【正文】 start reaching retirement age. According to the United Nations, China is already an aging society’? The UN maintains that a society is defined as aging when adults aged 65 or older exceed 7% of the total population. China crossed that threshold sometimes between 2000 and 2005. It is estimated that by 2010, there will be 174 million adults over the age of 60 accounting for % of China’s population. Furthermore, China’s labor force, prising all able bodied men and women between the age of 15 and 65, will reach its peak in 2020 with more than 940 million people. It will then start declining and India will overtake China as the country with the largest labor force in the world. Around 2035, Chinese population will peak at billion people, and then begin to decline to be replaced by India as the world’s most populous nation. To some extent, China’s flawed social security system is racing against the country’s aging process. The number of people receiving payments under China’s social security system is now increasing annually. There are now over 200 million urban employees covered under the pension insurance and medical insurance coverage。 he took Xiang Huaicheng’s place as Chairman of the National Council for Social Security a month ago.The value of pension funds around the world has now exceeded 20 trillion dollars, accounting for 50% of the global GDP and 20% of the international capital market. The management of pension funds has made progress in: marketing operations, improving management levels and investment concepts, as well as diversifying development. The influence of pension funds on the international capital market is gradually intensifying. Dai Xianglong thinks pension funds have absorbed the lessons of recent financial innovations in the process being an important force to guide the global capital the China Investment Corporation(CIC), the National Social Security Fund also acts as China’s sovereign wealth fund, and should adhere to the principles of investing responsibly, prudently and harmoniously. The National Council for Social Security Fund now needs to enhance its dialogue with other countries on pension problems and cooperation while also improving munication with investment institutions. 中國(guó)的養(yǎng)老金制度：老齡化與海嘯賽 中國(guó)的養(yǎng)老金制度目前面臨著巨大的遺產(chǎn)償還養(yǎng)老金債務(wù)，其人口迅速老化而引致的投資在當(dāng)前動(dòng)蕩的全球資本市場(chǎng)的養(yǎng)老基金的雙重問(wèn)題。中國(guó)的社會(huì)保障基金已享有平均11％在過(guò)去7年的年收益率。但今年，在全球金融市場(chǎng)的困難，它突然變得更加難以管理的社會(huì)保障基金的投資。在90年代初，美國(guó)政府創(chuàng)造了一個(gè)新的退休計(jì)劃，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶結(jié)合。到2015年，中國(guó)的嬰兒潮一代將開(kāi)始進(jìn)入退休年齡。中國(guó)的定義，有時(shí)越過(guò)2000年至2005年的門檻。此外，中國(guó)的勞動(dòng)力，包括所有具備健全的男子和15至65歲婦女。 2035年左右，然后開(kāi)始下降將取代印度成為世界上人口最多的國(guó)家。在接到根據(jù)中國(guó)的社會(huì)保障體系金的人數(shù)正在逐年增加。對(duì)社會(huì)保障基金投資渠道也日益擴(kuò)大。不過(guò)，由于該國(guó)在1997年開(kāi)始推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，超過(guò)25萬(wàn)工人已下崗，因?yàn)橛脕?lái)提供慷慨的養(yǎng)老金提供以下的雇員國(guó)有企業(yè)舊體制的薪酬作為即付系統(tǒng)，該國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)行了養(yǎng)老金的遺留債務(wù)負(fù)擔(dān)。目前還有，在中國(guó)的養(yǎng)老金制度進(jìn)行改革存在很多問(wèn)題。這是完全體現(xiàn)了上海的社會(huì)保障基金的丑聞。 如果我們不采取有效措施，以應(yīng)付這些挑戰(zhàn)，養(yǎng)老金制度的發(fā)展將變得不可持續(xù)。在世界各地的養(yǎng)老基金的價(jià)值已經(jīng)超過(guò)20萬(wàn)億美元，全球GDP的50和20％％的國(guó)際資本市場(chǎng)會(huì)計(jì)。對(duì)養(yǎng)老基金在國(guó)際資本市場(chǎng)的影響力正在逐步加強(qiáng)。像中國(guó)投資公司（CIC）的，全國(guó)社會(huì)保障基金也作為中國(guó)的主權(quán)財(cái)富基金，并應(yīng)堅(jiān)持的投資負(fù)責(zé)，謹(jǐn)慎，和諧的原則。 文獻(xiàn)綜述近年來(lái)”新農(nóng)?！钡奶剿?、發(fā)展及其特點(diǎn)黨的十七大報(bào)告提出，到2020年建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度，“探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”。“新農(nóng)?！钡谋ｋU(xiǎn)費(fèi)來(lái)源于國(guó)民收入的再分配，由國(guó)家、農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，明確了在保險(xiǎn)費(fèi)的籌集中國(guó)家財(cái)政的職責(zé)，具有了社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)。在自愿的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民參保。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金運(yùn)行包括現(xiàn)收現(xiàn)付、完全積累和部分積累三種模式，“舊農(nóng)?！睂?shí)行的是完全個(gè)人積累模式，個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助完全計(jì)人個(gè)人名下。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼直接納人個(gè)人賬戶，最后按個(gè)人賬戶積累總額來(lái)計(jì)算養(yǎng)老金。其籌資方式仍然是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼，但是個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助計(jì)人個(gè)人賬戶，政府補(bǔ)貼則納人社會(huì)統(tǒng)籌。三是個(gè)人賬戶與政府直接提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合。在老年農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，由政府直接提供“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”。農(nóng)民以往的繳費(fèi)辦法是既可以夏交也可以逐年繳納，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)民自行確定。第一種辦法是以上年農(nóng)民人均純收人的一定比例作為最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之上可以繳納更多的保險(xiǎn)費(fèi)。各地的“新農(nóng)保”的實(shí)施方案，改變了養(yǎng)老金主要依靠個(gè)人賬戶積累的辦法。但在實(shí)施過(guò)程中，仍有一些問(wèn)題需要注意。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異非常顯著，東部發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政實(shí)力較為充裕而有能力提供更全面、更充分的社會(huì)保障，而財(cái)政非常緊張的中西部地區(qū)則難以有所作為。“新農(nóng)?！蹦Ｊ?，不利于將來(lái)的整合。這種狀況導(dǎo)致了新農(nóng)保在不同地區(qū)之間的分割，無(wú)法銜接，不利于勞動(dòng)力的充分流動(dòng)，也為將來(lái)建立省級(jí)乃至全國(guó)的新農(nóng)保制度帶來(lái)了困難。各種制度安排將來(lái)的整合和對(duì)接將是一個(gè)較為困難的問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度只是在城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)存續(xù)期間的一種過(guò)渡性制度安排。由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體上還不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入水平還較低，政府財(cái)政收入還不能完全滿足各項(xiàng)公共財(cái)政支出需求，現(xiàn)階段的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)只能解決農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需要，是一種過(guò)渡性制度安排，還不能解決全部問(wèn)題。 　　在不具備在全省范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的條件下，中央政府有責(zé)任從政策上對(duì)新農(nóng)保制度給予必要扶持，支持有條件的地區(qū)從實(shí)際出發(fā)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)保制度。19 / 19