加入wto后的中國社會保障制度改革-閱讀頁
2025-05-04 02:56本頁面
【正文】 不分所有制、行業(yè)、職業(yè)和用工制的不同），都納入其保護范圍。必須強調(diào)指出的是，隨著中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的“家庭保障”模式正在發(fā)生變化。因此，必須加快對農(nóng)村社會保障立法問題的研究，根據(jù)農(nóng)村的特點，制訂出有別于城鎮(zhèn)社會保障模式的農(nóng)村社會保障專門法規(guī)，盡快把廣大農(nóng)民納入社會保障的范圍?？紤]到我國人口結(jié)構(gòu)的特點和預(yù)期壽命的提高，國際上通常在經(jīng)濟比較發(fā)達階段才出現(xiàn)的人口老齡化趨勢，在我們這樣一個發(fā)展中大國開始提前出現(xiàn)。這一切都要求我們加快改革原來主要覆蓋城市國有單位的社會保障制度，建立健全覆蓋全社會的（含“三資”和外資企業(yè)），包括養(yǎng)老、工傷、失業(yè)和醫(yī)療保險等在內(nèi)的社會保障體系，為加入WTO后社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展編制一張社會安全網(wǎng)。中國加入WTO后，極大地促進了市場經(jīng)濟體制的成熟和完善，各種要素市場也趨向成熟，這標志著勞動力在國內(nèi)，乃至國際的大流動及由此帶來一系列勞動關(guān)系的調(diào)整和監(jiān)管的增加。中國加入WTO后，我們的勞動力市場逐步與世界勞動力市場接軌，勞動者社會保障的法律問題也具有“國際化”色彩，這在大大促進我國勞動力市場體制的完善和更新的同時，也要求我們有國際化運作的理念和思想。（二）強化社會保障基金籌集與運營的法律規(guī)范社會保障基金是根據(jù)立法建立的用于社會保障事業(yè)的專項資金。因此，必須建立一套完善的社會保障基金法律制度。其次，完善社會保障基金管理運營的法律機制。第三，健全社會保障基金保值增值的法律制度。這一根本性轉(zhuǎn)變既有風(fēng)險但又不得不為之。這一法律制度應(yīng)明確社會保障基金保值增值的方式和原則，規(guī)范社會保障基金保值增值的方式和途徑。在中國目前人們社會保障法制觀念不強，各種拒繳、欠繳、擠占、挪用社會保障基金等現(xiàn)象嚴重存在的情況下，加強社會保障的行政執(zhí)法和司法保護顯得尤為重要。其次，對于拒絕履行繳納社會保障費（稅）的法定義務(wù)人，各社會保障管理機構(gòu)和社會成員有權(quán)提請行政執(zhí)行機關(guān)對其進行處理，或直接向司法機關(guān)提起訴訟。第四，要積極創(chuàng)造條件，加快建立中國專門的勞動和社會保障法院，對社會保障領(lǐng)域發(fā)生的違法犯罪案件進行專門審判，為社會保障受益人的合法權(quán)益提供有力的司法保護。這不僅表現(xiàn)在執(zhí)法對象、執(zhí)法方式上，也表現(xiàn)在要提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)上。因此，必須加強對執(zhí)法人員的教育，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)以適應(yīng)新形勢下的新要求。從1987年開始，全國人大常委會根據(jù)國務(wù)院的建議，結(jié)合我國的實際情況，陸續(xù)批準了一些國際勞工公約。這是新中國批準的第一個國際勞工公約。1997年批準了《關(guān)于就業(yè)政策公約》；1998年批準了《準予就業(yè)的最低年齡公約》，等等。除上述批準的國際勞工公約對我國的勞動與社會保障立法產(chǎn)生了直接影響外，其余尚未批準的公約和無須批準的建議書對近年來我國的勞動與社會保障立法不同程度地起到了借鑒和參考作用。該法在起草和制定過程中，除根據(jù)我國憲法有關(guān)勞動的原則規(guī)定和我國勞動問題的實際情況外，也借鑒了國際勞動立法的經(jīng)驗，特別是國際勞動公約和建議書的有關(guān)規(guī)定。與此同時，我國面臨著國際組織及國際法與國內(nèi)固有法律制度的深刻沖突。我們必須承認，在國際貿(mào)易當中必須重視勞工標準的重要作用。市場經(jīng)濟是一個完整的法制體系，加入WTO不僅在企業(yè)規(guī)則和貿(mào)易規(guī)則上與國際接軌，而且在勞動與社會保障立法上也應(yīng)逐步與國際勞工標準接軌?？傊?，中國加入WTO后，國際勞動與社會保障立法對我國的影響會日益加深，我們必須加強勞動與社會保障立法的國際交流與合作，推動我國社會保障制度的改革和發(fā)展。中國社會保障若干重大問題研究[M]。[2] 丁 康。武漢：武漢大學(xué)出版社，2003。勞動與社會保障立法國際比較研究[M]。[4] 勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所。北京：中國勞動出版社，1999。WTO與中國勞動法律制度的沖突與規(guī)避[M]。[6] 國際勞工局。北京：勞動人事出版社，1988。北京：國際勞工組織北京局，1994。The ILO Declaration of 1998 on fundamental principles and right：a challenge for the future [J]。9 /
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1