【正文】 時(shí)強(qiáng)制就具有的條件：即時(shí)強(qiáng)制是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。須遵循法寶程序：即時(shí)強(qiáng)制易造成相對方的人身和財(cái)產(chǎn)的侵害，因此行政主體在實(shí)施即時(shí)強(qiáng)制時(shí)，應(yīng)出示相關(guān)證件。二十七、行政合同的締結(jié)：行政合同締結(jié)的原則：依法原則是行政合同締結(jié)的基本原則。（1）招標(biāo)：行政主栓通過一定方式、公布一定的條件，向公眾發(fā)出的以訂立合同為目的的意思表示。（3）邀請發(fā)價(jià)：行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)一定的目的在締結(jié)合同前發(fā)出要約邀請，提出一定的條件，邀請相對方發(fā)價(jià)，然后由行政主體綜合政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的因素，選擇最為合適為企業(yè)簽訂合同。行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行時(shí)，當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。行政合同解除后雙方當(dāng)事人之間的合同關(guān)系終止，彼此不再享有原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。這一特點(diǎn)將行政處罰與行政處分區(qū)別開來，行政是一種內(nèi)部行為，只能為行政機(jī)關(guān)的工作人員或其他由行政機(jī)關(guān)任命或管理的人員。三十一、行政處罰原則處罰法定原則；處罰公正、公開原則；處罰與違法行為相適應(yīng)的原則；處罰與教育相結(jié)合的原則；不免除民事責(zé)任，不取代刑事責(zé)任原則；救濟(jì)原則。三十二、處罰的種類：主要是指行政處罰機(jī)關(guān)對違法行為的具體懲戒制裁手段。包括具體行政行為和抽象行政行為。抽象行政行為：是指行政機(jī)關(guān)針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。申請：（1）申請復(fù)議的期限：《行政復(fù)議法》規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可憐自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議；但是，法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。受理：行政復(fù)議機(jī)關(guān)接到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知當(dāng)事人；對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。決定：是復(fù)議機(jī)關(guān)對行政復(fù)議案件進(jìn)行審理后所作的具有法律效力的評價(jià)。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期履行。三十八、試述行政賠償?shù)奶卣鳎孩傩姓r償是指行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取Ｐ姓V訟中的被告必須自始至終地承擔(dān)證明被訴具體行政行為合法的法定舉證責(zé)任。人民法院在行政訴訟中有收集證據(jù)的權(quán)利，而無收集證據(jù)的義務(wù)，其主要任務(wù)是審查判斷證據(jù)。四十七、行政訴訟證據(jù)的種類：書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄。四十八、行政起訴的條件：⑴原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；⑵有明確的被告；⑶有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)；⑷屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄；⑸法律、法規(guī)明確規(guī)定在起訴前必須先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的，應(yīng)經(jīng)過行政復(fù)議或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作復(fù)議決定后才能起訴；⑹必須在法定起訴期限內(nèi)起訴。四十九、行政訴訟強(qiáng)制措施的類型：⑴訓(xùn)誡；⑵責(zé)令具結(jié)悔過；⑶罰款；⑷拘留。五十、行政裁定的適用范圍：起訴不予受理；駁回起訴；管轄異議；訴訟期間停止具體行政行為的執(zhí)行，或者駁回停止執(zhí)行的申請；財(cái)產(chǎn)保全和先行給付；移送或指定管轄；準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許撤訴；中止或者終結(jié)訴訟；補(bǔ)正判決書中的筆誤；中止或者終結(jié)執(zhí)行；1提審、指令再審或發(fā)回重審；1準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的具體行政行為。又稱國民待遇原則。(3)對等原則。包括積極對等和消極對等。行政法治原則概括為行政合法性原則和行政合理性原則。五十四、國家行政機(jī)關(guān)的體制：首長制和委員會(huì)制：凡政府組織法定的最高行政政策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為首長負(fù)責(zé)制，簡稱首長制；而賦予委員會(huì)議集體承擔(dān)者，稱為委員會(huì)議負(fù)責(zé)制，簡稱委員會(huì)制。一般來說，凡是執(zhí)行性、技術(shù)性與速?zèng)Q性一類的事務(wù)，宜用首長制，可以收到行動(dòng)性、效率高之效；凡立法性、協(xié)調(diào)性、傾向性一類的事務(wù)，宜用委員會(huì)制。層次制與職能制：層次制又叫層級制、分級制，是指政府組織縱向分為若干層次，每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。集權(quán)制與分權(quán)制：集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級機(jī)關(guān)，下級機(jī)關(guān)沒有自主權(quán)，一切均需按照上級機(jī)關(guān)的指示去辦。（2）國家審計(jì)機(jī)關(guān)：主要是對各級人民政府及其工作部門的財(cái)政收支行為進(jìn)行監(jiān)督。公民、組織作為國家權(quán)力體系以外的行政法制監(jiān)督主體必須和國家機(jī)關(guān)的行政法制監(jiān)督相結(jié)合才能真正發(fā)揮法律效力。五十六、行政行為特征：⑴行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。⑶行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。（1）行政立法的行政性質(zhì)表現(xiàn)在：①行政立法的主體是國家行政機(jī)關(guān)；②行政立法所調(diào)整的對象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切關(guān)聯(lián)的事務(wù)；③行政立法的根本目的是實(shí)施和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職能。③行政立法必須遵循相應(yīng)的立法程序。五十八、行政許可的意義：有利于加強(qiáng)國家對社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀管理，實(shí)現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過渡。有利于維護(hù)社會(huì)治安，保障公共安全，保護(hù)國家利益和公民的合法利益。五十九、行政法調(diào)整對象：行使行政權(quán)的行政機(jī)關(guān)或公共組織在對外進(jìn)行管理過程中與管理相對方之間所發(fā)生的各種關(guān)系；行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系，包括上下級行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，同級行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，行政機(jī)關(guān)與國家公務(wù)員之間的關(guān)系，行政機(jī)關(guān)與法律授權(quán)的公共組織之間的關(guān)系等；國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)與行政主體之間所發(fā)生的關(guān)系。合法原則。公開原則。對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復(fù)議。對政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或該部門所在的本級地方人民政府申請行政復(fù)議。對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議。對兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級人民政府或者共同上一級人民政府指定的行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。損害事實(shí)。行政訴訟構(gòu)成要件：、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄。行政訴訟管轄包括級別管轄、地域管轄和裁定管轄?；鶎尤嗣穹ㄔ汗茌牭牡谝粚徯姓讣Ｖ饕ǎ?1)確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件和海關(guān)處理的案件。(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。中級人民法院除審理上述第一審行政案件外，還要審理不服基層人民法院一審裁判的上訴案件及指導(dǎo)、監(jiān)督基層人民法院的審判工作。高級人民法院管轄省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的重大、復(fù)雜的第一審行政案件。最高人民法院管轄的第一審行政案件。（二）、地域管轄，又稱區(qū)域管轄，是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。一般地域管轄。凡是未經(jīng)復(fù)議而直接向人民法院提起訴訟的，或者經(jīng)過復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為，當(dāng)事人不服而向人民法院提起訴訟的，均由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。特殊地域管轄。又可分為專屬管轄和共同管轄兩種。即：因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。原告可以選擇其中一個(gè)人民法院起訴。（三）、裁定管轄，是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。主要有移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移三種類型。管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移是指由上級人民法院決定或者同意，上級人民法院審理下級人民法院管轄的第一審行政案件，或者把自己管轄的第一審行政案件移交下級人民法院審判，以及下級人民法院把自己管轄的第一審行政案件報(bào)請上級人民法院審判。六十七、行政訴訟當(dāng)事人的特征：⑴參加訴訟的目的是為了保護(hù)自己的合法權(quán)益；⑵以自己的名義進(jìn)行訴訟；⑶與人民法院正在審理的行政案件有利害關(guān)系；⑷受人民法院裁判的拘束。填空題（每空1分，共20分）主體、內(nèi)容行政主體是能夠獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織被授權(quán)的組織在行政法上具有獨(dú)立的行政主體的法律地位。行政法制監(jiān)督是由主體、內(nèi)容抽象行政行為和和無法律依據(jù)的行政指導(dǎo)申誡罰的具體形式主要有和請求地方各級人民政府一類是各級人民政府的職能部門1行政訴訟的被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)民主原則二是效率原則1人民法庭不予受理的事項(xiàng)包括：國防、內(nèi)部行政行為和法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。1行政許可的程序一般包括：申請、審查、核實(shí)、拒絕或頒發(fā)許可證明等步驟。1行政訴訟證據(jù)來源于三個(gè)方面：一是被告舉證；二是原告舉證1涉外行政訴訟是指人民法院、和具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。1行政復(fù)議的原則包括合法原則、公正原則公開原則、及時(shí)原則、便民原則。1當(dāng)事人不服第一審判決的上訴期為日；不服第一審裁定的上訴期為明顯重大職權(quán)立法2代執(zhí)行是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者處理階段三個(gè)階段。2我國國家賠償采取以金錢賠償為主，恢復(fù)原狀作出的裁決。選擇題））是最嚴(yán)厲的行政處罰。B.AB）加以實(shí)現(xiàn)的。））下列行為中，屬于行政行為的有（BC）有權(quán)制定行政法規(guī)。C）人民法院審理行政案件的依據(jù)是（第一審程序是人民法院依照（C1行政法的基本原則是(AC)A、行政合法性原則B、行政訴訟原則C、行政合理性原則1行政復(fù)議以(D、公開開庭審理A、過錯(cuò)責(zé)任1由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)充當(dāng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的有(AB)A、作出某具體行政行為的農(nóng)業(yè)部D、作出某具體行政行為的西湖區(qū)人民政府)A、直接強(qiáng)制B、間接強(qiáng)制C、執(zhí)行罰1下列各項(xiàng)制裁中，屬于行政處罰的有(BCB、通報(bào)批評D、開除1下列哪些行政行為可以被審請行政復(fù)議(AB)A、行政處罰B、行政強(qiáng)制1經(jīng)過復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，(BB、復(fù)議機(jī)關(guān)D、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)AB)A、當(dāng)事人行政指導(dǎo)和行政領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別是(ABCD)A、主體不同B、內(nèi)容不同C、客體不同D、效力不同ACD）AC）2我國的行政訴訟案件由（2下列原則中，屬于行政訴訟特有原則的是（BC）2中級人民法院管轄的第一審行政案件包括（）選擇或填空：行政法律關(guān)系的主體由行政主體和行政相對方或行政法制監(jiān)督主體與行政主體及其工作人員構(gòu)成。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。三、行政職責(zé)內(nèi)容包括：（1）行政主體必須按照法定職權(quán)，在法定的權(quán)限范圍內(nèi)履行職務(wù)，不得失職、越權(quán)或?yàn)E用權(quán)力：（2）行政主體實(shí)施的行政行為，必須嚴(yán)格遵守法定的程序，避免程序違法；（3）行政主體還必須遵循合理、適當(dāng)?shù)脑瓌t，避免行政失當(dāng)。四、行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生：行政職務(wù)關(guān)系始于公民擔(dān)任行政公職，終于公職的失去。行政職務(wù)的產(chǎn)生有四種程序：⑴選任；⑵委任；⑶調(diào)任；⑷聘任。五、行政法制監(jiān)督是由主體、對象和內(nèi)容三部分構(gòu)成的。：行政主體及其工作人員。主要有：⑴法律監(jiān)督；⑵工作監(jiān)督；⑶人事監(jiān)督。七、國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要包括：行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和上級行政機(jī)關(guān)。（2）行為有明確的依據(jù)，正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。程序合法：（1）行政行為符合行政程序法確定的基本原則和制度。直接強(qiáng)制。十五、行政合同履行原則：實(shí)際履行原則；自己履行原則；全面適當(dāng)履行原則。十六、行政指導(dǎo)與相關(guān)概念的關(guān)系：行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)、行政命令、行政合同等概念既有聯(lián)系又有區(qū)別。十七、行政處罰基本程序，一般程序是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰的基本程序。十九、行政救濟(jì)的途徑：行政機(jī)關(guān)救濟(jì)；司法機(jī)關(guān)救濟(jì)。國家賠償經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由中央財(cái)政和地方各級財(cái)政分別編列預(yù)算。二十三、人民法院審理行政案件一律實(shí)行合議制，合議庭是實(shí)現(xiàn)合議制審判制度的基本組織形式。二審審理方式：第二審人民法院對上訴案件，認(rèn)為事實(shí)清楚的，可以實(shí)行書面審理，即法院只對當(dāng)事人所提出的訴狀、答辯狀以及書面材料和證據(jù)進(jìn)行審查并依法作出裁判。32 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