組織聽(tīng)證程序7日前通知或公告公開(kāi)進(jìn)行 （但涉密除外）案外人主持 審查人≠主持人質(zhì)證 審查人v申請(qǐng)人、利害關(guān)系人聽(tīng)證筆錄 案卷排他性原則（唯一證據(jù)）例：關(guān)于行政許可實(shí)施程序的聽(tīng)證規(guī)定，下列說(shuō)法正確的是：（2011/2/99/不定選） A. 行政機(jī)關(guān)應(yīng)在舉行聽(tīng)證7日前將時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人B. 行政機(jī)關(guān)可視情況決定是否公開(kāi)舉行聽(tīng)證C. 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人對(duì)聽(tīng)證主持人可以依照規(guī)定提出回避申請(qǐng)D. 舉辦聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證參與人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章5．變更與延續(xù)變更：向許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)。逾期未決，視為準(zhǔn)予延續(xù)。組織考核技術(shù)審定（核準(zhǔn)）2人以上，5日內(nèi)進(jìn)行。需要實(shí)質(zhì)審查，2人以上有數(shù)量限制的許可（受理）申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外167?！笆罩蓷l線”。167。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)監(jiān)督機(jī)制①舉報(bào)：個(gè)人、組織發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)舉報(bào)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理②異地協(xié)助告知：被許可人在管轄區(qū)域外違法，違法行為地的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)抄告許可機(jī)關(guān)監(jiān)督規(guī)則監(jiān)督檢查，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取收受財(cái)物，不得謀取其他利益三、行政機(jī)關(guān) →行政許可：撤銷和注銷撤銷（許可機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)）可以撤銷行政許可違法的（51） （過(guò)錯(cuò)賠償）應(yīng)當(dāng)撤銷以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的 （不予賠償）不予撤銷撤銷可能對(duì)公共利益造成重大損害的例：劉某參加考試并取得《醫(yī)師資格證書(shū)》。下列哪些選項(xiàng)是正確的？（07/81/多選）A．市衛(wèi)生局有權(quán)撤銷《醫(yī)師資格證書(shū)》C．市政府有權(quán)撤銷《醫(yī)師資格證書(shū)》注銷①許可有效期屆滿未延續(xù)的②賦予特定資格，公民死亡或喪失勞力的③法人或其他組織終止的④許可被撤銷、撤回或者許可證被吊銷的⑤因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的⑥法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形例：某市安監(jiān)局向甲公司發(fā)放《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》后，發(fā)現(xiàn)甲公司所提交的申請(qǐng)材料系偽造。7．法律責(zé)任一、行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任行政機(jī)關(guān)違法設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可，有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正或撤銷。二、申請(qǐng)人和被許可人的法律責(zé)任相對(duì)人違法，予以行政處罰，或追究刑事責(zé)任。1．行政強(qiáng)制概論一、行政強(qiáng)制的概念和特點(diǎn)概念：行政強(qiáng)制：行政機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制手段→人身自由、財(cái)產(chǎn)（1）行政強(qiáng)制措施：相對(duì)人違法、危險(xiǎn)→行政機(jī)關(guān)→人身自由、財(cái)物暫時(shí)性控制（2）行政強(qiáng)制執(zhí)行：相對(duì)人不履行義務(wù)→行政機(jī)關(guān)自己or申請(qǐng)人民法院→ 強(qiáng)制履行義務(wù)特征：①行政性 ②服從性 ③限制性 ④依附性二、行政強(qiáng)制的原則1．法定原則，即合法性原則 2．適當(dāng)原則，也稱比例原則3．強(qiáng)制與教育相結(jié)合原則 4．不得謀取私利原則 5．程序保障原則167。張某拒絕繳納，交通局將車(chē)載貨物拍賣(mài)抵繳罰款。3．行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序一、一般規(guī)定1．行政強(qiáng)制措施的實(shí)施主體法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)。相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以實(shí)施相對(duì)集中的行政強(qiáng)制措施。2．實(shí)施行政強(qiáng)制措施的程序一般程序內(nèi)部程序①實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)外部程序②由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施，出示執(zhí)法身份證件③通知當(dāng)事人到場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)告知強(qiáng)制的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人權(quán)利，聽(tīng)取陳述申辯④制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章特別程序即時(shí)強(qiáng)制的程序緊急情況下需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施，執(zhí)法人員24小時(shí)內(nèi)向負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)限制人身自由的程序①當(dāng)場(chǎng)告知或者事后立即通知家屬實(shí)施機(jī)關(guān)、地點(diǎn)和期限②即時(shí)強(qiáng)制的，返回行政機(jī)關(guān)后，立即向負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)涉嫌犯罪移送的程序行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物一并移送，并書(shū)面告知當(dāng)事人二、查封、扣押實(shí)施主體法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)對(duì)象限于涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，不得重復(fù)查封程序制作并當(dāng)場(chǎng)交付決定書(shū)和清單，一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存不得超過(guò)30日；延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間要扣除，費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)妥善保管，不得使用或者損毀。下列哪些說(shuō)法是錯(cuò)誤的？（2012/2/80/多選） 　　　　　　，工商局可以委托第三人保管，由某公司承擔(dān)三、凍結(jié)實(shí)施主體法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)對(duì)象凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額與違法行為涉及的金額相當(dāng)，不得重復(fù)凍結(jié)程序向金融機(jī)構(gòu)交付凍結(jié)通知書(shū)3日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書(shū)30日內(nèi)作出處理決定，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，法律另有規(guī)定的除外167。當(dāng)事人有權(quán)陳述申辯作出執(zhí)行決定經(jīng)催告，當(dāng)事人仍不履行，且無(wú)正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)以書(shū)面形式作出強(qiáng)制執(zhí)行決定中止執(zhí)行對(duì)沒(méi)有明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無(wú)能力履行，中止執(zhí)行滿3年未恢復(fù)執(zhí)行的，不再執(zhí)行執(zhí)行和解在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議文明執(zhí)行不得在夜間or法定節(jié)假日實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，情況緊急的除外不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行行政決定強(qiáng)制拆除對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，行政機(jī)關(guān)限期當(dāng)事人自行拆除當(dāng)事人不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制拆除例：規(guī)劃局認(rèn)定一公司所建房屋違反規(guī)劃，向該公司發(fā)出《拆除所建房屋通知》，要求公司在15日內(nèi)拆除房屋。下列哪些說(shuō)法是正確的？（2012/2/84/多選） 　　A.《拆除所建房屋通知》與《關(guān)于限期拆除所建房屋的通知》性質(zhì)不同　　B.《關(guān)于限期拆除所建房屋的通知》系行政處罰　　《拆除所建房屋通知》提起行政訴訟　　《拆除所建房屋通知》時(shí)，規(guī)劃局可以適用簡(jiǎn)易程序二、金錢(qián)給付義務(wù)的執(zhí)行一般條件當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以加處罰款或者滯納金，但是不得超出原數(shù)額直接強(qiáng)制超過(guò)30日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，有執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以執(zhí)行；無(wú)權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院劃撥存款、匯款法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)決定，并書(shū)面通知金融機(jī)構(gòu)三、代履行條件行政機(jī)關(guān)要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)，當(dāng)事人經(jīng)催告仍不履行，危害交通安全、環(huán)境污染、自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托第三人代履行實(shí)施程序代履行前送達(dá)決定書(shū)三日前，催告當(dāng)事人履行代履行時(shí)，派工作人員到場(chǎng)監(jiān)督代履行完畢，工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見(jiàn)證人在執(zhí)行文書(shū)上簽名或者蓋章立即實(shí)施需要立即清除道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)事后立即通知當(dāng)事人167。二、非訴執(zhí)行前的催告與執(zhí)行管轄行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。三、非訴執(zhí)行的程序申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，提供相應(yīng)材料受理法院接到申請(qǐng)，在5日內(nèi)受理審查對(duì)符合法律規(guī)定，且行政決定具備法定執(zhí)行效力的，法院自受理之日起7日內(nèi)作出執(zhí)行裁定法院發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以聽(tīng)取被執(zhí)行人和行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)：①明顯缺乏事實(shí)根據(jù)的；②明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的；③其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的。強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)第七章 政府信息公開(kāi)一、概念政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。2008年12月，甲村一村民向某縣政府申請(qǐng)查閱該會(huì)議紀(jì)要。涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)。被拆遷人王某向區(qū)房管局提出申請(qǐng)，要求公開(kāi)該公司辦理拆遷許可證時(shí)所提交的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，區(qū)房管局作出拒絕公開(kāi)的答復(fù)。1．行政復(fù)議的概念和原則一、行政復(fù)議：相對(duì)人的申請(qǐng) →上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān) →具體行政行為的合法性、合理性進(jìn)行審查二、基本原則：合法、公平、公開(kāi)、及時(shí)、便民2．行政復(fù)議范圍 ☆確立方式：混合式＝概括式＋列舉式一、概括式：具體行政行為的合法性、合理性①具體行政行為（包括事實(shí)行為）與行政訴訟相同②合法性、合理性行政訴訟只審查合法性，不審查合理性③合法權(quán)益行政訴訟只保護(hù)部分合法權(quán)利二、列舉式 不完全列舉、不科學(xué)列舉、目的在于提示肯定性列舉①行政處罰 ②行政強(qiáng)制 ③行政許可 ④行政確認(rèn) ⑥行政合同 ⑨行政給付 ⑩其他具體行政行為⑤侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)（分立合并、撤換法定代表人、改變性質(zhì)隸屬關(guān)系、變賣(mài)責(zé)令破產(chǎn)） ⑦違法要求履行義務(wù)（亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派） ⑧不履行保護(hù)公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)的職責(zé) 否定性列舉①內(nèi)部行為 ②行政調(diào)解 ③行政仲裁例：下列選項(xiàng)中哪個(gè)是不能提起行政復(fù)議的行為？(2000/15/單選)B．某鄉(xiāng)政府發(fā)布通告勸導(dǎo)農(nóng)民種植高產(chǎn)農(nóng)作物的行為三、部分抽象行政行為——附帶審查可以附帶：4個(gè)規(guī)定（其他規(guī)范性文件）不可以附帶①國(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)定（部門(mén)規(guī)章除外）②縣級(jí)以上地方政府及其工作部門(mén)的規(guī)定（地方政府規(guī)章除外）③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的規(guī)定④被授權(quán)組織的規(guī)定①行政法規(guī)②部門(mén)規(guī)章③地方政府規(guī)章④?chē)?guó)務(wù)院的規(guī)定例：某市交通管理局發(fā)布文件，規(guī)定對(duì)高速公路過(guò)往車(chē)輛征收過(guò)路費(fèi)。下列選項(xiàng)中正確的是：(00/57/多選)B．徐某可以針對(duì)該規(guī)范性文件要求復(fù)議審查C．徐某可以在申請(qǐng)復(fù)議征收行為時(shí)要求審查該規(guī)范性文件167。4．行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理一、申請(qǐng)：知道具體行為60日內(nèi)；法律規(guī)定超過(guò)60日的，依法律規(guī)定。某縣環(huán)保局依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)違法排污企業(yè)作出罰款處罰決定，該企業(yè)不服。省林業(yè)局裁決該林地所有權(quán)歸乙村所有，甲村不服……關(guān)于甲村尋求救濟(jì)的下列哪種說(shuō)法是正確的？（06/41/單選）　　A．只能申請(qǐng)行政復(fù)議 　　B．既可申請(qǐng)行政復(fù)議，也可提起行政訴訟 　　C．必須先經(jīng)過(guò)行政復(fù)議，才能夠提起行政訴訟 D．只能提起行政訴訟例2：下列哪些情形下當(dāng)事人必須先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的才能提起行政訴訟？（07/49/單選）A．縣政府為汪某頒發(fā)集體土地使用證，楊某認(rèn)為該行為侵犯了自己已有的集體土地使用權(quán)②《稅收征收管理法》：稅務(wù)爭(zhēng)議（主體、數(shù)額、方式）→復(fù)議前置 （not處罰、強(qiáng)制、保全）例：某縣地稅局將個(gè)體戶沈某的納稅由定額繳稅變更為自行申報(bào)，并在認(rèn)定沈某申報(bào)稅額低于過(guò)去納稅額后，要求沈某繳納相應(yīng)稅款、滯納金，并處以罰款?！吨伟补芾硖幜P法》，拘留暫緩執(zhí)行167。書(shū)面和解協(xié)議。例：劉某對(duì)市轄區(qū)土地局依據(jù)省國(guó)土資源廳的規(guī)定作出的一項(xiàng)行政處理決定不服提起行政復(fù)議，同時(shí)要求審查該規(guī)定的合法性。1．行政訴訟概述和特征一、行政訴訟1．行政訴訟：法院應(yīng)行政相對(duì)人請(qǐng)求，對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。例：張某通過(guò)房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司購(gòu)買(mǎi)王某一套住房并辦理了轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，后王某以房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效為由，向法院起訴要求撤銷登記行為。下列選項(xiàng)正確的是：（10/2/99/不定項(xiàng)）A．本案行政訴訟中止，等待民事訴訟的判決結(jié)果B．法院可以決定民事與行政案件合并審理②行政訴訟與刑事訴訟在行政訴訟中發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)，移送公安司法機(jī)關(guān)。在此案的審理過(guò)程中，法院發(fā)現(xiàn)王某涉嫌受賄犯罪需追究刑事責(zé)任。例：2005年4月5日，縣交通局執(zhí)法人員甲在整頓客運(yùn)市場(chǎng)秩序的執(zhí)法活動(dòng)中，濫用職權(quán)致使乘坐在非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛上的孕婦乙重傷，檢察機(jī)關(guān)對(duì)甲提起公訴。2．行政訴訟的受案范圍☆確立方式：混合式＝概括式＋列舉式一、概括式：具體行政行為的合法性（包括事實(shí)行為）：①人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)；②單行法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利（如受教育權(quán)）二、肯定列舉（應(yīng)予受理的案件）1．行政處罰 2．行政強(qiáng)制措施 4．行政許可 6．行政給付3．侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)5．不履行保護(hù)公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的職責(zé)7．違法要求履行義務(wù)8．其他侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件