【正文】 安全的關(guān)系，嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。第65條 建設(shè)單位負責(zé)按照國家及國家鐵路局有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機械設(shè)備、施工組織設(shè)計、安全生產(chǎn)保障措施等。第66條 設(shè)計單位在設(shè)計文件中，必須明確施工期間營業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對所涉及的行車設(shè)備的防護措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導(dǎo)性施工安全方案等。第68條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；負責(zé)對全體施工人員進行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，施工方案內(nèi)容必須包括：施工方案設(shè)計（施工項目、組織領(lǐng)導(dǎo)、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍、行車條件、施工方案及驗收安排、施工主體單位和配合單位）；施工組織設(shè)計（施工勞力組織、主要程序、技術(shù)指標(biāo)要求、機具材料使用、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護辦法、應(yīng)急預(yù)案等）；對Ⅰ、Ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關(guān)鍵卡控表，規(guī)范工作流程；四是施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。第69條 施工單位必須明確施工負責(zé)人。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負責(zé)人的責(zé)任。施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負責(zé)人必須經(jīng)包神鐵路集團公司安全質(zhì)量部組織進行營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。第71條 施工單位在施工前，要做好充分準(zhǔn)備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量。軌道車、施工機械等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運行必須符合國家鐵路局的有關(guān)規(guī)定。第72條 封鎖施工開通后，施工單位（包括監(jiān)理單位）和設(shè)備管理單位要加強檢查和整修，設(shè)備管理單位要嚴(yán)格把關(guān)。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后，應(yīng)對施工方案和計劃及影響范圍進行認(rèn)真核對，并在施工開始前派員進行施工安全監(jiān)督。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)；對封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，對于需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間進行檢查，督促施工單位進行整修，直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定。第75條 設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計和施工單位核查既有設(shè)備情況，提供地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責(zé)任。由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯誤造成損壞的，設(shè)備管理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并及時修復(fù)。施工單位和設(shè)備管理部門要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認(rèn)對既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。第77條 行車組織部門必須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作，制定非正常情況下的行車組織措施，提前調(diào)整車流，加強施工期間的行車組織指揮，為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。控制好發(fā)布行車命令、確認(rèn)區(qū)間空閑、進路檢查確認(rèn)、行車憑證填寫交付、引導(dǎo)信號使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第78條 運營單位的安全監(jiān)督檢查及配合費用納入概(預(yù))算，按鐵道部《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概(預(yù))算編制辦法》(鐵建設(shè)[2006]113號)的規(guī)定和安全協(xié)議支付，支付方式、金額以公司批準(zhǔn)為準(zhǔn)，各單位不得擅自收費。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、安全監(jiān)察等部門、單位人員，要在組長或副組長的領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作重點，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實，協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時發(fā)生的問題，保證施工安全。第80條 施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對于施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題，要制定專項管理制度，堅決杜絕此類問題發(fā)生。對影響行車的各個環(huán)節(jié)，必須加強管理，落實措施，嚴(yán)密防范，確保行車安全。對勞務(wù)工要進行安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理，要培訓(xùn)合格后方可上崗。勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨使用各類作業(yè)車輛。營業(yè)線施工要認(rèn)真執(zhí)行原鐵道部《鐵路實施中華人民共和國防汛條例細則》，落實防洪措施。公司要及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門，對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計、施工單位及時處理。第83條 加強重載鐵路柵欄門管理。柵欄門管理人員須對施工、維修作業(yè)負責(zé)人查驗施工或維修計劃后方可允許作業(yè)人員進入柵欄內(nèi)，作業(yè)人員不得擅自翻越防護柵欄上道。故障應(yīng)急處置或搶險救援需臨時破拆柵欄時，破拆單位負責(zé)及時恢復(fù)柵欄并在恢復(fù)封閉前對柵欄缺口安排專人看守。施工和維修作業(yè)前必須按規(guī)定設(shè)置駐站（調(diào)度指揮中心）聯(lián)絡(luò)員、防護員，駐站（調(diào)度指揮中心）聯(lián)絡(luò)員或現(xiàn)場防護員不得臨時調(diào)換。作業(yè)過程中，駐站（調(diào)度指揮中心）聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護員必須保持通信暢通并定時聯(lián)系，確認(rèn)通信良好。公司應(yīng)制定駐站（調(diào)度指揮中心）聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護員及施工負責(zé)人之間的聯(lián)控辦法，明確通信設(shè)備管理要求，對聯(lián)控時機、聯(lián)控內(nèi)容、聯(lián)控對象、聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)用語及復(fù)誦確認(rèn)等環(huán)節(jié)進行規(guī)范。施工單位設(shè)置的臨時道口必須符合鐵路道口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公司工程技術(shù)部組織工務(wù)段、電務(wù)段驗收合格后，方可向公司運輸生產(chǎn)部申請開通使用。施工單位施工完了及時拆除，恢復(fù)線路原樣并由工務(wù)段、電務(wù)段確認(rèn)。運輸生產(chǎn)部考核兌現(xiàn)率，兌現(xiàn)率是指運輸組織部門實際給點時間、次數(shù)與計劃時間、次數(shù)之比。公司要根據(jù)實際情況，確定“兩率”基數(shù)，嚴(yán)格按月考核。第87條　在營業(yè)線施工中，公司要建立施工安全獎懲制度和抵押金制度。對擅自利用列車間隔進行施工、擅自擴大施工內(nèi)容及影響范圍、延時施工、未按計劃組織施工、施工結(jié)束后未按規(guī)定逐步提速等行為，按《神華包神鐵路有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)獎懲辦法》（2009年14號）及《神華包神鐵路有限責(zé)任公司施工安全保證金管理辦法》（ 2009年1月1日執(zhí)行）有關(guān)考核制度，對施工單位、設(shè)備管理單位、施工主辦單位予以考核和處罰。具體處理辦法應(yīng)在施工安全協(xié)議書中予以明確。公司安委會根據(jù)事故統(tǒng)計報告按有關(guān)規(guī)定及時進行處理，并于10日前上報集團安全監(jiān)察局。第89條　發(fā)生事故，要按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》，本著“四不放過”的原則，對事故進行認(rèn)真分析，查明原因；安全質(zhì)量部對施工的責(zé)任事故調(diào)查處理和定責(zé)情況，要及時通知有關(guān)單位(設(shè)計院、施工單位、監(jiān)理公司等)，責(zé)成其對事故責(zé)任者、責(zé)任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行嚴(yán)肅處理，追究其責(zé)任。調(diào)度指揮中心每日對施工天窗兌現(xiàn)情況進行分析，對于未能按施工計劃完成施工任務(wù)，特別是施工延時造成較大影響時，調(diào)度指揮中心要督促施工單位查找原因，制定整改措施，并寫出書面報告，于當(dāng)日20:00前報集團運輸管理部調(diào)度處。施工管理信息系統(tǒng)投入使用前應(yīng)按規(guī)定進行測試、評審。施工管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)應(yīng)保證安全、真實、完整、有效，并建立數(shù)據(jù)的保存、備份和查詢制度。施工管理信息系統(tǒng)的運用、維護、管理辦法由公司各相關(guān)部門和單位商討制定。 第十八章 附則第95條　本辦法由包神鐵路集團公司施工領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。同時廢止前發(fā)《包神鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》和《神華包神鐵路有限責(zé)任公司天窗修作業(yè)考核辦法》。附表：；；；；；；；；。 （二）跨越、穿越線路、站場的橋梁、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設(shè)道口、平過道等設(shè)備設(shè)施的施工。 （四）在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。 （六）影響營業(yè)線正常運營的鐵路重要信息系統(tǒng)運行環(huán)境改造、軟硬件平臺更新、應(yīng)用軟件變更等施工。 （八）承載行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)調(diào)整施工和中斷行車通信業(yè)務(wù)的通信設(shè)備施工。 （九）線路大中修，路基、橋隧涵大修及大型養(yǎng)路機械施工。（十一）無縫線路應(yīng)力放散。 （十三）車站站臺、雨棚、天橋等建筑物及客運上水和吸污設(shè)備、站場供水設(shè)施技術(shù)改造及大中修施工。二、維修作業(yè)（一）工務(wù)維修天窗作業(yè)項目 ：：（1）更換道岔尖軌、轍叉、基本軌；更換道岔扳道器下長岔枕、可動心軌道岔鋼枕及兩側(cè)相鄰岔枕或轍叉短心軌轉(zhuǎn)向軸處軌枕。（3）利用小型爆破開挖側(cè)溝或基坑(限于不影響路基穩(wěn)定的范圍)。（2）膠結(jié)、焊接鋼軌。（4）螺栓扣件涂油。撥正支座，支座墊砂漿厚度在5Omm及以下時。（7）隧道拱頂漏水整治、襯砌裂損加固。（9）整修道口鋪面。（11）可能影響行車安全的清理危石、砍伐危樹及隧道內(nèi)刨冰作業(yè)。 （二）電務(wù)維修天窗作業(yè)項目 ：（1）年度信號聯(lián)鎖關(guān)系檢查試驗。 Ⅱ級維修項目：（1）道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備、軌道電路、信號機、光電纜、貫通地線、各種箱盒等室外信號設(shè)備檢修。（3）影響道口及車站設(shè)備正常運用的設(shè)備檢修。 （5）室內(nèi)、外設(shè)備整治及零小器材更換。（7）在天窗內(nèi)可以完成的其他作業(yè)項目。（2）影響兩個車站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備整治。 Ⅱ級維修項目：（1）影響行車通信業(yè)務(wù)的設(shè)備、光電纜、電路測試及主備用倒換、試驗。（3）影響行車通信業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)設(shè)備檢修、整治。（5）影響行車通信業(yè)務(wù)的GSMR基站、無線列調(diào)車站設(shè)備、區(qū)間無線中繼設(shè)備及天饋線、漏纜等設(shè)施的檢修、整治。（7）在天窗內(nèi)可以完成的其他作業(yè)項目。（2）更換兩跨以上接觸線、承力索及附加導(dǎo)線。（4）兩個以上接觸網(wǎng)工區(qū)進行的聯(lián)合作業(yè)。（2）接觸網(wǎng)設(shè)備全面檢查監(jiān)測作業(yè)。（4）接觸網(wǎng)懸掛、分相、分段、線岔等檢查調(diào)整。（6）接觸網(wǎng)絕緣部件清掃維護。（四）房建維修天窗作業(yè)項目 1.Ⅰ級維修項目：（1）雨棚及跨越線路站房的屋面、檐口板維修。（3）線路上方的玻璃設(shè)施、幕墻維修。 2.Ⅱ級維修項目：（1）站臺、雨棚限界測量。（3）雨棚天溝雜物清理、維修。（5）雨棚照明線路維修、燈具更換。（7）在天窗內(nèi)可以完成的其他作業(yè)項目。（2）更換TFDS、TVDS、TEDS沉箱、側(cè)箱。（4）固定脫軌器、列車車輛制動試驗裝置、踏面診斷及受電弓檢測裝置、動車組外皮清洗機等設(shè)備的安裝、拆除、更換大型部件。 （2）更換THDS探頭箱、大門電機、軸溫探測器。（4）更換TADS麥克風(fēng)。（6）調(diào)整、緊固卡軌器，更換磁鋼、車號天線及卡具。（8）固定脫軌器、列車車輛制動試驗裝置、踏面診斷及受電弓檢測裝置、動車組外皮清洗機等設(shè)備的定期校驗、標(biāo)定等。 （六）貨運維修天窗作業(yè)項目 I級維修項目：（1）超偏載檢測裝置、動態(tài)軌道衡更換壓力、剪力傳感器。（3）超偏載檢測裝置、動態(tài)軌道衡小修和月檢。 附件2：施工慢行區(qū)段劃分一、單線區(qū)段 （一）甘泉線 甘其毛都—金泉、金泉—河西。 （三）塔韓線 塔然高勒—韓家村 （四）新準(zhǔn)線 新街—巴圖塔、巴圖塔—點岱溝。（2）更換接頭夾板。（4）更換、方正軌枕連續(xù)超過2根。（6）在線路上使用直軌器、平軌機調(diào)直鋼軌。（8）翻修道口鋪面（不動基礎(chǔ)）。（10）成段進行扣件、夾板螺栓涂油。（12）使用有礙行車的小型養(yǎng)路機械。（14）清理危石、伐樹影響行車安全時。（16）安裝更換防磨墊板。（18）清除隧道襯砌表面煙塵。（20）隧道襯砌裂損加固。（22）隧道除冰。（24）抬起鋼軌，單根抽換橋枕。（26）橋隧施工或檢查所搭的腳手架（不包括可迅速拆裝的輕便裝置），侵入機車車輛限界的左右及上邊各加150mm的范圍內(nèi)時。（28）利用小型爆破開挖側(cè)溝或基坑（限于不影響路基穩(wěn)定的范圍內(nèi)時）。二、電務(wù)“天窗”點內(nèi)作業(yè)項目（9項）（1）室外轉(zhuǎn)轍機、軌道電路、信號機、電纜、各種變壓器箱、接線盒等各種信號設(shè)備的內(nèi)部檢修、整治和影響設(shè)備正常使用的測試。（3）更換電轉(zhuǎn)機及安裝裝置，其它可在天窗時間內(nèi)完成的零小型信號器材的更換。（5）TDCS、區(qū)間閉塞及電碼化設(shè)備檢修。（7）道口信號及其它影響車站信號設(shè)備正常使用的檢修測試。（9）影響使用的各部螺絲緊固。（2）檢調(diào)（更換）軟橫跨。（4）檢調(diào)（更換）中心錨結(jié)。（6）檢調(diào)（更換）分段絕緣器。（8）檢調(diào)（更換）電聯(lián)結(jié)器。（10）測量導(dǎo)線磨耗。（12）檢調(diào)正饋線、供電線。（14）車梯巡檢。（16）安裝、改造軟橫跨。43 / 4