【正文】 險，一般不再享受其它福利待遇； （ 5） 管理方式不同 。 四、 實行公務員職位聘任制的意義 （一 ） 優(yōu)化政府人 員結(jié)構(gòu) 面臨著不斷激化的國際競爭和人民日益擴大的物質(zhì)精神需求。而原來服務于政府的人員所具有的知識技術(shù)水平已經(jīng)遠遠跟不上時代的發(fā)展需求，這就要求政府大力提高機關(guān)內(nèi)部的人員素質(zhì)。而公務員聘任制的出現(xiàn)，為機關(guān)帶來了大批具有專業(yè)知識和技術(shù)的人員，彌補了機關(guān)專業(yè)人員不足的缺陷，優(yōu)化了人才資源的結(jié)構(gòu)。 聘 任制公務員的任用富有彈性， 解決了公務員能進不能出、能上不能下的 弊端，使人才流動更加合理 ，達到 人盡其才 的功效。 此外聘任制公務員的加入仿佛 為機關(guān)注入了一股清泉，由于聘任制公務員的加入，機關(guān)內(nèi)部舊成員會感受到 來自新成員的 壓力 ，提高自身的工作效率，同時他們也會 受到新成員的活力感染， 增加工作積極性， 使得機關(guān)內(nèi)部形成一種互相競爭的激勵制度， 提高整體工作效率， 達到 “鯰魚效應”。而這些被聘人員本身就具有相關(guān)知識技術(shù)，在聘用后也無需花大力氣進行培訓和考核。 （四） 完善 權(quán)利救濟 體 系 傳統(tǒng)的 公務員制度中公務員與機關(guān)發(fā)生了糾紛，不服機關(guān)的處理決定，只能申請復核、申訴、 或者 提出控告，但是 由于此類事件屬于內(nèi)部行政 ， 不能向法 院提起訴訟 。 公務員聘任制將司法救濟納入了公務員的救濟體系 ， 為公務員 多提供了一條 保障自己合法權(quán)益 的途徑，從整體 完善了整個公務員權(quán)利救濟體系。 （一） 聘任范圍 不明確 公務員法 中 規(guī)定聘任制適用于兩類職位：一是專業(yè)性較強的職位，二是輔助性職位， 并規(guī)定了不能實行聘任制的職位，但是 對 于 哪些 算 是專業(yè)性較強、哪些算 是輔助性職位 這些關(guān)鍵性范圍內(nèi)容 ,則 缺乏具體而明確的規(guī)定。 其中直接選聘的方法簡便易行 、程序簡單 ，但是由于 選人視野較窄 ，又 缺乏客觀標準 和監(jiān)督 ，容易受人為因素影響，導致 一些人 在 選拔過程中徇私舞弊，使得原 來無法通過錄用考試的人進入公務員隊伍。但是有關(guān)聘任制公務員工資如何 協(xié)議 和 確定， 沒有具體的法律 依據(jù) ，這之間的出入也就無法解決，容易導致雙方難以協(xié)商一致 ，在 雙方 發(fā)生 合同糾紛的時候，也沒有裁判依據(jù) 。 7 （四 ） 人事爭議仲裁規(guī)定不明確 聘任爭議的處理是聘任制為中的一個重要問題，它是一種合同爭議 ，通過和人事爭議仲裁的方式來解決比較有效。 目前 我國公務員法對人事爭議仲裁制度制作了原則型的規(guī)定。 （五 ） 管理 體系缺乏足夠穩(wěn)定性 聘任制公務員的流動性很大，這也就 意味著不利于形成統(tǒng)一的管理的體系， 聘任者與被聘任者之間缺乏穩(wěn)定性。需要經(jīng)過一個 磨合過程， 才能成功轉(zhuǎn)換較色，穩(wěn)定心理。 （ 六 ） “鯰魚效應”無法有效發(fā)揮 實行公 務員聘任制， 主要是為了促進公務員隊伍能上能下、能進 能出，真正“流動”起來，打破公務員鐵飯碗 制度。聘任制公務員 只不過是 就是 政府請來的一些雇用人員，做完就走，不影響原有公務員的利益。 8 六、 如何完善公務員聘任制度 （一） 明確聘任適用范圍 要 明確規(guī)定 專業(yè)性較強的職位 、 輔助性職位 的定義和范圍，就必須 依據(jù)政府機關(guān)的工作 需要 、工作 內(nèi)容 、 業(yè)務范圍、服務需求 ， 在規(guī)定的 編制 限額 和工資 經(jīng)費限額里，以 精簡效能原則 和 科學合理 為 原則 設立工作崗位。 其次， 又要加強 對 選聘 程序，尤其是直接選聘 的監(jiān)督管理，做到公正、公開、公平 ，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞?選拔 原則 ，并接受 群眾 全方位的監(jiān)督 。在協(xié)議工資實際操作中，工資數(shù)額應完全取決于勞動關(guān)系雙方的意愿，在勞動力人才市場交易法則的指導下，由聘用 單位根據(jù)其工作崗位的具體內(nèi)容 與其協(xié)商確定，并在聘用合同中予以明確。 （四 ） 完善人事爭議仲裁制度 要發(fā)揮人事爭議仲裁的效用，就應該遵循 以事實為根據(jù) 、 以法律為準繩 、 公平合理 、及時處理 的原則 。 （五 ） 穩(wěn)定管理體系 由于聘任制公務員的流動性很強， （六 ） 完善社會保障 體系 推行公務員聘任制，目的是增強機關(guān)單位活力，提高整體效能。 首先，要 加強對 聘用過程 的監(jiān)督 。 其次， 完善行政救濟制度 。 最后還要 健全和完善社會保障， 尤其要提供政策規(guī)定的失業(yè)保險、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。 參 考文獻 [1] 中華 人民共和國公務員法 .2020 [2] 舒放，王克良 . 國家公務員制度教程 [M].中國人民大學出版社 . 2020，（ 3） [3] Ewanferlieetal .新公共管理在行動模式 [M] .牛津大學出版社， 1996 [4] 郝繼明．聘任制公務員初探 [J]．行政與法， 2020， (10) [5] 劉權(quán) .試論中國公務員聘任制 [J].中南財經(jīng)政法大學研究生學報 .2020，（ 5） [6] 陳堯 . 政府雇員制：公務員制度改革的新趨勢 [J]. 改革與發(fā)展 . 2020，（ 4） [7] 張士寬 ,陳美霞 ,崔茹 . 淺析公務員職位聘任制 [J].法制與社會 . 2020， (17) [8] 高杜鵑 . 公務員職位聘任制度研究 [D].山東大學 . 2020 年 10 [9] 段余應 . 公務員聘任制 應堅持和逐步推廣 [J]中國公務員雜志 , 1996,（ 4) [10] 林艷玉 . 公務員聘任合同的性質(zhì)及其訴訟 [J]. 湖北行政學院學報 . 2020，（ 5） . [11] 楊炳君 ,張悅 . 公務員聘任制是在政府雇員制基礎上的發(fā)展與完善 [J].行政與法 . 2020， (6) [12] 宋斌，鮑靜，謝聽 . 政府部門人力資源開發(fā) [M]. 北京：清華大學出版社， 2020. [13] 奚旭初 .公務員聘任制能否有 “ 鯰魚效應 ” [N].檢察日報 ， 20200331 [14] 馬揚 . 吉林首批政府雇員正式上崗 [N]. 人民日報， 20201129（ 5） [15] 莫于川 . 風起云涌的政府雇員制 [N]. 法制日報， 2020812（ 8） [16] 王毅 .公務員聘任制須第三方監(jiān)督 [N]. 世紀經(jīng) 濟報道 ,202042 (3 ) [17]李軍娟 。 2020 年 23 期