中國社會保障制度解讀(劉振杰)-閱讀頁
2025-03-05 15:26本頁面
【正文】 療保險制度 在養(yǎng)老保險制度方面 ? 2023年 12年，下發(fā)了 《 關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案 》 ，逐步形成了一個比較完整的，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型社會養(yǎng)老保險制度。 ? 在醫(yī)療保障方面 ， 1993年 10月勞動部頒布了 《 關(guān)于職工醫(yī)療保險制度改革試點的意見 》 ， 醫(yī)療保險制度改革率先在江西九江 、蘇州鎮(zhèn)江進(jìn)行試點 （ 即 “ 兩江試點 ” ） ? 我國各地農(nóng)村開始了試點 ， 各地遵循民辦公助和自愿參加的原則 ， 建立了籌資以個人投入為主 、 集體扶持 、 政府適當(dāng)支持的農(nóng)村合作醫(yī)療制度 。 ? 在醫(yī)療體制改革方面： 1999年初，國務(wù)院正式下發(fā)了 《 國務(wù)院關(guān)于建立職工基本醫(yī)療保險制度的決定 》 ，確立了中國新型醫(yī)療保險制度的基本框架。隨著“再就業(yè)中心”結(jié)束歷史使命，“下崗”成為歷史名詞，三條保障線并軌為兩條。 在工傷保險方面 ? 原勞動部于 1996年頒布了 《 企業(yè)職工工傷保險試行辦法 》 。 在社會救助方面 ? 1993年 6月上海市率先建立了城市居民最低生活保障制度 ? 1997年 8月，國務(wù)院頒布了 《 國務(wù)院關(guān)于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知 》 ，表明我國的低保事業(yè)進(jìn)入了一個新的階段。特別是統(tǒng)賬結(jié)合模式的確立 ， 既減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)也保持了制度的可持續(xù)性 ， 對我國社會保障事業(yè)的發(fā)展具有里程碑式的意義 。 從具體的制度設(shè)計來看 ， 養(yǎng)老保險的隱形債務(wù)問題尚未解決 ， 醫(yī)療保險的模式也沒有統(tǒng)一 ， 農(nóng)村社會保障體系也有很多空白 。 這一時期明確了社會保障制度是獨立的制度 ， 是中國特色社會主義社會建設(shè)的一部分 ， 社會保障的理念 、 內(nèi)容 、制度運(yùn)行機(jī)制都有了新的內(nèi)容 ， 更加強(qiáng)調(diào)公平正義 。 ? 2023年， 《 關(guān)于全面開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的通知 》 的發(fā)布，標(biāo)志著中國從制度設(shè)計上實現(xiàn)了基本醫(yī)療保險對城鄉(xiāng)居民的全面覆蓋。 ? 2023年 ， 《 城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法 》 的頒布 ， 則標(biāo)志著社會保險關(guān)系首次實現(xiàn)了跨省區(qū)的順暢轉(zhuǎn)續(xù) ， 適應(yīng)了勞動者的流動性 ，也增進(jìn)了制度的可持續(xù)性 。 全國月平均養(yǎng)老金由 2023年的 2023年的 1721元 ， 增幅為 %。 截止 2023年底 ， 全國參加工傷保險人數(shù)達(dá)到 12173萬人 ， 當(dāng)年全國享受工傷保險待遇人數(shù)也達(dá)到 96萬人 。 截至 2023年 8月 ， 全國共有城市低保對象 ，占全國非農(nóng)人口總數(shù)的 %；共有農(nóng)村低保對象 ， 占全國農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的 6%。1999年 《 中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法 》的出臺、 2023年 《 救災(zāi)捐贈管理辦法 》 的實施是慈善事業(yè)走向法治化的重要標(biāo)志。 從對農(nóng)民工與失地農(nóng)民的保障制度來看 ? 2023年，國務(wù)院發(fā)布 《 關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見 》 ? 2023年，黨的十七屆三中全會進(jìn)一步提出，要解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房保障問題，使被征地農(nóng)民基本生活長期有保障。 ? 物質(zhì)財富的極大豐富，為我國的社會保障事業(yè)提供了穩(wěn)定的資金基礎(chǔ) 。明確指出 “ 社會保障是保障人民生活 、 調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度 ” 這在歷次黨代會中尚屬首次 。 167。 167。在城市化過程中，失地農(nóng)民和農(nóng)民工等新型群體面臨的社會矛盾亟待解決 167。 （ 2）國際經(jīng)驗教訓(xùn) ? 為了應(yīng)對各種形式的變化，一些國家對社會保障制度采取了相應(yīng)的改革并取得了一定的成效，對我國社會保障事業(yè)的發(fā)展具有借鑒意義 . 167。 醫(yī)療保險制度的改革已成為國際上的難題，但是也有國家有成功的經(jīng)驗，如美國的管理式醫(yī)療等。 未來我國社會保障事業(yè)的發(fā)展方向 ? 我國未來社會保障的發(fā)展方向是：建立政府主導(dǎo) 、 責(zé)任分擔(dān) （ 政府責(zé)任與企業(yè)責(zé)任 、 個人責(zé)任并重 ） 、 社會化 （ 不同行業(yè)或群體在社會保障籌資 、 管理等方面逐步趨向統(tǒng)一 ） 、全覆蓋 、 多層次 、 更加公平可持續(xù)的新型社會保障制度 。 ? （ 2） 在制度建設(shè)上 ， 全面建成建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系 ? 在完善項目體系的同時 ， 我們不能疏忽監(jiān)管體系和服務(wù)體系的建設(shè) ， 這方面的任務(wù)十分艱巨 。加強(qiáng)對基金的管理 ， 規(guī)范基金運(yùn)作將成為我國未來社會保障制度管理的重要內(nèi)容
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